推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

柏 春

（荔波縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)科技宣教和生態(tài)文化旅游服務(wù)中心，貴州 荔波 558402）

1 鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的邏輯內(nèi)涵

此時(shí)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)陸續(xù)展開。日常任務(wù)相互聯(lián)系，內(nèi)容與形式相結(jié)合，總體目標(biāo)上交，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合有著深刻的邏輯基礎(chǔ)，即基本理論邏輯、歷史時(shí)間邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一。

1.1 基本理論邏輯：馬克思列寧主義的共同富裕概念

共同富裕是馬克思主義的一個(gè)重大總體目標(biāo)，是圍繞馬克思列寧主義思想的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。總書記強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有克服中國(guó)的絕對(duì)貧困問題，才能完成最基本、最精準(zhǔn)的脫貧日常任務(wù)。然而，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的共同富裕，還有很長(zhǎng)的路要走。為鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成果而制定的決策部署，既是馬克思列寧主義共同富裕觀的重要體現(xiàn)，也是對(duì)馬克思列寧主義共同富裕觀的實(shí)踐研究和改革創(chuàng)新。

1.2 歷史時(shí)間邏輯：共產(chǎn)黨的最初使命

建黨后，我們深刻認(rèn)識(shí)到，民主革命的根本問題是“三農(nóng)”問題，為廣大農(nóng)民謀求幸福始終是我們的重要使命。在新民主主義革命階段，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民同土豪劣紳、分田斗爭(zhēng)，成功地走出了農(nóng)村包圍城市、武裝力量奪取政權(quán)的正確的社會(huì)主義改革，完成了成千上萬農(nóng)民的獲釋。新中國(guó)成立后，基層黨組織的農(nóng)民進(jìn)行了土地革命，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)和耕種了農(nóng)業(yè)。改革開放后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民首先進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷釋放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)的主力軍，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。黨的十九大后，黨堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)，打贏脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，提高農(nóng)民和群眾的幸福感、幸福感和歸屬感。在全面建成小康社會(huì)的中國(guó)，面對(duì)世界、時(shí)代和歷史的變化，如何鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成果，不斷縮小小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧富差距，已成為我們黨所面臨的時(shí)代考驗(yàn)。因此，中共中央以人民為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地深化農(nóng)村改革，明確提出鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，是推動(dòng)歷史使命在“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)歷史節(jié)點(diǎn)上置換和對(duì)接的戰(zhàn)略選擇，充分體現(xiàn)了每個(gè)黨的初始使命，更能夯實(shí)我們黨的社會(huì)基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)階段擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的不足之處

2.1 在銜接階段，綠色的經(jīng)濟(jì)效益尚顯不足

根據(jù)前期脫貧攻堅(jiān)工作，農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)能力較差，社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的破壞，容易導(dǎo)致綠色生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的失衡。雖然在趨同過程中，開展農(nóng)村生活用水和公廁管理、垃圾分類和回收利用工作的改革創(chuàng)新，在一定程度上優(yōu)化了原有的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但仍存在農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的危害、農(nóng)牧林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中區(qū)域資源枯竭等綠化經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的問題。

2.2 銜接過程中，農(nóng)村精神文化供給不平衡

鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌建設(shè)，是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。在具體環(huán)節(jié)上，由于農(nóng)村人力的需要，以及不同城鎮(zhèn)的前提不同，發(fā)展規(guī)劃的主體也不同，導(dǎo)致精神文化資源供給的不平衡。精神文化資源供給的不平衡，體現(xiàn)在不同城鎮(zhèn)對(duì)高素質(zhì)人才的資金投入的差異上；也可以看出不同城鎮(zhèn)的教育資源投入和教育信息設(shè)施的規(guī)劃范圍存在偏差。

2.3 群眾缺乏自主參與農(nóng)村改造的積極性

群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鞏固和擴(kuò)展農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果的主體。在具體環(huán)節(jié)上，群眾作為主體，可以全心全意地致力于鞏固和擴(kuò)展成果，相互制約，及早發(fā)現(xiàn)一個(gè)村干部的貧困風(fēng)險(xiǎn)；我們可以全心全意投入農(nóng)村改造，響應(yīng)政府號(hào)召，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和基本建設(shè)、基層自治和環(huán)境保護(hù)。然而，在具體環(huán)節(jié)上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了村民會(huì)議，但群眾參與公共管理的治理程度較低，許多居民都是“走過場(chǎng)”，缺乏主角的觀念。

3 鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興合力銜接的優(yōu)化路徑

3.1 擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面融合奠定基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)高效銜接，提議進(jìn)一步鞏固拓展現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)成果，熟練掌握“十三五”期間所獲得的成果并將其全民化，為未來實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)建夯實(shí)和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)到“十四五”階段后，“十三五”階段所面臨的貧苦情況早已明顯改善。這時(shí)工作要點(diǎn)是增加“改進(jìn)成果”高效階段；也可以根據(jù)每個(gè)地方農(nóng)村極度貧困因素和成果制訂統(tǒng)一的量化指標(biāo)，搜集農(nóng)村區(qū)域的各種信息數(shù)據(jù)具體內(nèi)容，利用定性研究和定量研究對(duì)農(nóng)村發(fā)展指標(biāo)作出評(píng)價(jià)，不但可以推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果的夯實(shí)，還可以為銜接鄉(xiāng)村振興提早做好充分的準(zhǔn)備。

3.2 基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際情況，提高有效銜接的效率

產(chǎn)業(yè)繁榮是進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重不足的情況，建議立足農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，明確農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)秀所有制的缺失；未來，我們將設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

以荔波縣的工作成果為例：荔波縣于2016年9月開展產(chǎn)業(yè)性拆遷工作，首先組織召開群眾動(dòng)員大會(huì)，做好群眾政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)答疑、征收方案解釋及思想動(dòng)員工作等。在開展工作中遇到很大的阻力（特別是搬遷選址問題）時(shí)，和群眾一起想辦法，最終以少數(shù)服從多數(shù)方案就近搬遷。根據(jù)搬遷戶數(shù)人數(shù)和房屋建設(shè)面積來規(guī)劃新搬遷址的征地面積與場(chǎng)平工作；其次做好房屋測(cè)量測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)償工作；三是以高度的工作責(zé)任感與使命感，引導(dǎo)群眾到新選區(qū)選房與規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合各戶實(shí)際情況，周密安排，精心設(shè)計(jì)，切實(shí)做到萬無一失，最終以51戶219人如愿搬遷新區(qū)。在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委政府的大力統(tǒng)籌下，如期完成朝陽(yáng)片區(qū)花高拆遷征收工作各項(xiàng)任務(wù)。

3.3 增加農(nóng)村文化資源供給，激發(fā)鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)銜接的動(dòng)力

精神文化資源供給的誤區(qū)，是鄉(xiāng)村精神文化基本建設(shè)要解決的主要問題。在銜接環(huán)節(jié)中，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，剖析農(nóng)村對(duì)人力資源的實(shí)際需求，如教師數(shù)量的需求、不同區(qū)域文明創(chuàng)建的需求等。依據(jù)實(shí)際情況，制訂有目的性的精神文化資源供給方案，以緩解各地區(qū)的差別，改進(jìn)精神文化資源供給誤區(qū)。這不但能改善區(qū)域內(nèi)的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民群眾人的人文素養(yǎng)，還能夠充分挖掘農(nóng)村的區(qū)域文化資源。

以朝陽(yáng)鎮(zhèn)的工作成果為例：近幾年來，朝陽(yáng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心在上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了上級(jí)分配的各項(xiàng)工作任務(wù)，也得到上級(jí)部門及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定：（1）抓好落實(shí)朝陽(yáng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6大行政村“農(nóng)家書屋”免費(fèi)開放管理工作。明確專人負(fù)責(zé)制，每個(gè)書屋點(diǎn)具備專、兼職農(nóng)家書屋管理員，明確制度、保證每天開放時(shí)間不少于6h。做好農(nóng)家書屋的日常管理及書籍借閱管理臺(tái)賬工作，對(duì)新書籍及時(shí)做好登記與更新，從而方便廣大干部群眾讀書用書、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)及生活小常識(shí)等等。通過學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，豐富了農(nóng)村文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）組織業(yè)余愛好者建立舞蹈隊(duì)，鼓勵(lì)其積極參加各類比賽活動(dòng)。朝陽(yáng)商會(huì)舞蹈隊(duì)在2021年國(guó)慶節(jié)參加荔波縣“我運(yùn)動(dòng) 我健康 我快樂”廣場(chǎng)舞大賽中，取得優(yōu)秀獎(jiǎng)；（3）積極配合縣委宣傳部農(nóng)村電影下鄉(xiāng)放映工程。完成各年度的放映工作，旨在為豐富轄區(qū)群眾影視文化生活、保障村民文化權(quán)益、促進(jìn)電影發(fā)展出一份力。通過開展一系列的活動(dòng)，豐富了廣大群眾的文化生活，同時(shí)促進(jìn)了家庭與社會(huì)的和諧聯(lián)結(jié)。

4 結(jié)論

擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)執(zhí)行成效，要立足于農(nóng)村的詳細(xì)情況，分析所在地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的擴(kuò)展方位，同時(shí)結(jié)合銜接過程的現(xiàn)實(shí)問題，切合實(shí)際、有計(jì)劃地開展銜接工作中，多方位融合農(nóng)村發(fā)展資源，伴隨著農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、文化與生態(tài)文明建設(shè)的建立，在黨的組織建設(shè)下不斷發(fā)展。