新時(shí)期環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排問題及對策探析

李澤辰

（南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210000）

在快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，人們已經(jīng)意識到良好的生態(tài)系統(tǒng)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性[2]，而節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變生活方式，調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)的重要途徑[3]。面對環(huán)境問題帶來的諸多挑戰(zhàn)，人們更需要把環(huán)境保護(hù)的理念融入對各種資源的利用中，并建立相應(yīng)的法律法規(guī)，完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律制度，尋求節(jié)能減排的科學(xué)路徑，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步上升，但取得這種成效的代價(jià)是生態(tài)嚴(yán)重失衡，自然環(huán)境遭到很大破壞，在生態(tài)持續(xù)遭到破壞后，隨著各種環(huán)境問題的產(chǎn)生，人們充分認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的必要性。因此，治理環(huán)境污染成為當(dāng)今時(shí)代的頭等大事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，是人類文明發(fā)展到一定階段后，必須思考的問題[4]。

各種工業(yè)廢水以及廢料加大了環(huán)境治理的難度，面對如此嚴(yán)峻的情況，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的必要性在此刻顯現(xiàn)出來。我們應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排的理念融入思想價(jià)值體系當(dāng)中，使其成為道德規(guī)范的一部分，在環(huán)境保護(hù)方面做出實(shí)際行動(dòng)。

在意識到生態(tài)文明的重要性之后，世界各國開始研發(fā)節(jié)能減排的科學(xué)環(huán)保技術(shù)，我國更是顯示出大國風(fēng)范，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在提高國民經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，向著生態(tài)文明社會(huì)高歌猛進(jìn)。為了給人們提供一個(gè)綠色安全的健康生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)能減排成為我國大力提倡的環(huán)保舉措，與此同時(shí)，我國也大力推廣新型環(huán)保工業(yè)材料的使用，發(fā)展綠色科學(xué)技術(shù)，開發(fā)可循環(huán)利用的新能源，在不阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度。

通過在環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排多方面的努力工作，我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所改善，但以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征尚未根本改變[3]。因此，構(gòu)建新能源社會(huì)，改善我國能源結(jié)構(gòu)供給，打造一個(gè)以清潔能源與新能源為主的新型社會(huì)，是當(dāng)今時(shí)代的主要挑戰(zhàn)。

2 我國環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排現(xiàn)狀

2.1 公眾環(huán)保意識較弱

在新經(jīng)濟(jì)形勢下，環(huán)境保護(hù)并不是一蹴而就的事情，恢復(fù)綠色生態(tài)是一場需要社會(huì)公眾長期參與的持久戰(zhàn)。只有全社會(huì)都參與到環(huán)保工作中，環(huán)境問題才能得到有效解決。然而，目前能夠自覺支持環(huán)保事業(yè)，并做出實(shí)際行動(dòng)的人只是少數(shù)，很多人的環(huán)保意識十分淡薄，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成效甚微。大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人沒能真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的必要性，以至于環(huán)境污染治理工作無法有效開展，環(huán)境問題不斷惡化，不僅加大了環(huán)境污染的治理難度，還對生態(tài)環(huán)境造成了進(jìn)一步的破壞。

2.2 環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀

近幾年，為了阻止環(huán)境不斷惡化，恢復(fù)綠色生態(tài)環(huán)境，我國已采取相應(yīng)舉措，出臺(tái)了不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，以達(dá)到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。然而，對環(huán)境的破壞仍然無法得到有效控制，主要由于三個(gè)方面的因素：（1）法律法規(guī)制度仍然不夠健全，覆蓋點(diǎn)也不夠全面，無法涉及到有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方方面面；（2）公眾在環(huán)境保護(hù)方面缺乏遵守法律的意識，國家對此的宣傳力度也不夠；（3）相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)格，表面化、形式化嚴(yán)重，以至于相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位。

盡管國家極度重視環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排相關(guān)政策的落實(shí)，但國家與地方政策的銜接仍然不夠，從中央政府下達(dá)命令再到地方政府發(fā)布地方性政策文件[5]，這其中存在很大的斷檔，因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象頻發(fā)。除此之外，由于相關(guān)部門過于依賴通過頒布法律法規(guī)來約束行為，忽略了市場推動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更加有力的影響和效果[6]，以至于對環(huán)保理念和目標(biāo)的推廣方法過于單一。

就目前的情況來看，我國在環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格。執(zhí)法的寬松導(dǎo)致了企業(yè)和個(gè)人“鉆空子”，不遵紀(jì)守法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。所以，相關(guān)部門必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，讓民眾以及相關(guān)企業(yè)意識到違法需要承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)和個(gè)人的行為才會(huì)變得更加規(guī)范。

2.3 環(huán)境保護(hù)資金與技術(shù)支持不足[2]

在當(dāng)今的科技發(fā)展進(jìn)程中，我國對于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排所投入的資金與技術(shù)支持明顯不足。盡管相對于以往，我們在環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面已經(jīng)有了跨越式的提升，但在技術(shù)研發(fā)及推廣方面，我國的上升空間仍舊很大。首先在技術(shù)的研發(fā)與升級方面，資金的支持至關(guān)重要，必須有足夠的資金支持，才能配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，也只有在研發(fā)設(shè)施齊全的情況下，技術(shù)才有可能進(jìn)一步提升；其次高水平技術(shù)的研發(fā)需要高水平的技術(shù)人才，而目前能夠聘用到的人才無法滿足當(dāng)今技術(shù)研發(fā)的需求，所以資金和人才，兩者缺一不可。

2.4 環(huán)境污染的源頭沒有得到重視

要根治環(huán)境污染必須找到污染源所在，才能從根本上解決問題，從源頭解決問題才是長久之計(jì)。在當(dāng)前的節(jié)能減排工作中，存在大量盲目喊口號的無效治理現(xiàn)象，很多企業(yè)僅僅是為了響應(yīng)政府號召而進(jìn)行節(jié)能減排的“面子工程”，而當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門也無法及時(shí)處理這種現(xiàn)象，沒有令企業(yè)意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性與企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，使得“鉆空子”現(xiàn)象頻發(fā)，這也導(dǎo)致環(huán)境污染問題無法得到有效解決。由此造成惡性循環(huán)，使得生態(tài)環(huán)境每況愈下。

3 新時(shí)期環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的措施建議

3.1 增強(qiáng)民眾環(huán)保意識

在新時(shí)期，做好環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的首要工作是提升民眾的環(huán)境保護(hù)意識。提升環(huán)境保護(hù)意識是一個(gè)長期的、需要潛移默化的工作，政府相關(guān)部門也需要開辟各種途徑提升民眾的環(huán)保意識，做到宣傳和教育兩手抓。雖然這個(gè)過程會(huì)比較繁瑣、緩慢，但相關(guān)部門需要積極面對，攜手民眾一同迎難而上，讓民眾意識到實(shí)施環(huán)保措施迫在眉睫，這不是一種選擇，而是一種必然，從而提升民眾對環(huán)保的參與度。

在新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為傳播范圍廣泛的宣傳媒介，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳低碳、綠色的生活方式，提升民眾的環(huán)保意識，地方政府應(yīng)該選好帶頭人，首先政府可以尋求知名企業(yè)的支持，對其加以政策引導(dǎo)，同時(shí)加大管控力度，讓企業(yè)認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性與必要性，意識到這是一件長期立足于民的大事；在獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的大力支持后，先從企業(yè)內(nèi)部著手，在企業(yè)內(nèi)部建構(gòu)一個(gè)較為完善的環(huán)保體系，制定相關(guān)節(jié)能減排計(jì)劃，形成綠色商業(yè)與工業(yè)體系，提升城市總體環(huán)境治理效果。此外，政府還可以聯(lián)手電商平臺(tái)，比如可以利用乘坐公共交通或騎行積分兌換商品等方式，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，最終帶動(dòng)全民參與，有了這種良性循環(huán)，我國的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排事業(yè)必定會(huì)蒸蒸日上。

3.2 完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

在法律法規(guī)制定這一環(huán)節(jié)，各地方政府不能盲目效仿其他城市，要考慮到城市自身的特點(diǎn)，從而制定出符合當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律與土地風(fēng)貌的環(huán)境保護(hù)條例與法律法規(guī)。同時(shí)，政府也可以適當(dāng)?shù)貙δ切┐罅χС汁h(huán)保的企業(yè)給予一定的政策傾斜，比如稅收優(yōu)惠或者降低貸款利率等，給予企業(yè)環(huán)保與節(jié)能減排的動(dòng)力，讓企業(yè)切身感受到環(huán)保的好處，這樣才能起到引領(lǐng)的作用。

與此同時(shí)，政府也應(yīng)加大執(zhí)法力度，要對違規(guī)違法的企業(yè)進(jìn)行重罰，對破壞環(huán)境的行為做到零容忍。無論是企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。對于企業(yè)與個(gè)人的違法行為，如工廠違規(guī)偷排金屬含量超標(biāo)的廢水，個(gè)人偷偷焚燒秸稈等行為，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，通過嚴(yán)格執(zhí)法提升民眾與企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，對那些漠視法律條例的企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行處罰，以掃清環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排政策實(shí)施的障礙，推進(jìn)政策的執(zhí)行。

3.3 創(chuàng)新綠色環(huán)保技術(shù)

打造新型綠色生活方式也需要技術(shù)的支持，我們需要更加成熟與創(chuàng)新的技術(shù)對污染物進(jìn)行處理，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展可以從兩處著手進(jìn)行：一是開發(fā)新的綠色能源以及綠色排放的工業(yè)設(shè)備，生產(chǎn)綠色無害的工業(yè)產(chǎn)品，杜絕對環(huán)境造成的損害；二是對處理工業(yè)及生活廢料的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，將產(chǎn)生的有害垃圾轉(zhuǎn)化為綠色可排放物，或者將其有害性降低到環(huán)境可以快速降解的范圍內(nèi)。

通過技術(shù)的發(fā)展，可以使工業(yè)體系實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)，使工業(yè)廢料得到回收再利用，減少不必要的資源浪費(fèi)。我國還需要加快新能源技術(shù)的迭代，普及新能源汽車及清潔能源的使用，如構(gòu)建全市的天然氣系統(tǒng)，使新能源進(jìn)入到家家戶戶。

政府可以為企業(yè)提供資金、技術(shù)與人才支持，幫助企業(yè)研發(fā)攻克節(jié)能減排相關(guān)的技術(shù)難關(guān)，使得企業(yè)能夠打造出符合自身的綠色生產(chǎn)方式，在對資源進(jìn)行更好利用的同時(shí)，也在經(jīng)濟(jì)上獲得相應(yīng)的效益。當(dāng)企業(yè)獲得環(huán)保收益后，相應(yīng)的節(jié)能減排的積極性就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來，企業(yè)也因此得到長足發(fā)展，能夠自覺扮演好“環(huán)保領(lǐng)頭羊”的角色，履行好自身的社會(huì)職責(zé)。

3.4 培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才

在集中處理環(huán)境治理問題的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)注意對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，首先可以在高校中落實(shí)政策，給予相關(guān)人才適合的就業(yè)銜接，加大環(huán)保人才的教育與培養(yǎng)力度。學(xué)校更是要更新教學(xué)理念，采用先進(jìn)的教學(xué)方法，給學(xué)生灌輸符合時(shí)代發(fā)展的技術(shù)與理念，培養(yǎng)出新時(shí)代的環(huán)保技術(shù)型人才。學(xué)校還要給學(xué)生創(chuàng)造寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中體驗(yàn)將理論應(yīng)用到實(shí)際的過程，使學(xué)到的理論知識變得更加扎實(shí)，并能夠熟練地加以運(yùn)用。因此，學(xué)校要培養(yǎng)應(yīng)用型環(huán)保技術(shù)人才，為國家的環(huán)保事業(yè)添磚加瓦，成就我們的碧海藍(lán)天。

3.5 重視環(huán)境污染的源頭治理

時(shí)代在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，在我們的生活變得多姿多彩的同時(shí)，污染的源頭也變得多種多樣。在當(dāng)今的環(huán)保工作中，很多政策和措施都只關(guān)注表面問題而忽略了污染的源頭所在，以至于“治標(biāo)不治本”，環(huán)境污染問題無法得到根治。因此，相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，從源頭上尋找問題所在，從根治起。地方政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)，尤其是工廠的廢水、廢氣處理，對工廠附近的空氣及水源質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置一個(gè)檢測標(biāo)準(zhǔn)的閾值作為企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有亂排污水等不法行為，應(yīng)立即采取相應(yīng)法律措施，給予其應(yīng)有的懲罰。這樣多個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，環(huán)境保護(hù)和治理工作才能有序進(jìn)行，順利開展。

3.6 將低碳環(huán)保細(xì)化到生活的方方面面

我國要大力倡導(dǎo)綠色生活理念與生活方式，公交地鐵出行、線上支付等都是綠色生活的一部分，同時(shí)也要減少人們對一次性日常用品的使用[3]，如塑料吸管、塑料勺子、一次性筷子等。盡管現(xiàn)在國家在大量普及垃圾分類，但在某些小城市和縣城等地，民眾尚未形成良好的垃圾分類意識。因此相關(guān)部門應(yīng)狠抓垃圾分類的落實(shí)情況，使得每個(gè)人都可以為我國的環(huán)境保護(hù)與治理貢獻(xiàn)一份堅(jiān)實(shí)的力量。

4 環(huán)境保護(hù)仍需做出更多努力

在新的時(shí)代背景下，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)，盡管環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排已經(jīng)取得了很大成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要想滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的需求，勢必要對自然資源進(jìn)行進(jìn)一步地開發(fā)和利用。在我國生態(tài)文明建設(shè)取得相當(dāng)可觀的成就的同時(shí)，我們也要保持清醒，意識到我們?nèi)耘f面臨著諸多挑戰(zhàn)與矛盾。因此，無論是國家還是地方政府，再到企業(yè)工廠和我們個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，加大節(jié)能減排力度。

在環(huán)境保護(hù)的每一步工作中，政府要時(shí)刻注意政策的實(shí)施效果，不斷完善法律體系，并做到努力宣揚(yáng)環(huán)保理念，使得環(huán)境保護(hù)意識與節(jié)能減排方式深入人心。環(huán)境保護(hù)治理與節(jié)能減排，從來都不是某個(gè)個(gè)體的事情，而是需要通過各級政府與各類主體的共同作用才能開花結(jié)果。雖然環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)，但是我們堅(jiān)信，只要社會(huì)上下一條心，我們一定能夠向綠色健康的生態(tài)文明社會(huì)穩(wěn)步邁進(jìn)。