廣東錨定縣域高質(zhì)量發(fā)展

胡妍

貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路，也是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。廣東相繼召開省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和全省高質(zhì)量發(fā)展大會，為以高質(zhì)量發(fā)展為牽引、高水平推進廣東現(xiàn)代化建設(shè)標定了“路線圖”“作戰(zhàn)圖”。

廣深港高鐵人潮涌動，深中通道建設(shè)晝夜不息，廣州港貨輪往來不絕，春節(jié)文旅消費大幅回升……南粵大地，“春色滿園關(guān)不住”，激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的嶄新氣象。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記明確要求廣東在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、作出示范，黨的二十大對新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，為廣東奮進新征程、建功新時代指明前進方向、注入磅礴動力。

總書記、黨中央的指引，猶如閃耀的燈塔，引領(lǐng)航程。廣東以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，快馬加鞭、提早謀劃，近日相繼召開廣東省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省兩會、全省高質(zhì)量發(fā)展大會，明確提出把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，努力闖出一條新路來。

從過去五年來看，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值連上3個臺階，成為全國首個GDP超12萬億的省份。2022年，廣東GDP同比增長2%，預(yù)計達到12.8萬億元。基于此，廣東提出了2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上的預(yù)期目標。

按照黨的二十大確定的宏偉藍圖，根據(jù)廣東省第十三次黨代會和廣東省委十三屆二次全會提出的要求，今后五年廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新進步，經(jīng)濟實力邁上新的大臺階，科技自立自強能力顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，制造業(yè)這份厚實的家當做大做強。

吹響扎實推進高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號

1月28日，春節(jié)后首個工作日舉行的廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會，是近年來廣東召開的最大規(guī)模的會議，參會人員云集方方面面代表、縱貫省市縣鎮(zhèn)村各級，全省2.6萬多人在主會場和分會場參會，并向全省直播。中外知名企業(yè)負責(zé)人和政府各級干部聚集在一起，熱烈氛圍里透出的新氣象與室外的新春氣象交相輝映。

“廣東經(jīng)濟的‘危源自高質(zhì)量發(fā)展不足，‘機要靠高質(zhì)量發(fā)展才能緊緊抓住。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路?！睆V東省委書記黃坤明在動員講話中說，“改革開放是廣東最鮮明特征，高質(zhì)量發(fā)展是廣東最光明前途。我們堅定不移往前走，強化在國內(nèi)國際兩個循環(huán)中的關(guān)鍵功能，依托粵港澳大灣區(qū)這一重要動力源，發(fā)揮橫琴、前海、南沙等重大平臺作用，扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡?！?/p>

會上，廣東省長王偉中表示，要全力支持服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。與會多位企業(yè)代表在發(fā)言中表示，對廣東高質(zhì)量發(fā)展充滿信心，將繼續(xù)投資廣東、扎根廣東。

圍繞狠抓重點項目重大平臺建設(shè)、堅持制造業(yè)當家、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、發(fā)揮金融“活水”作用賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、堅持“五外聯(lián)動”開創(chuàng)對外開放新格局等主題，會議展望新一年推動高質(zhì)量發(fā)展的目標和計劃，確保實現(xiàn)廣東省2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上的目標。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重要平臺要發(fā)揮動力源作用。廣東將突出深化粵港澳合作，建立并協(xié)調(diào)落實粵港澳大灣區(qū)重大事項和重大項目年度任務(wù)清單，扎實推動橫琴、前海、南沙3個平臺重大政策、重大改革、重大任務(wù)落地落實，推動3個平臺在改革開放上當先鋒、在吸引外資上挑大梁、在制度創(chuàng)新上做尖兵。廣東還將啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，深入推動“灣區(qū)通”工程，加快灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大項目要繼續(xù)挑大梁。2023年廣東計劃重點建設(shè)項目1530個，完成投資1萬億元；確保全年固定資產(chǎn)投資增長8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。今年廣東要建成投用廣汕汕高鐵、珠三角水資源配置工程等一批重大項目，加快廣湛高鐵、梅龍高鐵、惠州機場、陸豐核電等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)漳汕高鐵、梅武高鐵、珠三角樞紐機場等項目，全年新增鐵路建設(shè)里程共866公里。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持制造業(yè)當家。目前，廣東制造業(yè)總產(chǎn)值已突破16萬億元大關(guān)，擁有70余萬戶制造業(yè)企業(yè)法人和一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、8個萬億元級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。新一年，廣東將加快推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的立柱架梁，著力推動20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提質(zhì)壯大現(xiàn)有的8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，新增3個萬億元級、4個以上5000億元級產(chǎn)業(yè)集群，力爭推動全年全省工業(yè)投資增長10%以上。同時，將推動9000家以上的工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，打造一批具有鮮明特色和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

此外，廣東金融部門將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持，實現(xiàn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)信貸增速超過20%；財政部門將統(tǒng)籌1500億元支持制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點工作；住建部門將開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上，籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套（間），加快解決新市民、青年人等群體住房難題。

在地市談高質(zhì)量發(fā)展發(fā)言環(huán)節(jié)，廣東省政協(xié)副主席、佛山市委書記鄭軻說，2022年經(jīng)濟工作挑戰(zhàn)多，今年也不會少，但今年肩負挑大梁的更高目標，必須拼出佛山功夫，不走老路，勇攀新路，確保GDP增長6%、工業(yè)投資增長15%、進出口增長5.5%，把“高質(zhì)量發(fā)展”、“制造業(yè)當家”干成穩(wěn)中求進、走在前列的升騰景象。今年，佛山生產(chǎn)了一款石灣公仔叫“奔跑兔”，未來佛山將堅持以“奔跑兔”比速度，用快干、實干來改作風(fēng)、樹新風(fēng)。本次大會之后，佛山將派出招商、招工、暖企、搶訂單四支隊伍奔赴全球各地。

作為廣東第四個GDP破萬億的城市，2023年，東莞宣布將堅持制造業(yè)當家，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”，爭取實現(xiàn)全年增長6%的目標。廣東省人大常委會副主任、東莞市委書記肖亞非在會上表示，東莞把2023年定為“招商年”，實施“全員招商”，力爭東莞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、振興基地產(chǎn)值破千億元。肖亞非還透露，東莞將投入2.4億元支持企業(yè)春節(jié)前后穩(wěn)工促產(chǎn)，全面提振民營企業(yè)信心。

重大項目建設(shè)如火如荼

大年初一，在廣汕高鐵惠城南站的建設(shè)工地上，15臺吊機一字排開施工。為確保工期，春節(jié)期間，這里200多位建設(shè)者留守一線堅持開工。這是當前廣東各地重大項目建設(shè)如火如荼的一個縮影。

在剛剛過完的春節(jié)，廣州市對假期仍正常生產(chǎn)、符合條件的工業(yè)、郵政快遞和建筑企業(yè)員工給予每人每天150元留工補貼。深圳也拿出2.7億元對支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、幫助員工穩(wěn)定就業(yè)。

廣東不斷強化經(jīng)濟大省勇挑大梁責(zé)任，加快推進重大項目建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

連日來，全省多地重大項目建設(shè)持續(xù)取得新進展。在深中通道的建設(shè)現(xiàn)場，伶仃洋大橋首片鋼箱梁完成吊裝，標志著大橋進入上部結(jié)構(gòu)鋼箱梁吊裝施工新階段；汕汕鐵路全線水中最大跨度連續(xù)梁——跨濠江水道160米剛構(gòu)連續(xù)梁順利合龍，項目建成通車后，從汕頭到廣州的時間將縮短至1.5小時；佛清從高速北段通車運營，形成清遠—佛山—湛江的快速通道……

政府、企業(yè)，一個個明確的目標顯示，前景可期。2023年，廣東爭取社會融資規(guī)模增長10%以上；確保省重點項目完成投資1萬億元；全省工業(yè)投資增長10%以上……云浮市委書記盧榮春說，今年云浮將高起點創(chuàng)建6個產(chǎn)業(yè)承接平臺，高質(zhì)量打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽集團董事長曾慶洪說，2023年將努力實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷同比兩位數(shù)以上的增長。

今年，廣東將錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實抓好重大工業(yè)項目建設(shè)，計劃重點建設(shè)項目共1530個，總投資達8.4萬億元，續(xù)建項目1281個，新開工項目249個。

加快建設(shè)制造強省

“以實體經(jīng)濟為本，實施制造業(yè)當家‘一把手工程。”廣東省省長王偉中在作政府工作報告時，明確了今年廣東發(fā)展大計中的“重中之重”。

今后五年，廣東將高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手。“廣東過去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當家贏得未來，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)‘脊梁。”廣東省政府工作報告指出。

具體而言，2023年廣東將以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，實施制造業(yè)當家“一把手”工程，開展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價。政府工作報告中，廣東明確了從集群到產(chǎn)業(yè)鏈再到企業(yè)的任務(wù)路線。比如，廣東將提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍攻堅、“專精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。

廣東將加快加力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的立柱架梁。在全省高質(zhì)量大會上，?廣東省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤表示，廣東將努力營造大環(huán)境、貼身服務(wù)企業(yè)，把工信部門打造成為制造業(yè)企業(yè)的“娘家”，推動科技、人才、資金、土地、能源等資源要素向制造業(yè)集中配置，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅定不移致力于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)敢干、敢闖、敢投。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是全省高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記劉棕會則表示，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將堅決貫徹省委、省政府工作部署，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，抓重點補短板強弱項，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全省高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大創(chuàng)造動能、消費潛能和發(fā)展空間，把全省高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”壓得更穩(wěn)、更實。

推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”

2月13日上午，廣東省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會在廣州召開。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村”的高質(zhì)量發(fā)展，來自廣東部分市縣、省直單位的主要負責(zé)同志和企業(yè)經(jīng)營者代表一一表態(tài)發(fā)言，廣東省委、省政府同各地級以上市簽訂責(zé)任書，珠三角地市與粵東西北地市雙方簽訂對口幫扶協(xié)議。

責(zé)任書，就是“軍令狀”；對口幫扶協(xié)議，承諾的是“真幫實扶”。賽龍奪錦，比學(xué)趕超。賽的是一往無前的決心、干勁，比的是勇挑大梁的膽識和能力。

未來廣東經(jīng)濟如何繼續(xù)走在全國前列？最大的短板在縣域，最大的潛力也在縣域。如何使短板變長、使?jié)摿ψ儸F(xiàn)，是廣東在現(xiàn)代化新征程上闊步前行的必答題。

大會上，廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”逐漸清晰。因地制宜壯大縣域經(jīng)濟、強化節(jié)點功能建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)融合促進一體化發(fā)展，成為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的三大重點任務(wù)。

縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜是關(guān)鍵，就是要堅持宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。這些年，廣東不少地方在因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟方面，做出了成績，形成了特色。

比如說，徐聞農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路就讓人眼前一亮。徐聞地處粵西的雷州半島，是中國大陸最南端的縣份，全域面積基本上都是火山灰形成的紅壤，土地貧瘠，但適合種植菠蘿。當?shù)鼐驮诓ぬ}種植上做文章，菠蘿的種植面積達35萬畝，成為聞名遐邇的“菠蘿的?！?。

與此同時，他們一方面抓科技興農(nóng)，改變了過去農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”的尷尬局面；另一方面，在省農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下摸索出“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系，最大程度上確保菠蘿種植戶增產(chǎn)增收。

除了徐聞，廣東還有許許多多的鎮(zhèn)村“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城”，比如梅州金柚、茂名荔枝、英德紅茶、新會陳皮、增城菜心，形成了名村名鎮(zhèn)名縣名品，各展所長、各具特色，成為助燃“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展的“星星之火”。

融入大灣區(qū)建設(shè)，是粵東西北縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大“因地制宜”。目前，廣東已經(jīng)建立起縣級對口幫扶協(xié)作機制，推動珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批億元級項目、扶持一批十億元級企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強，從而搭上大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“順風(fēng)車”。

創(chuàng)新，是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。去年年初，廣東農(nóng)業(yè)部門以預(yù)制菜為抓手，實施“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”戰(zhàn)略，一年里在全省興建了11個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，把市場一時容納不了的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化成預(yù)制菜，在增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值的同時，大大延長了農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和銷售周期，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收添加了一道可靠的“保險”。今年春節(jié)期間，廣東預(yù)制菜銷售總額超128億元。而在春節(jié)前，廣東農(nóng)業(yè)部門推出預(yù)制菜“廣東年魚”，直接把因疫情滯銷三年的湛江金鯧魚銷售一空。

當下，廣東廣大干部群眾正以“釘釘子”精神，為打造中國式現(xiàn)代化的廣東樣本，朝著“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展目標，只爭朝夕，踔厲奮發(fā)，向著“更加郁郁蔥蔥”的“新廣東”進發(fā)。

編輯/張玉榮