淺談建筑工地安全管理常見問題及措施建議

滕輝

中鐵一局集團城市軌道交通工程有限公司 江蘇 無錫 214000

引言

1 建筑工地安全管理基本理論

建筑工地安全管理是指按照國家法律法規(guī)及政策和規(guī)章的要求，針對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)的問題采取有效措施預(yù)防、控制事故的發(fā)生。

工地安全管理的總體目標是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，建立健全施工現(xiàn)場的各項工作機制。通過科學(xué)合理地方法對工程中可能存在的危險因素進行分析并制定相應(yīng)預(yù)防措施[1]。

2 建筑工地安全管理現(xiàn)狀

2.1 建筑工地安全管理模式

施工現(xiàn)場安全管理模式在建筑工地，由于工作環(huán)境的特殊性，對現(xiàn)場施工人員、機械設(shè)備和周圍居民產(chǎn)生了影響。因此要想保證工程質(zhì)量就必須有完善有效管理制度。首先應(yīng)建立健全項目經(jīng)理部內(nèi)部各項規(guī)章制度；其次是制定科學(xué)合理的獎懲機制來激勵員工積極上進，投入精神文明建設(shè)中去，從而提高自身素質(zhì)水平；最后還要加強各部門之間溝通協(xié)調(diào)能力。

2.1.1 政府監(jiān)管。政府監(jiān)督是指政府部門的行政行為，其目的為規(guī)范建筑市場秩序，提高建筑工程質(zhì)量和安全。在實際工程中，加強建筑工地安全監(jiān)督管理機制，提高建筑工程質(zhì)量和安全性，從而保障人民群眾生命財產(chǎn)不受侵犯是相關(guān)人員應(yīng)著重思考的問題。

2.1.2 企業(yè)自主監(jiān)督與自控相結(jié)合的模式：由政府部門牽頭成立建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及各分包方等相關(guān)主體共同參與到安全管理工作當中來；同時還需要建立相應(yīng)制度規(guī)范以及獎懲機制并對責任落實情況進行督促檢查。

2.1.3 施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場是建筑工地管理的重要場所，其主要任務(wù)就是要保證安全生產(chǎn)，確保施工人員和機械設(shè)備在安全、文明狀態(tài)下工作。工程建設(shè)中，應(yīng)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。即：安全設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2.2 建筑工地安全影響因素

2.2.1 施工環(huán)境因素。建筑工地的安全管理是建筑工程項目能否順利開展、是否能達到預(yù)期效果的一個重要前提。因此，在施工過程中，要時刻注意周圍施工人員和居民群眾對現(xiàn)場狀況情況進行檢查。還要加強對于周邊環(huán)境、地質(zhì)、水文條件、周邊建構(gòu)筑物、道路等設(shè)施以及地下管線等方面可能存在隱患問題時及時處理措施；另外，還應(yīng)做好對相關(guān)人員及設(shè)備材料質(zhì)量檢驗工作并嚴格執(zhí)行各項規(guī)定制度進行監(jiān)督控制；此外，建筑工地安全環(huán)境因素包括天氣條件和交通條件兩個方面對施工進度的影響。

怠速時，點火提前角度一般為上止點前5°～10°，對應(yīng)的曲軸轉(zhuǎn)角為17°～25°，燃燒所用時間大約為3.5～5.2ms。

2.2.2 施工人員因素。在建筑工地施工中，農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊，大多為初中以下文化程度。他們?nèi)狈Π踩庾R和責任心。沒有嚴格按照操作規(guī)程來規(guī)范自己行為；有許多人認為只要不發(fā)生事故就行，或為了圖方便省事，出現(xiàn)這種錯誤想法導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或者存在重大缺陷，從而造成工程項目不能按期竣工驗收等問題。

2.2.3 建筑施工機械設(shè)備。建筑施工機械設(shè)備是建筑工程的重要組成部分，尤其是特種設(shè)備和大型設(shè)備。進場設(shè)備是否進行驗收，設(shè)備性能是否安全可靠，安全裝置是齊全有效，設(shè)備日常檢查保養(yǎng)是否到位，操作人員是否持證上崗，都是保證施工安全必須要做到的安全措施檢查[2]。

3 建筑工地安全管理常見問題的原因分析

3.1 建筑工地安全管理產(chǎn)生根源

由于建筑工地的安全管理機制不健全，施工單位在施工現(xiàn)場沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策進行執(zhí)行。所以，一些企業(yè)為了追求利益最大化而忽視了自身建設(shè)和工程質(zhì)量。

在建筑工地，由于企業(yè)的規(guī)模、資金和人員都有限制。所以大多數(shù)人對施工現(xiàn)場沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的安全管理機構(gòu)，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗。在一些重大項目工程建設(shè)中存在著大量臨時工崗位，而大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們文化程度、素質(zhì)不高，他們往往只重視自己和家庭經(jīng)濟利益，而忽視了法律意識及道德規(guī)范等方面因素，導(dǎo)致一些違規(guī)行為屢禁不止。加之安全管理制度不健全，對這些群體的教育不到位，監(jiān)督、獎懲機制不健全，在施工工程中，難以有效的扼制三違現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.2 建筑工地安全管理存在問題的主要表現(xiàn)

3.2.1 施工現(xiàn)場管理混亂，安全生產(chǎn)責任落實不到位。目前，部分工地在進行工程建設(shè)時并未建立起嚴格的安全制度和操作規(guī)范。一些施工人員三違現(xiàn)象時有發(fā)生；還有些工地雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度并執(zhí)行，但卻沒有真正落到實處并且也是流于形式，無法起到實際作用。

3.2.2 施工安全管理體系不完善，沒有形成完整的制度，建筑工地在實際操作中，大多是臨時性作業(yè)。由于缺乏安全管理人員和施工人員等方面專業(yè)知識培訓(xùn)以及對現(xiàn)場情況了解不到位導(dǎo)致了很多問題發(fā)生； 施工企業(yè)為了降低成本投入大量資金進行工程建設(shè)造成的質(zhì)量不合格或者材料浪費嚴重現(xiàn)象也會影響到工期進度，以及后期經(jīng)濟效益甚至出現(xiàn)一些不必要損失。

3.2.3 機械設(shè)備維修保養(yǎng)不到位：在實際操作過程中由于操作人員責任心和技術(shù)水平能力相對不足，設(shè)備維修保養(yǎng)工作不到位，設(shè)備“帶病作業(yè)”。

3.2.4 安全意識淡薄。在工地施工過程中，部分施工人員對工程的重要性認識不強，缺乏基本的法律常識，對于一些重大危險因素沒有進行有效防范[3]。

4 建筑工地安全管理的主要對策

4.1 系統(tǒng)風險

是指容易造成群死群傷的安全風險，是水文、地質(zhì)原因，或者環(huán)境風險，如基坑坍塌、隧道突泥涌水、房屋傾倒等造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.1.1 風險識別必須完整全面。在建筑工地的安全管理中，一定要全面分析施工現(xiàn)場，并且將所有施工人員都納入到整個工程項目建設(shè)當中。這樣才能保證每一位員工都是一個完整的團隊。只有每個人參與進來了，才可以保障整體項目的順利進行。所以必須要求相關(guān)人員對施工過程中可能存在風險因素仔細研究并制定相應(yīng)對策來解決這些問題帶來的影響和隱患；還要加強安全管理隊伍素質(zhì)以及技術(shù)水平，確保他們能夠勝任這項工作。

4.1.2 施工方案必須審批完善。施工方案是在現(xiàn)場實地考察和研究的基礎(chǔ)上制定出來，并經(jīng)過科學(xué)論證，最終形成建筑工地安全管理制度，因此審批階段需要嚴格把關(guān)。首先要對工地施工組織設(shè)計進行審查；其次是根據(jù)工程具體情況來編制詳細周密細致、可操作性強且符合實際要求的技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量驗收標準等相關(guān)規(guī)范文件；最后就是對于方案中所涉及的內(nèi)容和細節(jié)問題都應(yīng)該仔細研究并提出相應(yīng)措施。

4.1.3 條件驗收必須先行通過。在建筑工地的安全管理中，施工單位必須要將工程項目進行驗收工作，只有通過了檢驗合格才可以投入使用，并且還要對現(xiàn)場施工人員、管理人員以及相關(guān)責任人等方面都做嚴格把關(guān)。也應(yīng)該加強對于施工會議的次數(shù)和頻率，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決好這些隱患問題出現(xiàn)后所造成影響，損失情況發(fā)生時才能讓企業(yè)有能力去承擔相應(yīng)風險或者是將安全事故進行控制與處理，避免給人們帶來不必要麻煩和經(jīng)濟損失。

4.1.4 應(yīng)急準備必須逐項到位。安全事故調(diào)查是處理工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件的第一道防線，在工地發(fā)生緊急情況時，要及時組織人員進行搶救。首先必須根據(jù)工地周圍環(huán)境和周邊群眾狀況確定應(yīng)急救援方案；其次應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)案；再次應(yīng)該對施工人員、物資等進行必要培訓(xùn)并演練相關(guān)急救知識與技能；最后還應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)意外災(zāi)害事故做好預(yù)防措施準備。

4.1.5 主管工程師責任必須落實。在工地施工過程中，主管工程師要對現(xiàn)場的施工人員進行安全生產(chǎn)知識和技術(shù)培訓(xùn)，并定期檢查，確保其符合國家有關(guān)規(guī)定。同時還要督促相關(guān)人員認真落實責任制。對于那些存在違規(guī)操作行為的人員給予相應(yīng)處罰措施；如果發(fā)現(xiàn)了不遵守紀律、違章建設(shè)等現(xiàn)象，應(yīng)及時向上級部門匯報情況，以便采取補救性政策，保證施工質(zhì)量不受影響或減少損失。

4.2 系統(tǒng)風險管控

常規(guī)風險是指容易造成個體傷亡的安全風險，如高墜、物體打擊、觸電等因為三違造成的風險隱患。為了有效提升項目部常規(guī)安全風險的系統(tǒng)化管理水平，從人員進場到各施工環(huán)節(jié)的管理，細化各項控制措及要求，完善各項風險管理控制措施，預(yù)防事故事件發(fā)生。

4.2.1 進場人員入口關(guān)。進場人員的入口必須要有統(tǒng)一標識，并且在進入工地之前，對其進行主體資格審查，包括年齡卡控、疾病篩查、人員進場面試識別等，確保入場時不被建筑商或者是施工單位等非法分子利用。對于那些沒有資質(zhì)證書、無證上崗人員以及外來施工人員的從業(yè)資格都應(yīng)當嚴格審查。同時在工地入口處設(shè)立專門的安全警示牌，提醒過往操作人員注意安全防護設(shè)施設(shè)備。

4.2.2 崗位風險告知關(guān)。首先要求項目負責人、工程技術(shù)人員以及現(xiàn)場作業(yè)人員都必須按照公司有關(guān)文件規(guī)定進行相關(guān)管理工作；其次是建立健全相關(guān)制度并制定相應(yīng)獎懲措施來激勵員工積極主動學(xué)習(xí)新知識與技能以提高自身素質(zhì)水平；最后則需要施工單位的管理人員和施工人員共同努力，簽訂安全生產(chǎn)責任書，壓實責任。

4.2.3 安全措施驗收關(guān)。在施工過程中，嚴格遵守《建筑工地安全文明施工管理標準》，對于施工人員的操作規(guī)范進行培訓(xùn)和教育。對現(xiàn)場作業(yè)人員佩戴的防護用品、手套以及易拉手等工具必須有專門管理人員檢查。在項目負責人或者監(jiān)理單位驗收合格后才能正式投入使用；若發(fā)現(xiàn)存在問題則需要立即采取措施加以解決或維修處理后方可繼續(xù)使用。對于一些重要工序要加強監(jiān)督與管理工作，如：電焊工作中需要嚴格把關(guān)每道工序都應(yīng)該按照操作規(guī)程進行施工。

4.2.4 個人防護到位關(guān)。勞動用具購入必須嚴把質(zhì)量，同時配發(fā)到位。增強工人自身防護意識與防范能力來避免事故發(fā)生或者造成人身傷亡事件出現(xiàn)，嚴格按照操作規(guī)范要求執(zhí)行作業(yè)人員佩戴個人保護器具、手套等等個人用品以及安全帽等防護用具的使用方法。

4.2.5 班組長責任落實關(guān)。班組組長是施工過程中的關(guān)鍵人物，其對工程質(zhì)量負直接責任，因此，在工作期間應(yīng)加強管理。做好班前動員會議。由項目負責人組織各成員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)交底等活動，針對安全隱患問題要及時解決好整改到位情況，重大事故發(fā)生時必須立即上報上級部門或建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，未上報造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員及責任人的責任。

4.2.6 考核獎罰常態(tài)關(guān)。建筑工地安全管理的考核獎罰制度是為了督促施工單位和施工人員認真落實，從而提高工程項目的質(zhì)量，促進建設(shè)進度，降低事故發(fā)生頻率。因此要建立健全完善科學(xué)合理有效的建筑工程項目考評體系，將考評比與獎勵、懲罰相結(jié)合。在實際工作中應(yīng)做到公平公正公開并實行競爭上崗政策；同時也可以根據(jù)不同崗位進行分層分類考核獎罰制度來督促建筑工地安全生產(chǎn)員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，提高自身素質(zhì)水平，從而促進施工質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

5 結(jié)束語

建筑工程施工中，安全問題一直是一個非常重要的方面，尤其是建筑工地。如果發(fā)生了事故就會影響到人員和財產(chǎn)損失，甚至給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來影響。所以我們要重視這個問題并制定相應(yīng)預(yù)防措施來減少事故的出現(xiàn)率。加強對施工人員、管理者以及其他工作人員進行培訓(xùn)與教育工作；建立相關(guān)制度保障機制和獎懲辦法以提高他們對于安全管理工作重要性及必要性意識，從而更好地落實各項規(guī)章制度，為建筑工程施工提供更加完善可靠的管理手段。