國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨三大挑戰(zhàn)

梁飛

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、保障民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了“頂梁柱”作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和應(yīng)有之義。

一、國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和必要性

習(xí)近平總書記指出，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”，地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮引領(lǐng)作用、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

（一）國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的必然要求

“十四五”時(shí)期，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨。縱觀人類文明發(fā)展史，每一次重大的科學(xué)技術(shù)革命，都會(huì)引起生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生活方式的深刻變革，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，加速與各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合滲透，拓展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面加速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為第四次工業(yè)革命的重要特征。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是企業(yè)的“選擇題”，而是關(guān)乎企業(yè)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須主動(dòng)把握和引領(lǐng)新一代信息技術(shù)變革趨勢(shì)，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（二）國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略部署的重要體現(xiàn)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單列成篇，提出“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，為新時(shí)期數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。為鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2020年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確了國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措，開啟了國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能。這些都為國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了努力方向、提供了根本遵循。

（三）國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)層面的變革，更是從理念到制度的系統(tǒng)性革新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大批國(guó)有企業(yè)借助新一代信息技術(shù)賦能，主動(dòng)將“數(shù)字化”“智能化”融入企業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等各方面、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)、客戶需求和經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)融合，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)敏感度。作為引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將加速推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新模式擴(kuò)散和新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的引領(lǐng)作用，深度融入全球供給體系，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

（四）國(guó)有企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍

國(guó)有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)科技高水平自立自強(qiáng)的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，通過運(yùn)用人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，正在加速數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。比如，國(guó)家電網(wǎng)在很多地區(qū)的線路巡檢早已實(shí)現(xiàn)無人機(jī)操作，甚至部分地區(qū)還可以做到機(jī)器人檢修。與民營(yíng)企業(yè)等其他市場(chǎng)主體相比，國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿較強(qiáng)且資金相對(duì)充足，在資源方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件也相對(duì)完善。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為其他企業(yè)提供轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮重要標(biāo)桿作用，這也是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。新征程上，國(guó)有企業(yè)必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

二、面臨的挑戰(zhàn)

總體上看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的最大挑戰(zhàn)來自企業(yè)管理者缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻理解。一些企業(yè)內(nèi)部存在較大認(rèn)識(shí)分歧，無法找到數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景融合的切入點(diǎn)，組織內(nèi)部協(xié)同困難且難以打破原有部門邊界和利益壁壘，這些問題是國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位和目標(biāo)不清晰

目前，國(guó)有企業(yè)主要聚焦在通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效，戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰的問題仍然存在。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須是“一把手工程”，但部分國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)數(shù)字化理解不深刻、認(rèn)識(shí)不到位，思想受傳統(tǒng)管理理念束縛，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有畏難情緒，或多或少存在“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。比如，一些企業(yè)內(nèi)部存在較大認(rèn)識(shí)分歧，無法找到數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景融合的切入點(diǎn)，組織內(nèi)部協(xié)同困難且難以打破原有部門邊界和利益壁壘，成為阻礙企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要因素。二是戰(zhàn)略地位不高。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)雖然能充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，但部分企業(yè)仍未將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，沒有將數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升到頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略高度，缺少關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)和考核激勵(lì)機(jī)制。三是前瞻布局不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分國(guó)有企業(yè)仍然是“被動(dòng)”轉(zhuǎn)型而不是主動(dòng)謀劃，缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑的系統(tǒng)性思考。

（二）數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未充分發(fā)揮

數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，但目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)據(jù)要素的作用尚未充分發(fā)揮。一是數(shù)據(jù)采集不全面。點(diǎn)亮智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，只有不到20%的國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的在線自動(dòng)采集和上傳。二是數(shù)據(jù)共享不足，存在流動(dòng)性差、數(shù)據(jù)孤島等問題。目前，僅有較少的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商、客戶等重要數(shù)據(jù)的企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，建立了企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線交換和集成共享。三是數(shù)據(jù)開發(fā)利用不充分。由于國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)的敏感性和特殊性，數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)難度較大，相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值未能充分利用。

（三）數(shù)字化思維和能力存在短板

目前，數(shù)字化人才缺乏是各行各業(yè)面臨的共同問題。人瑞人才聯(lián)合德勤中國(guó)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化人才總體缺口在2500萬至3000萬左右，且缺口仍在持續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者及員工的數(shù)字化思維、數(shù)字素養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)新要求，對(duì)標(biāo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)面臨數(shù)字人才緊缺、能力不足、結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，難以支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。具體而言：一是人才儲(chǔ)備不足?？傮w上看，國(guó)有企業(yè)從事數(shù)字化工作的員工人數(shù)無法滿足當(dāng)前數(shù)字化業(yè)務(wù)發(fā)展需求。二是勝任能力不足。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需一批懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的復(fù)合型人才，目前高校畢業(yè)生在數(shù)字思維、數(shù)字化能力方面難以與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相匹配。三是人才結(jié)構(gòu)失衡，高端人才不足。以智能制造為例，《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》數(shù)據(jù)顯示，未來三年智能制造人才供需比預(yù)計(jì)將從1∶2.2擴(kuò)大至1∶2.6，到2025年，行業(yè)數(shù)字人才缺口將達(dá)550萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。四是企業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)尚未建立數(shù)字人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，員工數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化能力和企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)極不匹配。

三、對(duì)策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為中國(guó)式現(xiàn)代化和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主力軍，國(guó)有企業(yè)必須樹立數(shù)字化思維，率先成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先鋒隊(duì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)性思維

黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一個(gè)重要原則?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一把手工程，更是涉及全員、全要素的創(chuàng)新活動(dòng)，要充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力，營(yíng)造勇于、樂于、善于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的氛圍，強(qiáng)化上下一盤棋。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是“另起爐灶”，不是推翻重來，而是要通過綜合集成提升已有成果，實(shí)現(xiàn)整體功能的迭代升級(jí)。國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，可能會(huì)遇到規(guī)劃設(shè)計(jì)、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)共享、迭代升級(jí)、安全保障等諸多新問題，需要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一把手工程”，運(yùn)用系統(tǒng)思維一體化部署和一體化推進(jìn)。

（二）樹立數(shù)字化思維

一是樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維，不僅要學(xué)懂弄通互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)營(yíng)模式和商業(yè)模式，更要善于利用互聯(lián)網(wǎng)開展工作，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)化治理。二是樹立大數(shù)據(jù)思維。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)更新速度加快，技術(shù)應(yīng)用成本逐漸降低，這為海量數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘提供了技術(shù)支撐，使得大數(shù)據(jù)集成、分析和應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)。樹立大數(shù)據(jù)思維，就要善于在工作中做到用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)賦能。

（三）以數(shù)字化人才培養(yǎng)提升員工數(shù)字素養(yǎng)

一方面，國(guó)有企業(yè)可以采用內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘相結(jié)合的方式加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)內(nèi)，探索設(shè)立首席數(shù)字官（CDO），統(tǒng)籌數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以及數(shù)字化人才隊(duì)伍的管理；通過制定數(shù)字化人才激勵(lì)制度、建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，提高員工數(shù)字素養(yǎng)。對(duì)外，面向全球招聘企業(yè)所需要的數(shù)字化人才。另一方面，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。在高校開設(shè)一些適應(yīng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的課程，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的數(shù)字人才。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供多樣化的實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要的復(fù)合型數(shù)字人才。

（四）充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值

一是加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息化水平已經(jīng)無法適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，必須加快推進(jìn)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用和融合滲透，加快企業(yè)上云、上平臺(tái)，構(gòu)建安全性能高、運(yùn)行效率高、覆蓋范圍廣的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)固支撐。二是加強(qiáng)國(guó)資數(shù)據(jù)共享和安全管理。加強(qiáng)國(guó)資數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)有企業(yè)數(shù)字化水平。平衡好數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)企業(yè)云安全能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。三是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。進(jìn)一步推動(dòng)DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型）評(píng)估貫標(biāo)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)管理體系的覆蓋面和應(yīng)用水平，幫助企業(yè)建立與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的數(shù)據(jù)管理能力。