受限空間作業(yè)該如何安全管控

尹喆

通過對施工過程中受限空間作業(yè)的主要危險有害因素辨識與分析，從人、物、環(huán)、管等方面分析受限空間作業(yè)該如何安全管控。

受限空間是指進出受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。

受限空間作業(yè)是指進入或探入受限空間進行的作業(yè)。

一、受限空間作業(yè)涉及的作業(yè)類型

鍋爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、下水道、溝、井、池、涵洞、裙座等地點進行檢維修施工作業(yè)。其中交叉作業(yè)的種類有：動火、焊接、刷漆、油污清洗等作業(yè)。

二、受限空間作業(yè)主要危險有害因素辨識與分析

主要危險有害因素有：火災、爆炸、中毒、窒息、觸電、動火作業(yè)等事故風險。

1.火災、爆炸

受限空間施工現(xiàn)場可能發(fā)生火災、爆炸的主要原因有：防火措施不當、易燃和易爆品保管不當，工藝處置程序中卸料、隔離、吹掃、置換、通風換氣、氣體檢測等有不合格或者缺項可能造成受限空間存在可然或爆炸性混合氣體，遇到動火、電、氣焊等交叉作業(yè)，形成點火源，就會發(fā)生火災爆炸事故。

2.中毒窒息

受限空間施工現(xiàn)場可能發(fā)生中毒窒息的主要原因有：受限空間吹掃置換后，當有人進入設備內部作業(yè)時，未進行通風換氣，容器或儲罐等設備內氧含量不符合要求，造成缺氧后中毒窒息；受限空間中的硫化氫等有毒氣體未吹掃置換干凈就有人進入施工，造成中毒窒息。進入受限空間作業(yè)未穿戴個人防護用品導致中毒窒息；監(jiān)護人未穿戴個人防護用品就進入受限空間救人，造成二次傷害；受限空間進行刷漆等交叉作業(yè)時，油漆的主要成分多為樹脂類有機高分子化合物，這類材料內含大量揮發(fā)性溶劑。在使用時，往往需用稀釋劑調成合適黏度以方便施工。這些稀釋劑揮發(fā)性強，大量彌散于空氣中，造成操作人員中毒窒息。

3.觸電

觸電主要發(fā)生在受限空間內進行電工、焊接作業(yè)等未安裝防雷防靜電接地等造成漏電等觸電事故。容器內照明和電動工具使用的電源不是安全電壓、電源線破損或工具設備漏電，可能造成觸電事故。

4.動火作業(yè)

在施工過程中，焊接設備、管線均需進行動火作業(yè)，動火作業(yè)如果處置不當，非常容易發(fā)生火災等事故。

三、受限空間作業(yè)如何安全管控

根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，危險源分為2類：

第一類危險源是指：生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物。是客觀上已經存在并且在設計、建設時已經采取了必要的控制措施。

第二類危險源是指：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的工作因素。廣義上包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷因素、環(huán)境不良因素。這就是人們所說的人、物、環(huán)、管的理念，是建筑施工企業(yè)安全工作的重點。

下面本文就從人、物、環(huán)、管這四要素談一下受限空間的安全管控。

1.安全行為習慣是解決人的不安全行為的保障

習慣是人的行為體現(xiàn)，好的習慣能造就一個優(yōu)秀的人才。同樣多數(shù)人的安全行為習慣就會構成一個企業(yè)的安全文化。所以按照GB30871-2022新版標準要求加強對受限空間作業(yè)中各類人員管理，使之成為安全行為習慣。如加強對作業(yè)審批人的職責要求，且要求作業(yè)審批人必須在作業(yè)現(xiàn)場進行審批；增加了對監(jiān)護人的任職要求，必須經培訓合格，持證上崗，規(guī)定監(jiān)護人應在受限空間外進行全程監(jiān)護，不應在無任何防護措施的情況下探入或進入受限空間；作業(yè)人員新增防護要求，在受限空間內從事電焊作業(yè)時，應穿絕緣鞋;在受限空間內從事清污作業(yè)，應佩戴隔絕式呼吸防護裝備，并正確拴帶救生繩;在受限空間內作業(yè)時，應配備相應的通信工具。

企業(yè)應該嚴格按照GB30871-2022標準要求，努力培養(yǎng)員工安全行為習慣，讓員工安全行為準則、操作規(guī)程、作業(yè)許可證審批等制度建立并落實。讓嚴格按程序作業(yè)成為員工自覺遵守的習慣。讓個人安全防護用品及應急救援物資的選用和配備形成自主安全意識。讓所有員工的安全行為習慣去構建企業(yè)的安全文化， 杜絕或減少人的不安全行為，避免因人的失誤造成安全事故。

2.工藝處置等安全措施的落實是解決物的不安全狀態(tài)的核心

受限空間作業(yè)需要全過程性、交叉性作業(yè)的安全防護措施。

（1）依據(jù)GB308711標準要求

作業(yè)前應檢查確認:風險辨識、工藝處置、教育培訓和審批流程等事項。

①組織作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素進行辨識，制定相應的安全風險管控措施。

②應采取措施對作業(yè)的設備設施、管線進行處理(倒空、隔離、吹掃、置換、通風換氣、氣體分析)，確保滿足相應作業(yè)安全要求。

③正確選擇和佩戴個人防護用具，作業(yè)面設置必需的應急物資。

④應對參加作業(yè)的人員進行安全措施交底。

⑤應組織作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進行檢查。

⑥應組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關責任人簽字審批。

（2）作業(yè)中的作業(yè)要求： 作業(yè)風險管控更嚴格，必須做好“能量隔離”

新標準引入了“能量隔離”的概念，要求作業(yè)前將作業(yè)部位與存在能量的系統(tǒng)實現(xiàn)安全可靠的隔離，有效防范特殊作業(yè)時有關事故的發(fā)生。

①當生產裝置或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，危及作業(yè)人員安全時，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，迅速撤離并及時通知相關單位及人員。

②作業(yè)期間應設監(jiān)護人，對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢查與監(jiān)督，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調與聯(lián)系。

③安全監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)作業(yè)面異常時應中止作業(yè)并采取安全有效措施。

④安全監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)當作業(yè)人員違章時，應及時制止違章，情節(jié)嚴重時,應收回安全作業(yè)票、中止作業(yè)。

⑤作業(yè)期間，監(jiān)護人不應擅自離開作業(yè)現(xiàn)場。

⑥作業(yè)期間使用移動式可燃、有毒氣體檢測儀、氧氣檢測儀加強作業(yè)面巡檢。

（3）作業(yè)結束后的安全防護措施

①施工單位作業(yè)負責人組織作業(yè)人員清理作業(yè)現(xiàn)場，人員全部撤出，并將所有帶入的工器具、剩余的材料或廢料帶出。

②作業(yè)監(jiān)護人對撤出的作業(yè)人員數(shù)、工器具、材料等進行清點，確保人員全部撤出，工器具、材料沒有遺漏。

③施工單位作業(yè)負責人安排人員關閉受限空間出入口，暫時不能關閉的，要設置圍擋和“危險!嚴禁入內”警示標識。

④設施所屬單位安全負責人與施工單位作業(yè)負責人對受限空間內外進行全面檢查，確認無誤后方可封閉受限空間，并在“受限空間作業(yè)許可證”的完工驗收欄中簽字確認。

3.建筑施工中的現(xiàn)場監(jiān)測與檢查是解決環(huán)境因素的手段

為確保受限空間作業(yè)時受限空間內氧含量符合要求，避免作業(yè)人員缺氧后中毒窒息，因此受限空間作業(yè)需要環(huán)境氣體檢測滿足GB308711 標準要求，具體檢測條件如下：

（1）氧氣含量為19.5%~21% （體積分數(shù)），在富氧環(huán)境下不應大于23.5% （體積分數(shù)）。

（2）作業(yè)前，應確保受限空間內的氣體環(huán)境滿足作業(yè)要求，內容如下:

①作業(yè)前30 min內,對受限空間進行氣體檢測，檢測分析合格后方可進入；

②檢測點應有代表性，容積較大的受限空間，應對上、中、下(左、中、右)各部位進行檢測分析；

③作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場應配置移動式氣體檢測報警儀連續(xù)檢測受限空間內可燃氣體、有毒氣體及氧氣濃度，并2h記錄1次；氣體濃度超限報警時，應立即停止作業(yè)、撤離人員、對現(xiàn)場進行處理，重新檢測合格后方可恢復作業(yè)；

④檢測人員進入或探入受限空間檢測時，應佩戴符合規(guī)定的個體防護裝備；

⑤涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時（防腐蝕作業(yè)期間），應采取強制通風措施。

建筑施工企業(yè)自然環(huán)境危險有害因素有：高低溫、雷電襲擊、地震災害、雪災、大風、洪澇災害、土壤腐蝕、地面沉降等。具體情況如下：

①高低溫

建筑施工企業(yè)項目地區(qū)如果冬季氣溫低、冰凍期長，低溫可能造成設備、管道內液體凍脹結冰引起設備和管道的損壞，堵塞等。同時冬季室外操作人員如未使用防凍保溫類別的勞動防護用品可能發(fā)生凍傷。

夏季長時間在室外工作可能導致中暑。高溫天氣易造成可燃、有毒氣體的揮發(fā)及擴散，易引發(fā)火災爆炸事故。

②雷電

建筑施工企業(yè)項目中會使用很多電氣設備設施，有很多高層、超高層建構筑物，因此設備設施及見構筑物存在雷擊的危險 。

③地震

地震可能造成建（構）筑物和設備設施破壞，盡管發(fā)生地震的概率較小，一旦發(fā)生，后果嚴重。

④雪災

建筑施工企業(yè)項目所在區(qū)域如果冬季雪量較大，雪如果堆積凍結在電力線路上可能造成電力線路損壞，電力中斷，影響安全施工。因此，冬季要及時巡查供電線路，防止發(fā)生事故。尤其遇到暴風雪的惡劣天氣時，很有可能對整個供電系統(tǒng)造成破壞，從而導致供電中斷，如不能及時恢復供電，將引發(fā)大規(guī)模的停工，造成嚴重損失。

⑤大風

建筑施工企業(yè)項目如果所處地區(qū)春季干燥多風，對于露天設備設施、架空電力、通信線路、建（構）筑物以及戶外作業(yè)人員等都構成了一定的威脅。

⑥洪澇災害

建筑施工企業(yè)項目如果所屬地區(qū)夏季雨水較多，暴雨集中，會導致雨水、洪水對設備設施、建構筑物的浸泡損壞及人員傷亡事故。

⑦地面沉降

地面沉降是指在一定的地表面積內所發(fā)生的地面水平面降低的現(xiàn)象。松散地層在重力作用下致密地層、地質構造作用、地震都會導致地面沉降。人類過度開采地下資源，如礦產、地下水等也會導致地面沉降以及產生地裂紋。建筑施工企業(yè)項目所屬地區(qū)如果地面沉降嚴重會導致見構筑物基礎下沉，引起塌陷，埋地管道或設備下部懸變形，嚴重時發(fā)生斷裂。

因此建筑施工企業(yè)在施工過程中要嚴格執(zhí)行管理體系要求，加強對施工環(huán)境的監(jiān)測，加強隱患排查與風險管控。讓現(xiàn)場監(jiān)測與檢查成為解決環(huán)境因素的手段。

4.安全管理體系建立健全是解決管理缺陷因素的基礎

按照GB30871-2022要求：加強作業(yè)許可證的審批管理，作業(yè)票是作業(yè)過程記錄，是作業(yè)安全的有力保證，應從作業(yè)準備、持續(xù)監(jiān)護、作業(yè)過程的監(jiān)督檢查、應急響應、驗收等環(huán)節(jié)嚴格管理，受限空間安全作業(yè)票有效期不應超過24h。

施工作業(yè)現(xiàn)場管理方面危險、有害因素有：

（1）未建立建筑施工安全生產責任制或安全生產責任制不完善、不落實，將導致安全管理松懈。

（2）未制定建筑施工各工種安全技術操作規(guī)程或各工種安全技術操作規(guī)程不完善、不落實，將導致崗位事故多發(fā)。

（3）未建立專職安全管理機構，未按規(guī)定配備專（兼）職安全員，或專職安全管理機構或專職安全管理人員職責不到位，將使安全生產管理不能落到實處，不能深入。

（4）未制定施工安全管理目標（傷亡控制指標、施工現(xiàn)場安全達標和文明施工目標），將導致安全管理松懈。

（5）對施工方案審查把關不嚴；對施工作業(yè)人員不進行技術交底和安全交底，不認真執(zhí)行危險作業(yè)許可制度，不嚴格票證管理。

（6）安全教育培訓制度不完善、不落實，新入場工人未進行三級安全教育，作業(yè)人員未經培訓或變換工種時未經培訓，沒有了解和掌握執(zhí)行所必須的知識和技能；特種作業(yè)人員未持證上崗，將導致作業(yè)人員安全意識淡薄，安全生產技能差。

（7）安全檢查制度不完善、不落實，將導致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除，違章不能及時糾正。

（8）安全獎懲與事故處理制度不落實，將不能起到懲戒安全事故的作用。

（9）建筑施工現(xiàn)場未設置安全標志或安全標志的設置不符合要求、作業(yè)現(xiàn)場物料擺放混亂，將導致各種安全事故。

（10）其他安全生產管理制度不完善、不落實，將可能導致各種安全事故。

四、常見事故原因

1.人的不安全行為

（1）安全意識淡薄，對標準理解不足導致未認識什么是受限空間作業(yè)、為什么要辦理受限空間作業(yè)許可，只是應付檢查模板是填寫；未認識受限空間特殊作業(yè)的危害性；安全措施交底及培訓不夠，導致出現(xiàn)事故盲目施救，造成二次傷害。

（2）受限空間作業(yè)重視程度不夠，不執(zhí)行作業(yè)許可的風險分析制定安全措施，不履行作業(yè)審批程序，辦公室或非主管或專業(yè)人員簽字，簽字人不到現(xiàn)場進行現(xiàn)場及安全措施確認導致事故發(fā)生。

（3）監(jiān)護人不能做到全程監(jiān)護或者為穿戴好個人防護用具就進入受限空間施救。

（4）應急準備不充分，特殊作業(yè)事故應急預案缺乏，尤其是現(xiàn)場應急處置方案缺失，受限空間特殊作業(yè)事故應急演練不做或者很少做，造成操作人員及監(jiān)督人員在發(fā)生事故時不能正確施救。

2.物的不安全狀態(tài)

工藝處置不合格或者簡化程序，造成現(xiàn)場未作隔離或者有人進入施工時未進行通風換氣和有毒、可然氣體檢測和氧含量檢測存在爆炸性混合氣體導致事故發(fā)生。