紅河州：全方位打造民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建升級版

文 / 紅河州委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、州民族宗教委主任 何玉才

綠春縣積極推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，切實打牢了守邊固邊強邊的民族團結(jié)基礎(chǔ)，努力建設(shè)成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、固邊的屏障。（圖為綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨）

紅河哈尼族彝族自治州集邊疆、民族、山區(qū)、美麗為一體，北融滇中，南接越南，邊境線全長848 公里，轄13 縣市，2021 年全州戶籍人口469.76 萬人，少數(shù)民族人口占61.63%。近年來，紅河州全面貫徹落實黨的民族理論、民族政策，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心成為各族干部群眾的思想自覺和行動自覺，5 個縣市、5 個單位先后創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進(jìn)步示范單位。2019 年，紅河州創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進(jìn)步示范州。

在新的起點上，我們將牢記習(xí)近平總書記“在民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展”的殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，感恩奮進(jìn)、勇毅前行，把打造民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級版作為高質(zhì)量建設(shè)民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要舉措，全力創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全程創(chuàng)建，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫紅河民族團結(jié)進(jìn)步新篇章。

一、堅持高位推動，強化全力創(chuàng)建

始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念，把民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為全局性和戰(zhàn)略性舉措，高位推動、全力推進(jìn)，認(rèn)真落實《紅河州建設(shè)民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025 年）》《以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代紅河民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等系列配套文件，納入各級黨委、政府重要議事日程，納入黨的建設(shè)、意識形態(tài)責(zé)任制、年度綜合績效、政治巡察、黨組織書記述職評議等監(jiān)督檢查及考核評價內(nèi)容，納入人大常務(wù)委員會執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)“協(xié)商在基層”的重要內(nèi)容，健全新時代黨的民族工作格局。聚焦“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”，持續(xù)推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與基層黨建“雙融合、雙推進(jìn)”，把鑄牢中華民族共同體意識教育、堅持我國宗教中國化方向等納入“萬名黨員進(jìn)黨?！北匦拚n，把新時代好干部“20 字標(biāo)準(zhǔn)”和民族地區(qū)干部“4 個特別”作為識別考察干部的重要內(nèi)容，著力加強民族宗教工作機構(gòu)和基層民族宗教工作干部隊伍建設(shè)，健全完善民族宗教工作協(xié)調(diào)機制，積極探索建立民族工作委員制，創(chuàng)新建立民族團結(jié)促進(jìn)會等，做到齊心協(xié)力、同向發(fā)力、形成合力。

河口縣城郊村八條半村

二、堅持示范帶動，強化全域創(chuàng)建

始終堅持示范引領(lǐng)、全域創(chuàng)建，強化交流互鑒，促進(jìn)大融合，以實施“石榴紅工程”、各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”民族地區(qū)專項等為抓手，全面擦亮紅河“三千四百年”（千年哈尼梯田、千年建水古城、千年建水紫陶、百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年過橋米線、百年云錫礦業(yè)）等歷史文化名片，創(chuàng)新推動民族團結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建與“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯(lián)動”發(fā)展布局互動融合，實施好“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，重點打造以州府蒙自為中心、輻射個舊開遠(yuǎn)屏邊的示范圈，邊境沿線和滇越鐵路沿線2 個示范帶，彌勒瀘西“一體化”、建水石屏“一湖兩城”和元陽、紅河、綠春、金平哈尼梯田核心區(qū)3 個示范聯(lián)盟，以及100 個以上可復(fù)制、可推廣的示范點，加快構(gòu)建“一圈兩帶三盟百點”示范新格局，引領(lǐng)各族群眾共居共事共學(xué)、共建共治共享，在中華民族大家庭中始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建有機嵌入強邊固防、生態(tài)文明等全過程、各方面，高位謀劃、高強度推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，把49 個沿邊村委會（社區(qū)）建設(shè)成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障；深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守護好大圍山、分水嶺、黃連山等3 個國家級自然保護區(qū)，堅決筑牢滇南生態(tài)安全屏障；深入實施國家通用語言文字普及提升工程和以黨旗、國旗、國歌、主題廣場、村史館（室）為主要內(nèi)容的“5+N”系列工程，更深層次引導(dǎo)各族群眾增強國家認(rèn)同感、國民榮譽感和國防責(zé)任感，筑牢意識形態(tài)安全屏障。加快推動民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與沿邊開發(fā)開放雙向融合，強化政策、項目、資金等要素整合，加快口岸管理、邊民互市、跨境物流、邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等一體化設(shè)計、實施、推進(jìn)，引領(lǐng)帶動沿邊各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同走向現(xiàn)代化。力爭到2024 年，邊境三縣全部創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣，13 個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%以上的沿邊村委會（社區(qū)）創(chuàng)建成為全省民族團結(jié)進(jìn)步示范單位。

開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動

三、堅持基層主動，強化全民創(chuàng)建

始終堅持夯實基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，民族地區(qū)與散居地區(qū)、城市與農(nóng)村、邊境與內(nèi)地、機關(guān)事業(yè)單位與社會各行各業(yè)并重，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）分級并進(jìn)，線上和線下同步并舉，經(jīng)濟融合更富民、文化融合更惠民、社會融合更和諧、生態(tài)融合更宜居，推進(jìn)各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上互促共進(jìn)、情感上相互依存，營造全民共創(chuàng)共建的創(chuàng)建格局和濃厚氛圍。堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)進(jìn)步”行動，利用“火塘夜話、庭院黨課、紅色小蜜蜂志愿宣講隊”等形式，采取“普通話+少數(shù)民族語”雙語開展黨的創(chuàng)新理論、政策宣傳宣講，全面推進(jìn)黨的民族理論、民族政策在基層落實、落地、見到實效。全面深入開展以“話感恩、話團結(jié)、話心愿”“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)文化”為主的“三話六學(xué)”實踐活動，用共同的歷史傳統(tǒng)強基固本，用共同的理想信念凝心鑄魂，用共同的家國情懷提升格局站位，講好新時代民族團結(jié)進(jìn)步的“紅河故事”，激勵各族群眾以更加昂揚的姿態(tài)攜手奮進(jìn)新征程，在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

紅河縣賡續(xù)和弘揚民族團結(jié)愛國優(yōu)良傳統(tǒng)

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化全程創(chuàng)建

始終堅持民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作永遠(yuǎn)在路上，從組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、組織評審、動態(tài)管理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)入手，正向激勵與反向監(jiān)管并舉，對標(biāo)國家民委新的考核指標(biāo)體系，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，不斷拓展創(chuàng)建工作的廣度和深度，推動新時代創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。完善申報命名制度，突出示范引領(lǐng)、突出基層導(dǎo)向，嚴(yán)格審核、考核驗收、綜合評審、公示和審定程序，每年擇優(yōu)命名一批、擇優(yōu)推薦一批民族團結(jié)進(jìn)步示范單位。完善激勵制度，對命名為民族團結(jié)進(jìn)步示范單位的，在單位年度綜合考核和主要領(lǐng)導(dǎo)履職考核方面酌情加分，擇優(yōu)推薦為先進(jìn)單位、優(yōu)秀個人或民族團結(jié)進(jìn)步模范集體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組被命名為民族團結(jié)進(jìn)步示范單位的，優(yōu)先給予“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程項目資金補助，讓各級各部門各族群眾在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中更有獲得感、榮譽感。實行退出制度，嚴(yán)格民族團結(jié)進(jìn)步示范命名動態(tài)管理，建立回訪抽查制度，以暗訪為主，注重群眾感受，每年對州級民族團結(jié)進(jìn)步示范單位進(jìn)行抽樣檢查考評，發(fā)現(xiàn)鞏固提升實效不明顯，創(chuàng)建工作趨于表面化、形式化，群眾參與度、滿意度不高等問題的，發(fā)出整改通知書，實行掛牌督辦，嚴(yán)格銷號管理，到期仍整改不達(dá)標(biāo)的，按規(guī)定予以取消推薦申報資格或撤銷命名，堅決防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象發(fā)生。