戰(zhàn)略決戰(zhàn)前的南進(jìn)戰(zhàn)略與中共干部部署研究

[摘要]解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的南進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整不僅回應(yīng)國(guó)內(nèi)外和平期待，更導(dǎo)致國(guó)共軍事力量對(duì)比的變化，成為全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。至“九月會(huì)議”之前，中共中央戰(zhàn)略部署依軍事形勢(shì)不斷調(diào)整，從戰(zhàn)略收縮、內(nèi)外線配合到向南躍進(jìn)。配合軍事部署，此時(shí)期的干部工作由臨時(shí)性抽調(diào)向有計(jì)劃配備轉(zhuǎn)向，尤其在二次戰(zhàn)略躍進(jìn)部署中，中央開(kāi)始大批干部抽調(diào)工作。雖然新解放區(qū)建設(shè)工作一直處于無(wú)后方作戰(zhàn)情勢(shì)下，但1945年9月至1948年9月中共中央的南進(jìn)戰(zhàn)略和干部南進(jìn)部署奠定了奪權(quán)全國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)，“九月會(huì)議”后干部南下是此時(shí)期干部南進(jìn)的延續(xù)，渡江戰(zhàn)役也是中共中央南進(jìn)戰(zhàn)略的高潮。

[關(guān)鍵詞]解放戰(zhàn)爭(zhēng)；戰(zhàn)略調(diào)整；南進(jìn)戰(zhàn)略；干部配備；無(wú)后方作戰(zhàn)

[作者簡(jiǎn)介]干瑞青，山東政法學(xué)院副教授，山東濟(jì)南 250014。

[基金項(xiàng)目]本文系山東省社科規(guī)劃研究專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目《山東南下干部與南下價(jià)值意蘊(yùn)研究》（項(xiàng)目編號(hào)22CDSJ34）中期成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）09-0059-05

“南下”、“南進(jìn)”已成為總結(jié)抗戰(zhàn)后期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵詞，按照中共山東省委黨史研究室原副主任丁龍嘉的觀點(diǎn)，“南下”應(yīng)以1948年中央的九月會(huì)議為始，但有學(xué)者亳州黨校的王海認(rèn)為南下戰(zhàn)略涵蓋了整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。山東社會(huì)科學(xué)院的劉大可提出在華東野戰(zhàn)軍1947年“七月分兵”后，“正是這次分兵計(jì)劃拉開(kāi)了山東解放區(qū)組織配備干部隨軍開(kāi)辟新解放區(qū)的序幕”①，雖然“帶有隨機(jī)性、臨時(shí)性的特征”②。而且，由于國(guó)內(nèi)研究突出劉鄧千里躍進(jìn)大別山，導(dǎo)致學(xué)界難以透析中共中央南進(jìn)戰(zhàn)略的層次關(guān)系，也缺乏南進(jìn)戰(zhàn)略與干部部署互動(dòng)相關(guān)分析。根據(jù)中共中央《關(guān)于九月會(huì)議的通知》的要求，南下干部是為了能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作，目的是建立政權(quán)。因此，對(duì)中共中央九月會(huì)議以前的中央的中原、華中戰(zhàn)略部署與干部南下工作展開(kāi)研究，有利于透視解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央的整個(gè)南進(jìn)戰(zhàn)略，以彌補(bǔ)學(xué)界不足。

一、和平談判期間（1945.09—1946.06）中共戰(zhàn)略收縮與干部工作

1945年9月，中共中央調(diào)整抗戰(zhàn)后期開(kāi)始的南進(jìn)方針，做出向北發(fā)展向南防御的戰(zhàn)略調(diào)整。至1946年6月前，中共中央寄希望于和平談判并開(kāi)始戰(zhàn)略收縮，各解放區(qū)工作方針是精兵簡(jiǎn)政，復(fù)原整軍以爭(zhēng)取合法地位。雖然抗戰(zhàn)后國(guó)共摩擦不斷，但中共中央于1945年12月28日同意五師戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1946年4月30日毛澤東指示電中要求他們爭(zhēng)取合法轉(zhuǎn)移，并開(kāi)始人員裁減工作。1946年1月2日，中央給廣東尹林平、曾生的指示中要求“必須堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期很艱苦的斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取和平局面實(shí)現(xiàn)時(shí)，我們能在粵閩地方政權(quán)中也取得一定地位?！雹?946年1月4日中央要求華中分局并華東局在江南地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以爭(zhēng)取國(guó)民黨對(duì)游擊隊(duì)的合法認(rèn)可。

雖決意參加國(guó)民政府，采取合法的政治斗爭(zhēng)形式，但為擴(kuò)大政治優(yōu)勢(shì)，中共中央進(jìn)行干部部署以發(fā)展群眾工作。1946年3月28日，中央給各中央局、分局發(fā)出派干部到大城市及交通要道開(kāi)展工作的指示，要求“……應(yīng)抓緊目前時(shí)機(jī)（國(guó)民黨立腳未穩(wěn)、人民情緒等）派一批適宜的干部到各大城市去工作，……開(kāi)展群眾工作，并進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作……”④另一方面，1946年4月中央要求各局學(xué)習(xí)研究晉冀魯豫局開(kāi)展群眾工作的指示，比如區(qū)黨委或地委開(kāi)辦群眾工作短期訓(xùn)練班，抽調(diào)干部到新區(qū)工作，以及從部隊(duì)抽調(diào)大批干部到區(qū)黨委、地委受訓(xùn)開(kāi)展群眾工作，協(xié)助地方黨政解決土地改革問(wèn)題。然而，1946年6月份，四平戰(zhàn)役后國(guó)民黨力量加劇蠶食晉綏、晉察冀、蘇北、中原解放區(qū)，中共中央已經(jīng)意識(shí)到全面內(nèi)戰(zhàn)不可避免，戰(zhàn)略方針開(kāi)始轉(zhuǎn)向積極備戰(zhàn)并轉(zhuǎn)而向南發(fā)展。

二、全國(guó)規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后（1946.06—1947.06）中共的戰(zhàn)略調(diào)整及干部支援工作

（一）中共中央的內(nèi)外線結(jié)合的戰(zhàn)略調(diào)整

1.中原地區(qū)的軍事部署

1946年6月26日，國(guó)民黨軍事力量突襲中原解放區(qū)佛塔山陣地，全國(guó)規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。為了挽救危局，雖沒(méi)有放棄同國(guó)民黨和談，但中共中央做出戰(zhàn)略調(diào)整，主要是要求中原軍區(qū)開(kāi)展突圍戰(zhàn)役配合華北、華中的內(nèi)線作戰(zhàn)的外線牽制。1946年7月至9月中共中央多次指示鄭位三、李先念，中原解放軍的任務(wù)是在鄂豫皖川陜范圍內(nèi)開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以此來(lái)牽制國(guó)民黨的大批軍隊(duì)，來(lái)幫助西北、山東兩個(gè)解放區(qū)的反“圍剿”的勝利。為減輕中原軍壓力，1946年8月9日部署劉鄧部、陳粟部在隴海、蘇中發(fā)動(dòng)殲滅戰(zhàn)以減輕中原解放區(qū)壓力。

2.中共中央的南進(jìn)軍事部署

1946年7月13日粟裕率部發(fā)起蘇中戰(zhàn)役，1946年8月29日劉鄧部發(fā)起定陶戰(zhàn)役。正如《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的社論，中原突圍戰(zhàn)、蘇中大捷、定陶戰(zhàn)役勝利“對(duì)于整個(gè)解放區(qū)的南方戰(zhàn)線，起了扭轉(zhuǎn)局面的重要作用”⑤。由于國(guó)民黨大約集中32個(gè)整編師85個(gè)旅重點(diǎn)進(jìn)攻山東解放區(qū)，國(guó)共軍隊(duì)一直拉鋸在膠濟(jì)線、魯南、兩淮地區(qū)。拉鋸戰(zhàn)導(dǎo)致山東、華中部隊(duì)一時(shí)難以開(kāi)展南進(jìn)戰(zhàn)略。延安中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移后，劉鄧軍先后取得巨野戰(zhàn)役、豫北滑縣大捷、豫皖邊戰(zhàn)役勝利。中共中央意識(shí)到只有冀魯豫的劉鄧部隊(duì)可以南進(jìn)，1947年5月4日中央給劉鄧、陳謝、陳粟等指示中，明確“劉鄧軍十萬(wàn)立即開(kāi)始休整，巳東（6月1日）以前完畢，巳東后獨(dú)力經(jīng)冀魯豫出中原，……或打鄭漢，或打汴徐，或打伏牛山，或打大別山，……”⑥于是，1947年5月20左右，劉鄧大軍進(jìn)攻安陽(yáng)，并準(zhǔn)備渡過(guò)黃河。

（二）中共中央的干部支援工作

為減輕中原解放區(qū)壓力，1946年8月，中央要求太行、太岳兩區(qū)武工隊(duì)南渡黃河深入中原，并指示薄一波“太岳區(qū)應(yīng)組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)與中原軍黃林、閔學(xué)勝部（在雒南盧氏靈寶地區(qū)）取連絡(luò)、送款、送物及接送干部的武工隊(duì)，中央指定太岳區(qū)有向中原軍送款、送電池及接送干部之任務(wù)?！雹咴?946年12月26日《中央關(guān)于繼續(xù)堅(jiān)持與發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)建立根據(jù)地給鄂豫陜、鄂西區(qū)黨委的指示》中也明確有從陜甘寧抽調(diào)干部趕赴豫陜鄂的指示。另外，中共中央在國(guó)統(tǒng)區(qū)則延續(xù)利用城工部發(fā)動(dòng)群眾，輸送干部來(lái)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作以分化國(guó)民黨力量。1946年12月中央改組了城市工作部，明確其任務(wù)為中央規(guī)定的方針下，要訓(xùn)練一批能夠從事工、農(nóng)、青、婦工作的干部。游擊戰(zhàn)爭(zhēng)方式必然導(dǎo)致中央要求中原軍事力量放棄建立正規(guī)根據(jù)地，而且中原解放區(qū)沒(méi)有土改急迫性，加之國(guó)民黨胡宗南部的封鎖等因素，都使得中央的干部抽調(diào)工作是隨機(jī)、臨時(shí)的。

三、中共中央的戰(zhàn)略躍進(jìn)（1947.06—1948年7月）與干部南下工作

（一）中共中央第一次向南戰(zhàn)略躍進(jìn)方針

毛澤東對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)第二年的作戰(zhàn)任務(wù)是由山東、太行兩個(gè)解放區(qū)力爭(zhēng)占領(lǐng)長(zhǎng)江以北的廣大地區(qū)。1947年6月后，除山東外各解放區(qū)已經(jīng)開(kāi)始反攻，作戰(zhàn)方式開(kāi)始由運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)向陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，6月30日劉鄧率軍強(qiáng)渡黃河發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開(kāi)戰(zhàn)略反攻序幕。1947年7月19日，中央軍委給劉鄧等將領(lǐng)的《軍委關(guān)于陳謝縱隊(duì)渡河南進(jìn)問(wèn)題給劉伯承等的指示》命令“陳謝縱隊(duì)使用方向改為渡河南進(jìn)……未皓以前渡河?！雹嗤瑫r(shí)，華東野戰(zhàn)軍分三路在魯南、魯西、魯中作戰(zhàn)，配合劉鄧部南進(jìn)。由此，配合劉鄧部南進(jìn)經(jīng)略中原，挺進(jìn)大別山，中共中央部署陳賡、謝富治部南渡黃河挺進(jìn)豫陜邊，陳毅、粟裕部進(jìn)軍魯西南，已到豫皖蘇的張才千、李人林的中原獨(dú)立旅隨劉鄧南下，甚至指示陜北彭德懷部“為著配合陳謝劉鄧陳粟各軍大舉南進(jìn)之行動(dòng)，……提議我全軍八個(gè)旅……以青化砭、 鄜縣之間節(jié)節(jié)阻滯敵人南進(jìn)。”⑨然而，中央政策開(kāi)始微調(diào)，并部署進(jìn)一步南進(jìn)渡江。中共中央軍委于1947年7月23日給劉伯承鄧小平、陳毅粟裕發(fā)出確保與擴(kuò)大主動(dòng)權(quán)的軍事部署，改變劉鄧軍經(jīng)略中原以豫皖蘇及冀魯豫根據(jù)地的計(jì)劃為以大別山為根據(jù)地，同時(shí)提出以華東野戰(zhàn)軍兩個(gè)縱隊(duì)南渡長(zhǎng)江的計(jì)劃，“葉陶兩縱出閩浙贛，創(chuàng)立閩浙贛根據(jù)地，……”⑩中央預(yù)估山東戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)很快好轉(zhuǎn)，向南躍進(jìn)戰(zhàn)略更明晰，7月29日軍委又指示“兩個(gè)月后準(zhǔn)備以葉縱再加他部取道皖西或蘇中，相機(jī)出閩浙贛，兩個(gè)月內(nèi)派干部或小支隊(duì)先去?！?1947年9月24日中央軍委通知?jiǎng)⑧?，原定葉飛、陶勇渡江南下任務(wù)取消。劉鄧部于1947年8月7日結(jié)束休整由鄆城出發(fā)南進(jìn)，8月11日陳粟部北渡黃河進(jìn)軍聊城，8月23日陳謝集團(tuán)南渡黃河挺進(jìn)豫西。至8月27日劉鄧軍全部渡淮進(jìn)入大別山，戰(zhàn)略躍進(jìn)任務(wù)完成。

（二）中共中央第一次南進(jìn)戰(zhàn)略中的隨軍干部配備工作

1.中央的干部部署工作

中共中央南進(jìn)戰(zhàn)略屬于大部隊(duì)?wèi)?zhàn)略挺進(jìn)，游擊戰(zhàn)中武工隊(duì)方式不利于新解放區(qū)穩(wěn)固和政權(quán)建設(shè)。此時(shí)，中共中央的戰(zhàn)略躍進(jìn)指示中開(kāi)始有明確的干部配備要求。1947年7月19日的《軍委關(guān)于陳謝縱隊(duì)渡河南進(jìn)問(wèn)題給劉伯承等的指示》中出現(xiàn)“上述陳趙秦孔四部，統(tǒng)于電到二十天內(nèi)完成一切政治、軍事、經(jīng)費(fèi)、干部等項(xiàng)準(zhǔn)備工作……”?在1947年7月23日的《中央軍委關(guān)于為確保與擴(kuò)大主動(dòng)權(quán)的軍事部署給劉伯承等的指示》中，第三條內(nèi)容指示華東野戰(zhàn)軍葉飛、陶勇兩縱南渡長(zhǎng)江計(jì)劃中第一步就是在占領(lǐng)的新區(qū)，要完成休息、補(bǔ)充和配備干部的任務(wù)。此時(shí)，晉冀魯豫中央局從冀魯豫、冀南、太行、太岳各區(qū)抽調(diào)1850名干部，其中區(qū)級(jí)干部1450人，組成南下干部支隊(duì)。一部分干部直接分配在豫北封邱等縣，其余的跟隨劉鄧大軍（晉冀魯豫野戰(zhàn)軍）南下。同時(shí)，中央抽調(diào)原豫湘鄂、廣東解放區(qū)干部隨軍南下。1947年7月20日中央軍委指示“（李）先念偕中原局工作人員及王樹(shù)聲并帶一批干部去劉、鄧處工作。”?8月1日，中央軍委發(fā)電指示李先念率趙基梅縱隊(duì)東進(jìn)至鄆城接收劉鄧部指揮，并要求“一切能工作的干部均隨同行動(dòng)”?。此前，毛澤東曾指示劉伯承、鄧小平由李先念掌握趙基梅縱隊(duì)為大別山軍區(qū)骨干，認(rèn)為這些干部對(duì)建立根據(jù)地有很大幫助。由此，隨軍干部配備工作已成為南進(jìn)戰(zhàn)略重要組成部分。

2.隨軍干部的工作職責(zé)

南進(jìn)干部首要工作是配合軍事行動(dòng)征糧征稅解決軍隊(duì)給養(yǎng)問(wèn)題，正如1947年7月30日《軍委對(duì)劉鄧軍直出大別山應(yīng)注意事項(xiàng)的指示》中第三條“大體確定征糧征稅方法，告訴一切干部，……在我方政權(quán)未建立以前，……以大體上的累進(jìn)方法征糧，惟免除赤貧人口負(fù)擔(dān)，方能解決大軍給養(yǎng)。”?

其次是地方政權(quán)建設(shè)，1947年9月15日毛澤東起草的戰(zhàn)區(qū)通報(bào)中“我劉鄧軍已在豫東南、鄂東、皖西戰(zhàn)力那個(gè)十多縣及廣大鄉(xiāng)村，……地方工作已在布置，……”?10月29日高山鋪戰(zhàn)役勝利，劉鄧軍于11月正式成立鄂豫、皖西兩個(gè)區(qū)黨委和軍區(qū)。為了便于劉鄧部于大別山地區(qū)開(kāi)展工作，中共中央開(kāi)始了大批干部抽調(diào)以利于新解放區(qū)工作。1947年12月26日，劉少奇代表中央工委致電晉綏分局、晉察冀中央局，“現(xiàn)華中局面開(kāi)展，急需大批干部南下工作，……區(qū)黨委、地委、縣委、分區(qū)委及優(yōu)秀鄉(xiāng)級(jí)干部，黨政軍民財(cái)經(jīng)干部都要。”?除支援劉鄧部外，同日劉少奇又致電中共中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)、新華社社長(zhǎng)廖承志，要求他們能從后委各機(jī)關(guān)盡可能抽一批干部到豫西以及豫皖蘇地區(qū)工作，以支援陳賡、謝富治部在豫西和粟裕部在豫皖蘇的政權(quán)建設(shè)。為支援中原解放區(qū)，“山東于1947年冬派出首批戰(zhàn)時(shí)郵政干部72人，其中從事郵運(yùn)、郵務(wù)、收發(fā)、交通專(zhuān)業(yè)的干部51人?！?這批干部1948年1月抵達(dá)河南內(nèi)黃?？梢?jiàn)，此時(shí)抽調(diào)的干部除軍政外，有了明確的專(zhuān)業(yè)分工，這非常有利于社會(huì)建設(shè)秩序恢復(fù)。

再次，發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展土改工作是三路南進(jìn)部隊(duì)的重要任務(wù)之一。只有進(jìn)行土地改革，南進(jìn)部隊(duì)才能發(fā)動(dòng)群眾，建立革命政權(quán)。1947年10月3日《軍委關(guān)于開(kāi)展新區(qū)工作給陳毅粟裕的指示》中，“每縱幾個(gè)縣……建立政權(quán)，實(shí)行土改……”?1947年10月20日中共中央軍委致電陳賡、謝富治“一個(gè)旅位于新、宜、伊、嵩剿匪、分財(cái)、分田……”?1947年11月份，陳謝集團(tuán)大力發(fā)展地方工作，解放十幾個(gè)縣城，建立豫陜鄂邊區(qū)行政公署和軍區(qū)、八個(gè)專(zhuān)署和軍分區(qū)。1947年11月28日中共中央致電粟裕并告晉冀魯豫局、華東局、中原局在劃定的區(qū)域（以淮南鐵路、淮河為粟裕部與劉鄧部分界）“……以今年九月初至明年八月底之一年時(shí)間，做到完成土改、消滅敵人兩大任務(wù)，……并領(lǐng)導(dǎo)他們與劉鄧、陳謝兩軍比賽，……”

（三）中共中央的二次向南躍進(jìn)戰(zhàn)略與干部配備工作

1.中央二次躍進(jìn)戰(zhàn)略部署

與千里躍進(jìn)大別山戰(zhàn)略不同，中共中央第二次躍進(jìn)戰(zhàn)略方針不斷處于調(diào)整中。1947年10月15日中共中央再次籌劃南渡長(zhǎng)江問(wèn)題，致電陳毅粟?！啊頊?zhǔn)備以原淮南獨(dú)立旅恢復(fù)淮南，六個(gè)月后，你們須準(zhǔn)備以一個(gè)或兩個(gè)縱隊(duì)出皖浙贛邊區(qū)”。這與1947年7月23日要求葉陶縱隊(duì)出閩浙贛戰(zhàn)略不同。1947年12月4日毛澤東為中央軍委起草的給劉鄧軍的任務(wù)中，要求劉鄧部派主力或一部渡江創(chuàng)造湘鄂贛邊區(qū)根據(jù)地。此時(shí)，中共中央改變由華東野戰(zhàn)軍單獨(dú)南下方針，決定劉鄧部的中原野戰(zhàn)軍也開(kāi)展南渡長(zhǎng)江任務(wù)。1948年2月4日，中央軍委同意劉鄧部隊(duì)組織兩個(gè)有力支隊(duì)繼粟裕之后渡江南下?tīng)恐茢橙艘徊勘?，一支出川湘鄂的?jì)劃。

與此同步，中央軍委的軍事部署同時(shí)展開(kāi)。1947年12月4日中央軍委要求劉鄧部隊(duì)在1948年8月前完成創(chuàng)造大別山、桐柏山及江漢區(qū)根據(jù)地與陳謝、陳粟兩區(qū)連成一片。1948年2月1日毛澤東代表中央軍委要求電粟裕三月下旬出動(dòng)，渡江路線爭(zhēng)取湖口、當(dāng)涂或南京、江陰間。2月7日軍委指示劉鄧野戰(zhàn)軍從大別山移至淮河、隴海、沙河、伏牛山間，開(kāi)展殲滅戰(zhàn)，吸引敵人主力至淮河、漢水以北，以利于粟裕行動(dòng)。5月5日，城南莊會(huì)議期間，毛澤東與陳毅、粟裕商討渡江問(wèn)題，中共中央同意粟裕暫緩渡江建議。6月17日，陳毅、粟裕的華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍發(fā)起開(kāi)封戰(zhàn)役。7月13日，中共中央致電粟裕，“粟兵團(tuán)應(yīng)在現(xiàn)地區(qū)（兗州）作戰(zhàn)至明年春季或夏季，……開(kāi)辟南進(jìn)道路，……”。此后，中央開(kāi)始部署淮海戰(zhàn)役，中共中央關(guān)于南渡長(zhǎng)江的二次躍進(jìn)戰(zhàn)略停止。

2.南渡長(zhǎng)江、二次戰(zhàn)略躍進(jìn)的干部部署工作

與第一次躍進(jìn)戰(zhàn)略中的隨軍干部部署不同，中央開(kāi)始大批抽調(diào)干部開(kāi)展第二次躍進(jìn)戰(zhàn)略。首先是抽調(diào)原南方解放區(qū)干部為主。1947年10月13日中央軍委做出《兩廣縱隊(duì)的建制及行動(dòng)安排》，將廣東干部組成工作團(tuán)隨葉縱南進(jìn)。其次，從各解放區(qū)大批抽調(diào)干部。1947年10月30日周恩來(lái)為中共中央起草的電報(bào)《干部分配及隨大軍過(guò)江的準(zhǔn)備工作》中“為著眼于下一步戰(zhàn)略行動(dòng)，……應(yīng)盡量收集和抽出長(zhǎng)江以南各省籍的大批干部，……以便于明年時(shí)機(jī)成熟時(shí)隨隊(duì)過(guò)江……”在此次的干部準(zhǔn)備工作指示中，中共中央已經(jīng)決議由粟裕部、劉鄧部南渡長(zhǎng)江進(jìn)軍蘇浙、湘贛鄂等東南、華中省份，由陳賡、謝富治部、西北野戰(zhàn)軍進(jìn)軍陜、川、康等西南省份。1948年1月23日，劉少奇為中央工委致電粟?！拔覀冋{(diào)集了一百多個(gè)干部，……晉察冀?jīng)Q定抽調(diào)二千人到黃河以南工作，……除一部到陳、謝處外，大部分到你處并大別山?！背浜蟽纱诬S進(jìn)的軍事行動(dòng)的干部配備外，中央開(kāi)始有計(jì)劃的干部南下準(zhǔn)備工作，1947年12月4日，劉少奇在中共晉察冀中央局召開(kāi)的四分區(qū)干部會(huì)上指出，解放軍將在一年后發(fā)展到長(zhǎng)江以南地區(qū)，要求北方開(kāi)展干部準(zhǔn)備工作，以利于將來(lái)抽調(diào)到華中、華南工作。12月8日劉少奇在主持中央工委會(huì)議中指出，“華東野戰(zhàn)軍主力準(zhǔn)備于明秋南渡，所以這一年應(yīng)準(zhǔn)備在走后仍留有完全的一套，工作不受影響?！贝藭r(shí)，中央擬成立豫皖蘇分局以彌補(bǔ)華東野戰(zhàn)軍南渡后的空白。

結(jié)語(yǔ)

不同于中共中央“九月會(huì)議”后的干部大遷移，此時(shí)期的干部工作由臨時(shí)性抽調(diào)向有計(jì)劃配備、規(guī)模抽調(diào)轉(zhuǎn)向，主要因素是新解放區(qū)建設(shè)工作一直處于無(wú)后方作戰(zhàn)情勢(shì)下。在1947年8月12日《軍委關(guān)于我軍南進(jìn)作戰(zhàn)的三點(diǎn)意見(jiàn)給劉伯承、鄧小平的指示》中第二條“……不打集中強(qiáng)大之?dāng)?，待我軍?xí)慣于無(wú)后方外線行動(dòng)，養(yǎng)精蓄銳，……”中共中央認(rèn)識(shí)到前線軍隊(duì)無(wú)后方作戰(zhàn)的困境，因?yàn)閯⑧嚧筌娒媾R嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)防城市多，火力不足、攻克的城市難以穩(wěn)定占領(lǐng)。另外兩路南下大軍也處于無(wú)后方作戰(zhàn)的形勢(shì)，1947年9月3日的《毛澤東關(guān)于迅速建立無(wú)后方作戰(zhàn)的思想給陳毅粟裕的指示》中“……你們應(yīng)從根本上改變依靠后方接濟(jì)的思想。劉鄧已實(shí)行無(wú)后方作戰(zhàn)。陳謝亦決心深入敵區(qū)，準(zhǔn)備與后方隔斷?！瓘哪銈冏约浩鸬饺娨磺袑⑹?，都應(yīng)迅速建立無(wú)后方作戰(zhàn)的思想……”無(wú)后方作戰(zhàn)方針的提出主要是各解放區(qū)分隔作戰(zhàn)，中共中央也處于財(cái)政困難時(shí)期，沒(méi)有能力支援南進(jìn)部隊(duì)。中共中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到無(wú)后方作戰(zhàn)必然影響新解放區(qū)政權(quán)建設(shè)工作，尤其干部不足情況，所以在1947年7月30日《軍委對(duì)劉鄧軍直出大別山應(yīng)注意事項(xiàng)的指示》中要求充分利用國(guó)民黨中可留用人員，這迫使中央對(duì)新解放區(qū)政權(quán)組織形式繼續(xù)采用“三三”制原則，并注意吸收黨外積極分子。戰(zhàn)局形勢(shì)等因素直接導(dǎo)致中共中央暫時(shí)放棄南渡長(zhǎng)江、二次躍進(jìn)戰(zhàn)略。即便如此，“九月會(huì)議”后干部南下是此時(shí)期干部南進(jìn)的延續(xù)，渡江戰(zhàn)役也是中共中央南進(jìn)戰(zhàn)略的高潮，1945年9月至1948年9月中共中央的南進(jìn)戰(zhàn)略和干部南進(jìn)部署奠定了奪權(quán)全國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)。

[注釋]

①②劉大可.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期山東干部南下的組織調(diào)配與派遣[J].東岳論叢，2014（06）：24.

③中央檔案館.中共中央文件選集（第16冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：3.

④中央檔案館.中共中央文件選集（第16冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：229.

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：128.

⑥中央檔案館.中共中央文件選集（第16冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：442.

⑦中央檔案館.中共中央文件選集（第16冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：286.

⑧中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：481.

⑨中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：505.

⑩中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：484.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：213.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：481.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：207.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：213.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：496.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：231.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇年譜（下卷）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1996：112-113.

?黎光.山東戰(zhàn)郵首批南下干部[M]//山東戰(zhàn)郵回憶資料專(zhuān)輯（第2輯）.1990：517-520.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：537.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：245.

中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：255.

中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：245.

中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：321.

中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002：257.

中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇年譜（下卷）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1996：121.

中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇年譜（下卷）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1996：109.

中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：503.

中央檔案館.中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].中共中央黨校出版社，1989：526