社情民意

優(yōu)化山西省工業(yè)園區(qū)污水治理策略

山西省工業(yè)園區(qū)既是省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，也是高耗水、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，其水污染治理的水平關系到山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復治理的實施。工業(yè)園區(qū)污水治理存在以下問題：工業(yè)園區(qū)快速布局和重污染產(chǎn)業(yè)快速集聚導致水環(huán)境改善壓力加大、污水收集和處理能力不足、污水處理系統(tǒng)和排水系統(tǒng)規(guī)劃設計滯后、政策落實不能滿足園區(qū)污水處理的個性化需求、環(huán)保責任落實不到位。

為此，建議：

一、“因產(chǎn)施策”，分級規(guī)劃布局污水處理系統(tǒng)。充分考慮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異，對于工業(yè)廢水少，以初期雨水、事故廢水應急處置為主的園區(qū)，宜配套建設以調(diào)節(jié)池和物理化學處理方式為主的一級污水處理系統(tǒng)；對于排水量較大、再生回用途徑少的園區(qū)，宜采用二級生化處理系統(tǒng)；對于廢水產(chǎn)生量大、回用需求量大的園區(qū)，宜配套建設三級污水處理設施和中水回用設施。

二、“量水而行”，分類配套污水處理設施。充分考慮工業(yè)園區(qū)污水處理需要，給廢水產(chǎn)量高、污染重的園區(qū)配套獨立污水處理設施，協(xié)調(diào)產(chǎn)城融合型園區(qū)污水處理設施與城鎮(zhèn)基礎設施配套建設。推進氧化塘等人工自然處理系統(tǒng)建設。對試點園區(qū)難降解的有機污水和含鹽廢水進行專門收集處理。

三、“責任到位”，進一步理順污水管理機制。充分賦予工業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃、建設和管理權力，將工業(yè)園區(qū)環(huán)保主體責任落實到位。加大工業(yè)園區(qū)廢水運營的稅費優(yōu)惠和財政補貼力度。推進園區(qū)排水設施投資、建設、運行多元化，推進園區(qū)污水再生和資源化利用，發(fā)揮園區(qū)集約化發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟效益。

（山西省委會提供）

加快黑河治理工程二期建設促進額濟納綠洲生態(tài)治理

額濟納綠洲既是我國西北地區(qū)一道重要的生態(tài)屏障，也是額濟納人民生息繁衍、國防科研和邊防穩(wěn)固的重要依托，其政治、經(jīng)濟、軍事、社會和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略地位十分重要。20 世紀60 年代開始，額濟納綠洲的水量逐年減少，成為我國生態(tài)惡化的典型。2001 年8 月，國務院批復《黑河流域近期治理規(guī)劃》（即黑河流域近期治理工程），對保護和搶救額濟納綠洲生態(tài)，發(fā)揮了重要作用。目前，黑河流域近期治理工程存在河道設防標準低、水利設施年久失修、黑河轉入枯水期概率增大、水資源配置和水量調(diào)度方式不合理等問題。

為此，建議：

一、盡快啟動黑河流域綜合治理二期規(guī)劃。推動《黑河流域綜合二期規(guī)劃》早日批復并實施。

二、加大水利基礎設施建設力度，實施骨干調(diào)蓄工程。集中力量建設一批河道治理、控制性工程、灌區(qū)配套改造等水利工程,并對老舊水利設備、防洪堤壩進行除險加固,對淤積嚴重的河道、東居延海入?？诘葏^(qū)域進行清淤疏浚。此外，應盡快啟動實施正義峽水庫骨干調(diào)蓄工程,充分發(fā)揮黑河流域綜合治理一期工程的作用，確保下游生態(tài)環(huán)境的需水。

三、構建、完善黑河流域水資源管理法規(guī)體系。國家層面應盡快出臺《黑河流域管理條例》，進一步明確和規(guī)范流域內(nèi)各區(qū)域具體職責和權限，為黑河水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度提供法律法規(guī)支撐。

四、為生態(tài)脆弱區(qū)提供政策保障。進一步加大財政支持力度，建立對生態(tài)脆弱區(qū)的長效保護機制，解決黑河下游額濟納流域河道治理工程、東居延海水生態(tài)應急修復項目、水閘自動化控制系統(tǒng)項目建設的資金需求，切實鞏固現(xiàn)有生態(tài)保護建設成果。

（內(nèi)蒙古區(qū)委會提供）

加強溫室氣體監(jiān)測核查打造“雙碳”工作評估標尺

2020 年9 月22 日，習近平總書記作出中國“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和”的重要宣示。對此，浙江省委、省政府高度重視，將“雙碳”工作作為重大政治任務進行部署。目前，浙江省溫室氣體監(jiān)測工作處于起步階段，尚未建立有效的溫室氣體監(jiān)測體系，主要存在以下問題：缺乏系統(tǒng)謀劃、監(jiān)測能力較弱、溫室氣體監(jiān)測技術路徑有待探索、國產(chǎn)儀器替代進程緩慢。

為此，建議：

一、加強頂層設計，推動制度體系統(tǒng)籌融合。省級層面要樹立“一盤棋”思想，建立生態(tài)環(huán)境、氣象、自然資源等部門多跨協(xié)同的綜合管理機制，一體推進溫室氣體核查和監(jiān)測工作；區(qū)域層面要融合“自上而下”反演方法與“自下而上”核查清單方法；企業(yè)層面要統(tǒng)籌推進碳報告核查和碳排放直接監(jiān)測，提高核算結果的精確度和可信度。

二、加強能力建設，提高人才隊伍素質。加大財政經(jīng)費投入，建設天地空一體化浙江省區(qū)域溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度的長期監(jiān)測，為“雙碳”相關政策的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。組建全省碳監(jiān)測專家智庫，加強人才培養(yǎng)，打造一支人員穩(wěn)定、業(yè)務能力強、綜合素質高的碳監(jiān)測人才隊伍，保障溫室氣體監(jiān)測業(yè)務高質量運行。

三、鼓勵基層首創(chuàng)精神，謀劃多類型試點。推動碳監(jiān)測納入“十百千”低（零）碳試點示范體系。區(qū)域層面，鼓勵各設區(qū)市開展城市溫室氣體排放量監(jiān)測工作。在排放源層面，可試點開展重點行業(yè)甲烷排放監(jiān)測試點，探索石油化工等重點行業(yè)溫室氣體本地化排放因子測算方法研究，夯實溫室氣體排放監(jiān)測核算科學基礎。

四、聚焦關鍵技術攻關，推進產(chǎn)學研用一體化。聚焦源頭創(chuàng)新，加強基礎研究和前沿技術布局，重點在高精度定量觀測儀器、溫室氣體遙感反演等方面取得一批研究成果，加快技術成果的轉化。充分發(fā)揮知名高校、科研院所科技資源優(yōu)勢，在碳排放報告核查、溫室氣體濃度監(jiān)測等方面建立技術互助共享的工作機制。堅持技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，以龍頭企業(yè)為引領，促進國產(chǎn)裝備升級，提高國產(chǎn)裝備推廣力度和替代率，推動溫室氣體監(jiān)測產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

（浙江省委會提供）

加強青海省農(nóng)村人居環(huán)境整治

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。青海省在高原美麗鄉(xiāng)村建設、村莊清潔、“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾和污水治理等重點方面取得積極進展，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，但仍存在以下難題亟待解決：一是農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制不完善。二是項目資金投入模式單一。三是“廁所革命”進展緩慢。

為此，建議：

一、健全農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制。加強對村鎮(zhèn)建設發(fā)展趨勢預測和方向引導,對鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)定位、村落風貌、人文環(huán)境等進行統(tǒng)一規(guī)劃和整體設計，構建布局合理、類型多樣、功能完善、城鄉(xiāng)互聯(lián)、特色突出的“百鎮(zhèn)千村”新格局。

二、建立健全多元投入機制。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游高度融合，鼓勵社會資金投入。政府搭建全省農(nóng)牧區(qū)資源平臺，鼓勵企業(yè)、村集體及當?shù)卣炗喨絽f(xié)議，共建美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢和企業(yè)資金優(yōu)勢，推動農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)共建共享。鼓勵金融機構向農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等相關企業(yè)和重點項目提供信貸產(chǎn)品，拓寬資金來源渠道。

三、因地制宜推進“廁所革命”。加大農(nóng)村廁所建造的資金保障力度，提高戶廁補助標準，降低農(nóng)牧民建設和使用衛(wèi)生廁所的負擔。開展裝配式廁所試點，縮減廁所建造時間，高質量完成農(nóng)村戶廁改造目標?？紤]到農(nóng)牧區(qū)普遍缺水和冬季防凍條件的差異，要因地、因戶制宜，采取不同模式處理農(nóng)村廁所糞污。鼓勵有意愿的農(nóng)民利用閑置農(nóng)用拖拉機等改造抽糞車，提供有償上門服務。

（青海省委會提供）