新中國成立初期的農(nóng)村教育革新
——基于相關(guān)檔案文獻(xiàn)的考察

張 英 季衛(wèi)兵

（南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京，210094）

農(nóng)村教育是中國教育的基礎(chǔ)領(lǐng)域。新中國成立初期，共產(chǎn)黨和人民政府為發(fā)展農(nóng)村教育制定并實施了一系列方針和政策，農(nóng)村教育作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作得到重視和加強。本文從相關(guān)檔案文獻(xiàn)中梳理出有關(guān)農(nóng)村教育的重要論述，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在這一時期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村教育變革的重要歷程，并嘗試歸納其規(guī)律和經(jīng)驗。

一、新中國成立初期加強農(nóng)村教育的緊迫性

加強農(nóng)村教育是新中國成立初期經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要。新中國成立時，“我國農(nóng)村地區(qū)的文盲率高達(dá)95%”［1］，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。1949年6月，毛澤東作出了“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”［2］這一重要論斷，并認(rèn)為“社會主義建設(shè)不能等消滅文盲后進(jìn)行”［3］，要求對農(nóng)民的教育要與農(nóng)業(yè)合作化運動結(jié)合起來。

加強農(nóng)村教育是新中國成立初期政治建設(shè)的迫切需要。發(fā)展工農(nóng)教育必須把政治教育與文化、技能教育相結(jié)合，“用社會主義、馬克思列寧主義思想武裝知識分子和人民群眾”［4］。圍繞這一主線，黨和國家層面強化了農(nóng)村教育服務(wù)新中國建設(shè)的價值旨?xì)w和實踐導(dǎo)向。1950年，政務(wù)院明確提出要打破“教育是超階級”的錯誤思想，強調(diào)“教育為工、農(nóng)、兵服務(wù)”。［5］

加強農(nóng)村教育是新中國成立初期農(nóng)村廣大干部、群眾的迫切需要。新中國成立前夕，我國農(nóng)村教育幾乎停滯，只有極少數(shù)人群能接受教育。在農(nóng)業(yè)合作化運動中，基層干部由于缺乏文化，在工作中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而隨著土地改革的完成，在政治上和經(jīng)濟上翻身的廣大農(nóng)村群眾在思想上逐漸得到解放，也希望能夠多識字、有文化，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

二、新中國成立初期農(nóng)村教育的重點群體

新中國成立初期，黨和政府十分注重研究農(nóng)村人口的具體特點，有針對性地推動農(nóng)村教育發(fā)展。普通農(nóng)民、學(xué)齡兒童和農(nóng)村干部群體構(gòu)成了當(dāng)時農(nóng)村教育的主要對象。

長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在當(dāng)時占農(nóng)村勞動人口的大多數(shù)。一方面，這一群體的絕大多數(shù)認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但對黨的施政方針存在理解不到位、執(zhí)行不徹底情形，亟須進(jìn)行政治引導(dǎo)。針對“部分農(nóng)民存在的集體經(jīng)營與個體經(jīng)營兩種思想的矛盾”［6］，中共中央在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會主義改造過程中注重提高農(nóng)民的社會主義覺悟，逐步使集體經(jīng)營觀念更占優(yōu)勢。另一方面，農(nóng)民要改變“面朝黃土背朝天”或單純代際手工技藝傳遞的生存境遇，就離不開必要的文化知識和生產(chǎn)技能。廣大農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，才能從總體上提高農(nóng)村生產(chǎn)力。

農(nóng)村學(xué)齡兒童是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生力軍。新中國成立前，“我國小學(xué)入學(xué)率不到20%，中學(xué)入學(xué)率只有6%”［7］，農(nóng)村地區(qū)的比例則更低。新中國成立后，黨和國家把提高農(nóng)村學(xué)齡兒童接受教育的比例作為重點任務(wù)，一方面及時糾正當(dāng)時農(nóng)村學(xué)校教育脫離生產(chǎn)實際的偏向，促使學(xué)生所學(xué)能有效對接勞動生產(chǎn)需要，另一方面，鑒于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，全國農(nóng)村教育難以整齊劃一地推進(jìn)，中共中央要求各地各校從實際出發(fā)辦農(nóng)村教育。例如，“規(guī)定初級小學(xué)的入學(xué)年齡原則上不超過12歲，高級小學(xué)的入學(xué)年齡原則上不超過16歲，嚴(yán)格限制不足學(xué)齡的兒童入學(xué)。但對于已入學(xué)的超齡生，采取辦法讓他們繼續(xù)留校學(xué)習(xí)，在師資條件允許且超齡生較多的地方辦速成班，或單獨辦速成小學(xué)”［8］。

這一時期，農(nóng)村干部隊伍的能力素養(yǎng)與農(nóng)村建設(shè)需求存在較大差距。為此，中央把農(nóng)村干部教育作為農(nóng)村教育的重要組成部分。針對部分農(nóng)村干部不敢、不愿領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的傾向，黨和政府對其加強思想政治教育，使他們能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮管理和組織作用。1950年，政務(wù)院頒布《關(guān)于舉辦工農(nóng)兵中學(xué)和工農(nóng)兵文化學(xué)校的指導(dǎo)意見》，提出在幾年內(nèi)把全國工農(nóng)兵的文化水平提高到中學(xué)水平。在實踐中，黨和政府為農(nóng)村干部舉辦了大規(guī)模的工農(nóng)兵中學(xué)和文化補習(xí)學(xué)校，選拔有條件的農(nóng)村干部到高、中等學(xué)校深造。

三、新中國成立初期農(nóng)村教育的主要內(nèi)容

1.政治與政策教育

新中國成立初期，黨和國家把加強政治和政策教育作為農(nóng)村教育的首要任務(wù)。例如，強調(diào)“應(yīng)在所有農(nóng)民業(yè)余學(xué)校設(shè)立政治課”［9］，基本政治原則和主要方針政策應(yīng)納入文化課教學(xué)中。同時，“應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行工農(nóng)聯(lián)盟教育”［10］，注重引導(dǎo)農(nóng)民正確理解國家工業(yè)化對全國和整個農(nóng)村的重要性，使他們認(rèn)識到工人和農(nóng)民、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是相互支持的關(guān)系，從而“安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不要盲目涌向城市”［11］。此外，加強對農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策指導(dǎo)，實行獎勵農(nóng)民生產(chǎn)的政策，并借此在農(nóng)民中倡導(dǎo)勤勞致富，幫助他們加強自我改造，在農(nóng)民中強化“在個體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展集體經(jīng)濟，逐步從個體走向集體”［12］的思想認(rèn)識。

2.文化知識傳播與普及

由于新中國成立初期農(nóng)村人口文化水平普遍不高，基本語言文字和基本科學(xué)知識的普及成為農(nóng)村教育的重中之重。這一時期，中共中央多次強調(diào)，社會主義社會不可能在文盲基礎(chǔ)上發(fā)展，只有開展農(nóng)民業(yè)余文化教育和辦好各類農(nóng)村學(xué)校，改變我國農(nóng)村的文化落后狀況，才能適應(yīng)新中國農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)。為此，中共中央提出“識字教育應(yīng)成為新中國農(nóng)民文化教育的核心”［13］，加強農(nóng)民的業(yè)余文化教育，在過渡時期基本掃除農(nóng)村青壯年文盲。同時，強調(diào)“農(nóng)民的文化教育要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”［14］，要求各地合理確定完成掃盲的標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織已達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民進(jìn)一步學(xué)習(xí)珠算、生產(chǎn)生活常識等。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)民的主要工作是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化需要有大批專業(yè)人士，同時新型畜牧設(shè)備、化肥等生產(chǎn)要素的出現(xiàn)，也要求農(nóng)民必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。因此，對農(nóng)村人口加強農(nóng)業(yè)技術(shù)教育是新中國成立初期農(nóng)村教育的重要組成部分。為了使農(nóng)村群眾學(xué)到技術(shù)知識，當(dāng)時全國多地的合作社開設(shè)了技術(shù)技能課程。例如，山西省解虞縣西張耿村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社于1955年成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)夜校，幫助廣大社員“學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)”［15］，該夜校堅持“少講精講，學(xué)以致用”的原則，開設(shè)的技能培訓(xùn)課程深受學(xué)員歡迎。在技術(shù)推廣過程中，各地黨委政府還注重發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭作用，把群眾組織起來購買新式農(nóng)具，并使他們掌握新式農(nóng)具的使用方法。

四、新中國成立初期農(nóng)村教育的組織實施

新中國成立之初，中央及地方政府緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際和人口特征，積極穩(wěn)妥地部署并開展識字運動，興辦農(nóng)村學(xué)校，在教育條件上予以各項保障。

開展農(nóng)民業(yè)余教育和大力推進(jìn)農(nóng)村掃盲教育。1949年，教育部召開了第一次全國教育工作會議，強調(diào)冬學(xué)是適應(yīng)群眾需要、與現(xiàn)實工作密切相關(guān)的教育形式，應(yīng)在全國農(nóng)村試行。1950年，教育部指出“發(fā)展農(nóng)民業(yè)余教育是文化教育的基本任務(wù)之一”［16］。在實際工作中，推行把農(nóng)民的季節(jié)性業(yè)余教育與全年的業(yè)余教育結(jié)合起來。在此過程，提倡“以民教民”［17］，即引導(dǎo)文化水平較高的農(nóng)民教育文化水平較低的農(nóng)民。除此之外，1952年政府部門主導(dǎo)建立了自上而下的各級掃盲委員會，掀起了學(xué)文化的高潮。例如，西南軍區(qū)的文化教員祁建華發(fā)明了“速成識字法”，使農(nóng)民的識字率大大提高，對農(nóng)村掃盲教育十分有效。

辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校。新中國成立初期，黨和政府積極采取措施推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。一是采取接收、改造、興辦結(jié)合的方式推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。1952年，教育部發(fā)布了《關(guān)于接辦私立中小學(xué)的指示》，組織推動在全國范圍內(nèi)接辦私立中小學(xué)并將其改為公立學(xué)校。此外，還酌情組織分散的半日班、早學(xué)、夜校等其他教育機構(gòu)。二是舉辦方式上實行多軌并行。提出用“公辦民助”“村學(xué)村辦”等方法辦校，同時允許“民學(xué)民辦”，倡導(dǎo)在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以自籌資金為主、政府補助為輔進(jìn)行辦學(xué)。針對農(nóng)村學(xué)校大量校舍急待修繕和辦學(xué)經(jīng)費不足問題，中共中央要求有的地方“盡可能撥一部分土地作學(xué)田，并將7%的地方附加糧大部分用作教育經(jīng)費”［18］。三是堅持農(nóng)村學(xué)校教育的正確辦學(xué)方向，使教育為農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。例如，強調(diào)升學(xué)不是學(xué)生畢業(yè)后的唯一出路，“小學(xué)和中學(xué)教育都應(yīng)注重勞動教育”［19］，以便中小學(xué)畢業(yè)生能廣泛參與到工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是著力優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍。一方面利用學(xué)習(xí)研究小組和短期培訓(xùn)課程提高業(yè)余教師文化水平和業(yè)務(wù)能力，另一方面積極遴選優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村教師隊伍中，并“設(shè)法改善教員的生活待遇”［20］。

以大眾傳媒為載體開展教育。新中國成立初期，黨和政府以大眾傳媒為載體在農(nóng)村進(jìn)行政治宣傳教育和文化知識推廣。一是鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)工作者為農(nóng)村群眾創(chuàng)作優(yōu)秀作品。以出版便于農(nóng)民閱讀和理解的通俗書報為重點，鼓勵出版機構(gòu)和有關(guān)專家“采用講座、雜志和報紙專刊等方式對群眾進(jìn)行宣傳教育”［21］。二是鼓勵文藝工作者面向農(nóng)村文化建設(shè)需要開展文藝創(chuàng)作和文藝展演，發(fā)展農(nóng)村急需的廣播、電影、戲劇等事業(yè)，“推動文藝為人民服務(wù)”［22］。三是通過推廣普通話促進(jìn)科學(xué)知識的普及。中共中央要求“各團(tuán)支部和各工會組織大力推廣普通話”［23］，并要求青年團(tuán)員發(fā)揮帶頭作用。同時，要求農(nóng)民業(yè)余學(xué)校推廣普通話教學(xué)，各地廣播電臺在日常節(jié)目中適當(dāng)使用普通話。

更加注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。新中國成立初期的農(nóng)村教育注重對受眾群體特點的分析和研判，充分尊重農(nóng)村人口參與學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等的主體性，努力激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。一是實行榜樣示范法，將農(nóng)民中善于組織群眾學(xué)習(xí)文化知識和開展互助生產(chǎn)的積極分子推選為勞動模范，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎勵。同時允許農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作社的集體力量，自己組織開展一定規(guī)模的文化學(xué)習(xí)和教育活動。二是各地黨委和政府相關(guān)部門積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)民，在為他們及時解決生產(chǎn)資料等方面困難的同時加大對農(nóng)具使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等知識的宣傳普及。例如，山東萊陽地委根據(jù)合作社發(fā)展需求供應(yīng)生產(chǎn)農(nóng)具，同時對農(nóng)民進(jìn)行耐心的技術(shù)輔導(dǎo)，使得新農(nóng)具在勞動群眾中受到歡迎和得到大規(guī)模推廣。［24］

五、結(jié)語

總的來說，新中國成立初期的農(nóng)村教育得到了較大發(fā)展。首先，我國農(nóng)村教育為廣大農(nóng)村人口提供了比較平等的接受教育的機會。其次，大大提高了農(nóng)民參與新中國建設(shè)的熱情和能力，他們在掌握文化知識和技術(shù)本領(lǐng)的同時，政治素養(yǎng)也得到了提高，強化了參與農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人翁意識。同時，以農(nóng)民文化素養(yǎng)提升為前提，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，促進(jìn)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的振興，有力帶動了國民經(jīng)濟得以恢復(fù)和發(fā)展。