適應(yīng)集體管理縮小貧富差距

陳文良

2028年，又一輪農(nóng)村土地承包權(quán)結(jié)束，將會迎來新一輪土地的使命翻轉(zhuǎn)。

縱觀農(nóng)村農(nóng)民土地的存在現(xiàn)象，透過本質(zhì)，等級分化演變嚴(yán)重，貧富差距十分明顯。

歷史是經(jīng)驗的沉淀，是效能的教科書，更是推動生產(chǎn)力發(fā)展的鏡鑒。

上層建筑是在特定歷史條下形成的，時代變遷，方式也在變。長期的累積，在土地承包中出現(xiàn)諸多矛盾，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

978年，安徽省小崗村18位村民按下紅手印，聯(lián)名要求分田到戶，轟動全國，成為包產(chǎn)到戶的首創(chuàng)者。而今浙江省的18位農(nóng)村干部聯(lián)名發(fā)出倡議，要求強化集體經(jīng)營，實現(xiàn)共同富裕，兩者的方式截然不同，應(yīng)該說特定的時期有特定的要求，兩者誰也沒有錯。

三十多年前，土地貧脊，干農(nóng)活集體出工大呼隆，種地大多數(shù)是人力操作。由于是采用大呼隆的經(jīng)營方式，混工，怠工現(xiàn)象不足為奇。導(dǎo)致農(nóng)民的積極性調(diào)動不起來。做官的家人，干輕松農(nóng)活，掙高工分。勤勞實干的農(nóng)民干臟活、累活、重活，工分掙的卻低，這就是人的等級差別，形成多數(shù)人心里有怨氣。就當(dāng)時而言，實行包干到戶，調(diào)動農(nóng)民的積極性，糧食產(chǎn)量倍增，是效能機制的轉(zhuǎn)化。

隨著計生條例的實施，人口極大縮水。一家一個孩子，誰也不甘心讓小孩面朝黃土背朝天，當(dāng)?shù)厍颉靶蘩砉ぁ?，農(nóng)家人紛紛進城，為小孩能到城里生活、讀書等提供條件。這樣一來，自然種田人少了，土地出現(xiàn)荒蕪的現(xiàn)象比比皆是。種種跡象進程表明，土地改革又出現(xiàn)新的劇本，允許土地大面積流轉(zhuǎn)，形成家庭農(nóng)場和集體農(nóng)場，產(chǎn)生了一個新的飛躍?？茖W(xué)種田，機械化作業(yè)，奠定了農(nóng)業(yè)的根本出路。

長期的產(chǎn)能積累，意識形態(tài)的轉(zhuǎn)化，主、客集中體現(xiàn)，多元化的層出，人的思維再次高度集中，土地的從屬，大環(huán)境的趨勢影響，集體化所有利大于弊。

窺一斑而見全貌，我們本地，土地是按人口而劃分的，部分集體預(yù)留土地交錢發(fā)包到個人。畢竟土地是農(nóng)民的命根子，唯有真正視田如寶的人，靠種為生的人，才愛惜土地。即使每畝收入500元，上繳400，還攢100元，苦點累點花點力氣，有點剩余能量，總比沒有的強。各行各業(yè)都有文化成分，土地文化是社會穩(wěn)定的基石。農(nóng)民在土地上更新種植品種，改進農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加創(chuàng)收模式，奠定了土地文化翻新篇。

在新概念，新趨勢下，土地流轉(zhuǎn)又產(chǎn)生了極大的不均現(xiàn)象。掌握預(yù)留土地多少的村組干部，悉知流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)生的收入效益比例，從速出錢購買部分集體預(yù)留的土地面積，一年付出十年純收入?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)金每畝一千多元，同樣3口之家，人均2畝為標(biāo)準(zhǔn)，老實農(nóng)民每年也就6000多元。而預(yù)先知曉內(nèi)幕的人，也是3口之家，人均5畝，他的收入每年15000元，這是什么概念，貧富差別又產(chǎn)生新一輪的極限。

換個話題，比如地方建設(shè)，廠企征用土地，鐵路、高速專用，誰家的土地多，包括預(yù)先交錢購買的人家，那補償比例又是一個突出矛盾。人均主義，共享意識出現(xiàn)了一道不可逾越的鴻溝，疾妒、矛盾性問題屢屢發(fā)生，給和諧二字加上了桎梏。

三十多年前的土地大包干，現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)。通過漫長的循環(huán)，實踐出真知，唯有土地歸集體所有，一切收入歸集體支配。消除差別，保障供給，才能確保農(nóng)民安居樂業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的民富國強。

專家劉守英解讀二十大精神《建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的土地基礎(chǔ)》中指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，關(guān)鍵是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)村要素市場化配置機制，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，以農(nóng)地制度改革、宅基地制度和集體建設(shè)用地制度改革以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地權(quán)利體系構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村系統(tǒng)重構(gòu)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度”。

農(nóng)村土地的權(quán)屬集體化，有效均衡靠種地收入的農(nóng)民經(jīng)濟上的價位差?？茖W(xué)管理，科學(xué)種田，唯有集體化才能更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，縮小農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的貧富差。

權(quán)屬集體化，對二輪土地承包后出生的人口，沒有一分土地，將會迎來均等化。有效的促進二胎化的生育，將是一個飛