探究如何做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作

黨的群眾工作實(shí)踐中，信訪維穩(wěn)工作是核心環(huán)節(jié)，也是黨展開各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下，企業(yè)需要在信訪維穩(wěn)工作的實(shí)踐中探究新的路徑，總結(jié)信訪工作的規(guī)律和方法，提高群眾工作水平，堅(jiān)持走群眾路線，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

近些年來我國(guó)在企業(yè)發(fā)展中愈發(fā)重視信訪穩(wěn)定工作的實(shí)踐，但是在實(shí)際的信訪穩(wěn)定工作事項(xiàng)中，由于內(nèi)外環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了各種矛盾碰撞、疊加的現(xiàn)象。面對(duì)著復(fù)雜而艱巨的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，企業(yè)需要重點(diǎn)解讀當(dāng)前的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾心態(tài)訴求的了解，迎接新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，提高企業(yè)信訪穩(wěn)定工作水平。目前在企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中，存在著職工群眾心態(tài)失衡的問題，隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深化，群眾的思想觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，在行為習(xí)慣和傳統(tǒng)的道德認(rèn)知層面上，也體現(xiàn)出了明顯的個(gè)體差異性和多元趨勢(shì)的傾向。長(zhǎng)期積累在深層次中的矛盾問題逐漸顯露出來，群眾來信來訪的案件數(shù)量增加，企業(yè)信訪穩(wěn)定工作面臨著繁重的工作任務(wù)。群眾上訪訴求較為復(fù)雜，其中包括子女就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)、福利發(fā)放、薪酬分配等多種實(shí)際困難的問題，部分是歷史遺留的問題，信訪穩(wěn)定工作實(shí)踐要立足于現(xiàn)狀，迎接新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，提高信訪穩(wěn)定工作的綜合效率。

在新形勢(shì)下，企業(yè)在實(shí)施信訪穩(wěn)定工作的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促使領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)黨政信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)直接管理等任務(wù)。建立起“一崗雙責(zé)”的機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)到位，信訪穩(wěn)定事項(xiàng)問題的研究中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，公開開展接訪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)部門人員的積極性，建立起聯(lián)動(dòng)接訪機(jī)制，由部門歸口人員，按照管理辦法的要求，實(shí)施信訪穩(wěn)定工作，解決矛盾問題。

黨政系統(tǒng)作為牽頭協(xié)調(diào)的部門，是信訪問題接訪的主體，要將歸口部門與群眾聯(lián)系的渠道功能利用起來，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)信訪問題督查和督辦的力度。建立起健全、完善的工作督導(dǎo)督查機(jī)制，在信訪難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的研究中，加大督導(dǎo)力度，相關(guān)部門的人員要提高工作效率，加快辦事節(jié)奏。落實(shí)責(zé)任追究制度、考核制度，按照信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書的要求和工作考核細(xì)則中的各項(xiàng)要求，確認(rèn)人員的考核指標(biāo)，明確考核方向，促使信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)職責(zé)措施落實(shí)到位。

在矛盾多發(fā)的形勢(shì)下，要推進(jìn)新形勢(shì)、新時(shí)期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的創(chuàng)新，要在工作機(jī)制的改革中完善工作措施，建立起矛盾調(diào)處機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。信訪問題已經(jīng)不是由某一個(gè)單一的部門負(fù)責(zé)的一項(xiàng)工作，而是與多方主體密切相關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，無法在朝夕之間完成，要將信訪工作的階段性目標(biāo)和整體的目標(biāo)銜接，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的創(chuàng)新，對(duì)矛盾問題進(jìn)行調(diào)整，建立起承上啟下、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，從源頭上對(duì)矛盾問題進(jìn)行化解。用多種渠道和多種形式，加強(qiáng)接訪、受訪工作路徑的進(jìn)一步拓寬，探究聯(lián)合接訪、網(wǎng)上受理、信訪代理等途徑和方法，將群眾上訪轉(zhuǎn)變成干部下訪，認(rèn)真做好來信來訪工作，提倡領(lǐng)導(dǎo)要走進(jìn)基層，解決群眾的疑慮困難。

在決策機(jī)制中，對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作加強(qiáng)重點(diǎn)落實(shí)，在制定決策、實(shí)施重大項(xiàng)目決策之前，要結(jié)合信訪穩(wěn)定部門人員的意見，全過程的實(shí)施信訪穩(wěn)定工作。信訪穩(wěn)定部門人員要全程介入到重大項(xiàng)目的策劃、實(shí)施中，評(píng)估可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，并化解信訪問題，從源頭上將不和諧的因素清除。做好基礎(chǔ)工作，以服務(wù)群眾作為基礎(chǔ)和主題，建立起化解矛盾的平臺(tái)，保持區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定性。對(duì)惡意制造事端的違法行為和上訪人員要進(jìn)行依法處置，對(duì)于工作手段進(jìn)行創(chuàng)新，建立起信訪信息系統(tǒng)，要在系統(tǒng)中，將信訪事項(xiàng)的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、復(fù)查、辦理、復(fù)核等各個(gè)程序納入到系統(tǒng)中，提高信訪工作的水平和效率，對(duì)人力資源、財(cái)力資源加強(qiáng)節(jié)約，降低人員往返時(shí)投入其中的資源成本。

企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作實(shí)踐中，要搭建起信訪信息溝通的橋梁，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，打下牢固的信訪基礎(chǔ)，人力與人力之間、財(cái)力與物力之間達(dá)到和諧的狀態(tài)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)決策實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。聯(lián)系群眾，建立起溝通群眾的紐帶橋梁，反映職工群眾的意愿，防范矛盾激化問題，給予廣大職工群眾表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)、平臺(tái)，使群眾有尋求解決問題的機(jī)會(huì)，化解矛盾，提高凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。打造和諧穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使企業(yè)在制定各項(xiàng)決策、實(shí)施重大事項(xiàng)的過程中，有穩(wěn)定的環(huán)境。獲取民主支持，實(shí)施民主監(jiān)督，在來信來訪、聯(lián)系群眾的過程中，傾聽群眾的呼聲、意見，對(duì)腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)格的治理，維護(hù)企業(yè)良好的形象。

對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，需要在基層明確信訪維穩(wěn)工作的重心，加強(qiáng)基層管理，建立起一道堅(jiān)固的防線，對(duì)敏感時(shí)期、特殊時(shí)期、重大節(jié)日存在的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行排查，出臺(tái)和實(shí)施保護(hù)職工群體利益的政策，做好不穩(wěn)定因素的防范與控制，摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在基層管理工作的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置化，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為前置程序，在各項(xiàng)政策出臺(tái)之前落實(shí)到位，做好事前的調(diào)研工作，加強(qiáng)事中觀察和事后跟蹤，對(duì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、治理，從源頭上對(duì)矛盾問題進(jìn)行防范。

建立起健全穩(wěn)定的信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保信息預(yù)警、歸口接訪、穩(wěn)定會(huì)議等工作的功能聯(lián)動(dòng)集中起來，打造穩(wěn)定的基層環(huán)境，打通信息渠道，確保信息溝通暢通、規(guī)范。收集不穩(wěn)定信息，對(duì)不同群體的思想動(dòng)態(tài)加強(qiáng)關(guān)注，前移信訪穩(wěn)定工作的程序，要以事前防范和事后處理相結(jié)合的模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的防治，切實(shí)增強(qiáng)群眾隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高信訪穩(wěn)定工作的全面性。在全過程中貫穿信訪穩(wěn)定工作，防治不安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論輿情要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，持高度警惕的狀態(tài)，結(jié)合新興媒體快速發(fā)展的形勢(shì)，在維護(hù)大局工作中加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，了解輿情傳播的規(guī)律，掌握應(yīng)對(duì)技巧，明確應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，研判輿情，提高對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)水平、引導(dǎo)效率。

綜上所述，信訪穩(wěn)定工作的實(shí)踐中，企業(yè)要迎難而上，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，面對(duì)在信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾問題、歷史遺留問題，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作難點(diǎn)的一一突破，真正做到化解矛盾、解決難題，突破慣性思維的約束，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新。

（作者單位：太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司 王任軍）