水利工程建設(shè)與水利工程管理探討

張玉河

慶云縣水利局 山東 慶云 253700

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革不斷的深入，水利工程的重要地位也在愈發(fā)的凸顯，水利工程對于國家的發(fā)展來說也是尤為重要的，尤其是在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，做好水利工程的管理能夠為工程的順利落實保駕護(hù)航。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)變，在水利工程管理當(dāng)中，不論是管理的環(huán)境還是管理的內(nèi)容都發(fā)生了天翻地覆的變化，在這種大背景之下，依舊沿用傳統(tǒng)的水利工程管理方式是不科學(xué)的。因此，轉(zhuǎn)變水利工程管理方式，優(yōu)化水利工程管理的體系十分必要，也是推動水利工程建設(shè)和水利工程管理的重要手段。對于任何一個國家來說，基礎(chǔ)建設(shè)都是必不可少的，尤其是我國極為注重民生的發(fā)展，因此國家對于水利工程建設(shè)的重視程度不可謂是不高。在目前為止，我國的水利工程發(fā)展一直在不斷發(fā)展，也取得了較好的成績，向著更高的層次逐步邁進(jìn)。我國擁有的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)以及集思廣益，建立了一座又一座的水利基礎(chǔ)建設(shè)體系，改善了我國人民生活的現(xiàn)狀，同時提升了我國的經(jīng)濟(jì)收益，可以說是水利工程建設(shè)的存在，為我國的長足發(fā)展打下了堅持的基礎(chǔ)也發(fā)揮了基礎(chǔ)建設(shè)的重要作用，提高了我國的經(jīng)濟(jì)收益。

1 水利工程建設(shè)及水利工程管理的重要作用

水利工程建設(shè)及其管理的重要作用是不言而喻的，十分顯著的作用是水利工程建設(shè)和管理推動了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，水利工程建設(shè)和水利工程管理還有利于維護(hù)廣大人民群眾的生命安全。水利工程建設(shè)不僅能夠起到防洪排澇的作用，還能夠有效防止災(zāi)害。南水北調(diào)工程還能夠解決南北資源失衡的問題，平衡資源，為廣大的人民群眾的生活提供保障。加快水利工程的管理，落實水利工程的建設(shè)能夠為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用，也能夠使得水資源的利用效率不斷提高，避免水資源的浪費，可謂是功在當(dāng)代，利在千秋。水利工程的基礎(chǔ)工作就是建設(shè)工作，但是在工程建設(shè)的過程當(dāng)中需要貫徹著水利工程的管理，在水利工程行業(yè)有一句俗語叫作三分建設(shè)，七分管理，這也就看到了水利工程管理在水利工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位[1]。通過相關(guān)的調(diào)查和相關(guān)的實驗表示，在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中能否進(jìn)行良好的管理是水利工程建設(shè)效益提高的關(guān)鍵。管理良好的水利工程建設(shè)工程，能夠?qū)⑿б姘l(fā)揮到最大，而管理不夠良好的水利建設(shè)工程，效益不高且質(zhì)量較低。由此可見，做好管理才是維護(hù)水利工程建設(shè)順利落實的重要保障，管理才是發(fā)揮水利工程建設(shè)重要作用的條件。因此，在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，必須要做好管理，強(qiáng)化每一個環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化管理體系，保障在水利工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都落實管理，進(jìn)行最為優(yōu)良的水利工程管理。我國著名的長江三峽水利樞紐工程就是極好的例子，長江三峽水利樞紐工程是中國，也是世界上最大的水利樞紐工程，而且作用極為廣泛，具有防洪、發(fā)電、航運等綜合效益，是減輕荊湖地區(qū)洪澇災(zāi)害的重要工程。長江三峽水利樞紐工程的建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)人民的生活狀況，同時還能提供一定的經(jīng)濟(jì)收益，由此可見水利工程建設(shè)的意義重大。

2 水利工程建設(shè)及水利工程管理中的問題

雖然我國水利工程發(fā)展的前景一直十分廣闊，也在向著良性的方向不斷發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中依舊顯露了一些問題，主要有以下幾點構(gòu)成。

第一，成本管理技術(shù)欠缺。水利工程管理當(dāng)中技術(shù)欠缺的問題是目前而言十分顯著的一個問題，這個問題也嚴(yán)重的阻礙了水利工程質(zhì)量管理的發(fā)展，導(dǎo)致了水利工程在管理當(dāng)中出現(xiàn)了一些漏洞。水利工程建筑是我國基礎(chǔ)類的工程建筑項目，也起到了承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。但是目前而言，我國水利工程的建設(shè)是成本消耗較高的，對于基數(shù)龐大的水利建設(shè)來說，還是略有欠缺。不夠健全的機(jī)制，成本管理技術(shù)的缺乏，嚴(yán)重影響了我國水利工程建設(shè)項目的發(fā)展。目前為止，我國的許多水利建筑負(fù)責(zé)人還沒能認(rèn)識到水利工程建設(shè)的重要作用。目前針對水利工程建設(shè)，我國的成本管理技術(shù)發(fā)展的已經(jīng)十分的完備，但是仍然存在一些小的問題，其主要問題產(chǎn)生的原因是因為水利工程建設(shè)的基數(shù)較大，人口數(shù)量頗多。這些較多的人口數(shù)量在管理的過程中難免會出現(xiàn)一些小的瑕疵，雖然這些小的瑕疵并不影響我國水利工程建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，但是對于我國來說，任何一個小的問題都十分的重視，因此成本管理技術(shù)也可以進(jìn)一步的提升，以便于取得更好的成績。

第二，項目施工之前的管理不夠完善。目前我國仍有少量的水利工程在建設(shè)之前就并沒有做好管理，從而導(dǎo)致了整個工程在落實的過程當(dāng)中都出現(xiàn)了質(zhì)量較低的問題。即使國家已經(jīng)嚴(yán)令禁止，且大多數(shù)的工程負(fù)責(zé)人在建設(shè)時嚴(yán)格地按照國家的相應(yīng)要求展開工作，但保證完全不會出現(xiàn)問題仍有難度。目前我國的水利工程建筑行業(yè)競爭較為激烈，許多建筑公司卻并不能夠認(rèn)識到這一點，在施工之前沒有做好完善的管理，導(dǎo)致施工過程中的工作效率較低，較低的工作效率也無法為整個施工團(tuán)隊提供更好的經(jīng)濟(jì)收益，影響了施工團(tuán)隊的進(jìn)一步發(fā)展。還有許多工作人員由于自身技術(shù)有限，在工作的過程中并不能夠采用良好的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)展開工作，工作的效率較低這些影響也制約了水利工程建筑的進(jìn)一步發(fā)展。采有一些工程的監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)不高，并且沒有較高的學(xué)歷，在管理的過程當(dāng)中不會采用現(xiàn)代化的技術(shù)以及科學(xué)的管理方式進(jìn)行工程隊的管理。許多人員甚至無證上崗，導(dǎo)致了整個工程在建設(shè)的過程當(dāng)中出現(xiàn)了較為混亂的現(xiàn)象

第三，后續(xù)驗收管理之中存在問題。水利工程的后續(xù)驗收管理也是十分重要的，在后續(xù)驗收的過程當(dāng)中，一定要對工程的各個方面都需要仔細(xì)的驗收，避免工程出現(xiàn)問題也能夠維護(hù)人們的生命安全，但是許多工程隊卻將后續(xù)驗收的工作有所忽略，認(rèn)為后續(xù)驗收就是多此一舉，在工程建設(shè)完畢之后并不進(jìn)行仔細(xì)的檢查，就簽訂工程落成協(xié)議。但是這種現(xiàn)象是十分不合理的，也是十分不科學(xué)的，一旦后續(xù)工程出現(xiàn)問題，那么將需要返工重修。盡管目前我國的水利工程項目較多，但是仍有一部分不遵照國家要求的施工單位鋌而走險，在建設(shè)中只追求片面的利益卻并沒有落實后續(xù)的驗收工作，比如一些小型的水利工程項目，在工程即將完成之時往往不會驗收，即使驗收了效率也較為低下，這也嚴(yán)重地影響了工程的進(jìn)度，而一個項目無法順利驗收完成，那么就無法順利開展下一個項目，導(dǎo)致了項目之間的拖沓[2]。在項目的管理和驗收的過程當(dāng)中，由于多次的分包和下設(shè)單位，導(dǎo)致了在驗收的過程當(dāng)中即使出現(xiàn)了問題，也無法找到責(zé)任人進(jìn)行修改。以上幾種情況都會對工程造成較為惡劣的影響，導(dǎo)致工程多次的返工和多次的重修，甚至嚴(yán)重的延誤了工期。

3 水利工程建設(shè)及水利工程的管理模式探討

第一，提高管理人員的綜合素質(zhì)。提高管理人員的綜合素質(zhì)是解決水利工程建設(shè)及水利工程管理當(dāng)中問題的主要方式，也是根本方式。在提高管理人員綜合素質(zhì)的建議的過程當(dāng)中，首先要對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得管理人員能夠明白水利工程管理的重要作用，并且積極地展開考試，考核管理人員是否擁有了相關(guān)管理的專業(yè)知識。只有這樣，才能夠督促管理人員不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展。在相關(guān)的培訓(xùn)當(dāng)中可以建立獎懲機(jī)制，如果培訓(xùn)效果較為良好，并且管理人員接受的效果較為良好，可以基于管理人員獎勵，行政獎勵或者是物質(zhì)獎勵，都能夠提高管理人員的工作積極性。但是如果管理的效果不夠良好，在培訓(xùn)的過程當(dāng)中有一部分管理人員沒有積極的聽講，那么可以給予其行政處分，起到震懾的作用。除此之外，還可以建立其考勤機(jī)制，比如每個月設(shè)立三次培訓(xùn)，如果三次培訓(xùn)都達(dá)標(biāo)的管理人員，則給予相應(yīng)的獎勵，但是如果培訓(xùn)每一次都不到達(dá)的管理人員，出現(xiàn)缺勤，早退的情況的管理人員則可以給予相應(yīng)的處分，能夠起到震懾作用，也能夠以規(guī)范的力量統(tǒng)一管理人員的工作行為。通過賞罰分明的方式，增強(qiáng)水利工程建設(shè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

第二，做好工程成本管理。工程前期的成本管理也應(yīng)該納入到整個工程的管理過程當(dāng)中，在工程建設(shè)的過程當(dāng)中應(yīng)該本著精打細(xì)算，吃苦耐勞，節(jié)省成本的理念進(jìn)行工程的管理。合理的使用材料，在工程落實的過程當(dāng)中貫徹勤儉節(jié)約的理念，在工程開始運行之后，可以靠著本身的收入維護(hù)生產(chǎn)，這樣就可以不需要國家政府再次的撥款，實現(xiàn)了自負(fù)盈虧和內(nèi)循環(huán)。在工程建設(shè)的過程當(dāng)中還需要嚴(yán)格的控制成本，并且按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程的建設(shè)，保證工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在工程管理時要進(jìn)行多次的核算和多次的審查，落實工程管理的優(yōu)良性和發(fā)揮工程管理的主要作用。在出現(xiàn)費用超標(biāo)的現(xiàn)象時，應(yīng)該嚴(yán)格的控制費用，對于產(chǎn)生的各項費用進(jìn)行仔細(xì)的核算，如果確實是需要增加費用，那么則要將其撥款。但是如果出現(xiàn)了不合法的中飽私囊的行為，那么將嚴(yán)厲的打擊，從多種角度之下避免費用的過多損耗，節(jié)省國家的資金和資源[3]。當(dāng)水利工程正式投入生產(chǎn)之后，就需要對于工程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度，從宏觀的角度上給予工程全面的把控，除了保證各個建筑物的質(zhì)量之外，還需要保證建筑工人的生命安全，人民的生命安全是大于一切的。因此在進(jìn)行工程的管理時，法人要明確責(zé)任，保護(hù)好任何財物和人的安全。

第三，貫徹深化改革，落實工程后期的管理工作。工程后期的管理工作也是十分重要的。當(dāng)一個工程進(jìn)入到尾期，說明一個工程即將順利完成，在此階段也是最為重要的階段，一點都馬虎不得。因此繼續(xù)深化改革，落實工程后期的管理工作是十分重要的。在工程建成后一定要加大管理力度。一是作為工程的管理人員，要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，保證工程能夠順利的落實，避免在工程后期的建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)偷懶和糊弄工作的現(xiàn)象。二是要貫徹勤儉節(jié)約的精神，在工程的后期有一些工程的建設(shè)人員可能會出現(xiàn)較為散漫的心理，這是因為自身素質(zhì)的欠缺和職業(yè)道德欠缺，導(dǎo)致的這種現(xiàn)象是要切實杜絕的。加強(qiáng)后期的監(jiān)管建立起事后評價體系，工程建設(shè)施工后期可以發(fā)動廣大的人民群眾對于不合理的現(xiàn)象進(jìn)行檢舉，也可以發(fā)動廣大的人民群眾評價工程建設(shè)的質(zhì)量，通過這種有形的評價能夠起到很好的監(jiān)督和震懾的作用，能夠震懾一些心存貪念的工程建設(shè)者[4]。而工程建設(shè)之后的評價體系不僅僅能夠起到評價作用，還能夠起到十分重要的考核作用，在考核的過程當(dāng)中如果出現(xiàn)一些不合理，不合法的現(xiàn)象，則可以記錄到評價體系當(dāng)中，就如人們的信用度一樣，記錄到檔案之中，當(dāng)工程隊在接到下一個工程工作時，相關(guān)承包方就可以通過人民群眾的評價體系，明確該工程隊的信用。通過這種終身跟隨的檔案形式，也能夠很好地起到震懾工程隊的作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程是關(guān)乎到人民生存根本的一項工程，其重要作用不言而喻。水利工程建設(shè)與水利工程管理是相互協(xié)調(diào)和相互幫助的，任何一個水利工程在建設(shè)的過程當(dāng)中都離不開管理，只有良好的管理才能促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利落成。在水利工程管理的過程當(dāng)中，要堅持多方面，多角度的思考問題。在管理的過程當(dāng)中還需要秉承勤儉節(jié)約的理念。水利工程是一項公益性的項目，主要由國家撥款完成。因此在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，落實勤儉節(jié)約的理念，才能幫助國家節(jié)省成本，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。