可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系構(gòu)建研究

□林 燕

（隆安縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西 南寧 532799）

資源和環(huán)境是人們關(guān)注的重要問題，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑[1]。探索可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以尋求新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，還可以在資源整合過程中發(fā)揮顯著效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷成熟，對應的指標體系形成了較為完善的系統(tǒng)，但只針對大致方向，在具體實施過程中，還需結(jié)合目前的情況具體問題具體分析。根據(jù)不同的項目開發(fā)對應的指標體系，可以推動生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民是生產(chǎn)的主要力量。在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益指標建立過程中，需將農(nóng)民的利益放在首要位置。只有保障農(nóng)民的利益，才可以切實促進農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

在以種植業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，當?shù)卣畱獙⑥r(nóng)民的利益放在第一位，確保農(nóng)民利益。第一，收入分紅。當?shù)卦苑N水稻、玉米、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品，需及時向外出售，收入過程中需按照每家每戶入股分紅。第二，聘用。當?shù)卣善赣么謇锏霓r(nóng)民務工。第三，有效利用土地。政府需根據(jù)農(nóng)民入股的土地數(shù)量給予對應的租金。

2 可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應與經(jīng)濟效益雙重并進

在構(gòu)建指標體系過程中不能發(fā)生偏頗，要在提高經(jīng)濟效益的同時推動可持續(xù)發(fā)展，兩項需同時進行?？沙掷m(xù)發(fā)展與經(jīng)濟效益具有緊密的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的主要目的是獲取經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益又建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。在發(fā)展過程中，相關(guān)人員需統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。

考量經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展之間的比較值，可將其分為兩種情況。一種是經(jīng)濟效益超過可持續(xù)發(fā)展，但并不意味著會發(fā)生不良情況，對于經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展有影響。部分地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益效果差，但可持續(xù)發(fā)展程度帶來的經(jīng)濟效益不可估計，可以幫助農(nóng)民致富，實現(xiàn)小康生活。另一種是經(jīng)濟效益和可持續(xù)性發(fā)展保持平等狀態(tài)，即循序漸進的狀況，說明當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展效果良好。例如動物的排泄物可以作為種植業(yè)的養(yǎng)料，養(yǎng)殖業(yè)可以幫助種植業(yè)持續(xù)發(fā)展，堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益[3]。

3 可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需較多的資金與技術(shù)投入

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，最大的難題是資金投入。人們對于資金的投入主要集中在大城市。農(nóng)村發(fā)展較為落后，并不能吸引更多的投資商，如何在農(nóng)村中引入資本是目前亟須解決的難題。在構(gòu)建指標系統(tǒng)的過程中，資本來源屬于重要的一項指標。資本結(jié)構(gòu)多樣化說明當?shù)匕l(fā)展效果好，反之，說明資本結(jié)構(gòu)單一，當?shù)匕l(fā)展存在較多問題。資本屬于現(xiàn)代化量化指標，人才是發(fā)展的主要要素，也是發(fā)展的關(guān)鍵點。從資本運作中可了解到，技術(shù)和資金投入會影響可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，人才和資本是指標體系建立的主要因素[4]。

與城市相比，農(nóng)村具有一定的優(yōu)勢，例如政策支持、勞動力、土地等。農(nóng)村具有較多土地，可以集中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。相關(guān)人員可以對土地資源進行再利用或深度開發(fā)。為了引入資本，政府可制定相應的政策優(yōu)惠。資本可以和農(nóng)民互補，一方面，農(nóng)民可為投入的資本增加效益，另一方面，資本的加入可以增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌兩者之間的關(guān)系可以獲得更大利益[5]。農(nóng)村勞動力多，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。除資金外，人才也是構(gòu)建指標系統(tǒng)的關(guān)鍵點之一。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在管理和技術(shù)上均有新要求。可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)，但在現(xiàn)代化發(fā)展中具有全新的目標。雖然較多地方發(fā)展可持續(xù)性生態(tài)農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)代化的思想并沒有融入其中，也沒有得到相應的技術(shù)支持，導致最終的產(chǎn)出和投入不平衡，經(jīng)濟收益不高[6]。

農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才具有一定聯(lián)系。對于人才方面的問題，當?shù)卣畱M更多人才，吸引更多的人發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高人才待遇。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通和購房優(yōu)惠政策等。與高?？蒲兴炗嗇斔腿瞬藕贤餐剿骱脱芯靠沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。同時，當?shù)卣l(fā)揮自身作用，需提高對可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視程度。人才、資金和政府在相關(guān)方面可決定生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，明確人才、資金、政府為重要的指標體系[7]。

4 實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策

4.1 建立完善的運行機構(gòu)

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、耕地面積減少、人口逐年增加等問題[8]。建立完善的運行機構(gòu)可以有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 確定經(jīng)營模式

經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要形式。目前發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)民責任地的規(guī)模經(jīng)營，欠發(fā)達地區(qū)多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營[9]。

4.3 優(yōu)化技術(shù)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長走上了依靠技術(shù)、提高勞動力素質(zhì)的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中科技貢獻份額達到60%以上，良種覆蓋率超過96%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率超過55%[10]。

4.4 建立對應的市場體系

需建立適應目前社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系與功能全面的市場體系，形成引導農(nóng)民、政府調(diào)控、市場運行的機制[11]。

4.5 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局

當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本實現(xiàn)了區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)以及社會化服務。

4.6 建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構(gòu)

應以糧食種植業(yè)為基礎(chǔ)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保糧食產(chǎn)量3 500 萬t 以上。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)高效的品種發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，將種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。當前，畜牧業(yè)是經(jīng)營的主要方向，在多種經(jīng)營中比重超過60%，在農(nóng)業(yè)中達到35%，部分地區(qū)達到55%。園藝業(yè)需發(fā)展特、名、新、稀、優(yōu)品種，推廣設(shè)施栽培，達到防御自然災害和滿足市場需求的目的[12]。

4.7 擴大市場容量

切實挖掘農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力，在市場經(jīng)濟中發(fā)展農(nóng)業(yè)，明確農(nóng)民的市場經(jīng)濟主體地位，幫助農(nóng)民自負盈虧、獨立核算、自我約束，確保其擁有獨立的法人權(quán)利。發(fā)展聯(lián)合農(nóng)戶和市場的多種中介服務組織，建立對應的市場經(jīng)濟體系。進入成本高的市場不能按照市場的需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，應不斷發(fā)展“工廠+農(nóng)戶”產(chǎn)加銷“一條龍”，各種專業(yè)協(xié)會、貿(mào)工農(nóng)一體化專業(yè)服務組織應一頭連接農(nóng)戶、一頭連接市場，扮演走向市場的連接體角色[13]。

同時，需建立農(nóng)民自我保護組織，農(nóng)業(yè)在市場競爭中長時間保持不利位置，需得到國家的保護。建立農(nóng)民自我保護組織，完善相應的法律法規(guī)，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展相應活動，加強自我保護能力，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。

4.8 建設(shè)保障體系

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)制度和體制的力量建立相應保護體系，促使生產(chǎn)要素逐漸流向農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)品流通順暢和農(nóng)民收入提高的目的[14]。

4.8.1 投入保障

為了確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性，需實施各項財政政策，建立相應的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟立法，保證國家對農(nóng)業(yè)的投入在法律、政策、制度上得到保證。通過法律形式，規(guī)定國家預算中農(nóng)業(yè)支出合理的比例以及農(nóng)業(yè)支出增長比例，注重農(nóng)業(yè)保障資金籌措等措施，抓好建設(shè)工作。

4.8.2 產(chǎn)權(quán)保障

在市場經(jīng)濟體制中產(chǎn)權(quán)保障會發(fā)生新的問題。土地產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)制度的中心點，土地所有權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)的分離使得承包農(nóng)戶可在國家法律法規(guī)下，對土地采取抵押、出租、承包、入股的方式經(jīng)營。

4.8.3 價格保障

對部分農(nóng)產(chǎn)品以及糧食制訂保護性價格是較多國家調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要策略。

4.8.4 耕地保障

耕地是我國最寶貴的農(nóng)業(yè)資源，也是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需依靠市場、政策，保證耕地數(shù)量。

4.9 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

隨著科技進步，經(jīng)濟增長方式依靠本地農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)部門需將高新科技作為主導，將農(nóng)戶、基地企業(yè)作為載體，真正實現(xiàn)貿(mào)、農(nóng)、供、加、種、工、銷、產(chǎn)、養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，有效解決經(jīng)濟效益低、商品率低、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力弱等問題。

目前，國際化、產(chǎn)業(yè)化、商品化已成為世界性趨勢，各地需不斷引入更多優(yōu)良品種，提高科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)增長中的份額，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高投入產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、商品率以及農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。

4.10 發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

為了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，獲得更大經(jīng)濟利益，需從根本上解決相關(guān)問題，提高農(nóng)民收入，切實落實規(guī)?；?jīng)營。規(guī)模經(jīng)營可以有效緩解大市場和農(nóng)戶小生產(chǎn)之間的矛盾。不斷完善和優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，使其從最初的粗放型逐漸改為集約型，保證生產(chǎn)要素和資源科學合理配置，提高農(nóng)民經(jīng)濟收益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效發(fā)展。

4.11 加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，資金投入可有效保證農(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府需給予資金支持，結(jié)合現(xiàn)狀提供相應的定向資金，保證資金充足，基于創(chuàng)新機會，拓展發(fā)展空間。拓寬資金的籌集渠道，創(chuàng)新融資方法，在具體實施過程中創(chuàng)新和改革農(nóng)村金融體制，最大程度形成富有特色的多元化農(nóng)村金融市場，為持續(xù)發(fā)展提供更多的資金支持。

4.12 實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平

結(jié)合目前發(fā)展情況創(chuàng)新技術(shù)，如細胞工程和遺傳工程等，利用可再生技術(shù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，充分利用相關(guān)指標，保證技術(shù)達到最優(yōu)效果。同時，切實推廣科技成果，將研發(fā)成果運用于實踐中，產(chǎn)生最大化效應。加大科研投入力度，包括人力和資金等，在政策上予以相應的傾斜，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

5 結(jié)束語

目前，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟效益指標體系不能從單一方面評價。在構(gòu)建經(jīng)濟效益指標體系的過程中，需考慮多方面因素，應以農(nóng)業(yè)為主體?？沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本是幫助農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化。建立全方位經(jīng)濟效益指標體系可確保生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有科學性，以此促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效節(jié)約資源。