旅遊業(yè)要為復甦特區(qū)經(jīng)濟當好領(lǐng)頭羊

長江

根據(jù)特區(qū)統(tǒng)計暨普查局數(shù)據(jù)顯示，自出現(xiàn)疫情起的2020年至2022年間，三年分別錄得589.7萬、770.6萬及570.0萬旅客人次，均較疫情前的2019年的近4，000萬旅客人次大幅下跌。旅客量的下跌直接令旅客消費減少而對澳門經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。2020年及2021年旅客總消費（不包括博彩）分別錄得119.38億及244.53億澳門元，而2022年截至第三季則錄得133.36億澳門元。數(shù)據(jù)可見2021年的旅客總消費較2020年大幅回升104.8%，主要原因是2020年旅客大幅下滑，而2021年疫情漸趨穩(wěn)定，入境旅客人次上升所帶動。但隨著2022年內(nèi)地及澳門多次出現(xiàn)疫情反覆，澳門的618疫情令第三季的旅客入境人次銳減，2022年首三季的旅客總消費按年下跌26.5%，同時佔2019年同期的不足三成（27.9%）。

推“澳人食住遊”

激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

面對疫情對特區(qū)經(jīng)濟的衝擊，特區(qū)政府通過激發(fā)內(nèi)循環(huán)來拉動本澳旅遊消費及就業(yè)。疫情期間旅遊局推出本地遊及酒店體驗計劃支持本地旅遊業(yè)，2020年至2022年間，“澳人食住遊”計劃共吸引47.3萬報團人次，其中本地遊（包括學生研學篇）26.9萬人次，酒店住宿20.4萬人次，為澳門帶來1.9億澳門元的經(jīng)濟效益。三年期間每年平均有559位旅遊巴士司機、459名本地導遊、161間旅行社、70間酒店業(yè)場所受惠於“澳人食住遊”計劃。本地遊（包括學生研學篇）合共推出119條路線，出團數(shù)8，376團。

“澳人食住遊”活動以工代賑在疫情期間幫助旅遊從業(yè)者並有助促進澳門經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。此外，項目中有不少受歡迎的路線，可成為疫情後旅客訪澳的新景點。旅遊局鼓勵旅行社保留及開發(fā)獨特的旅遊路線或行程，吸引自由行或組織旅行團前往，拓展澳門深度遊市場。

研究市場變化創(chuàng)新營銷模式

根據(jù)統(tǒng)計暨普查局數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年首三季旅客人均消費呈上升趨勢，從2019年疫情前的1，626澳門元上升至2022年第三季的3，222澳門元，錄得升幅達98.2%。而根據(jù)2022年第三季旅客人均消費的類別分析，購物的人均消費佔比最高，達64.7%，且為帶動旅客人均消費上升的主要類別。

另一方面，旅客逗留時間亦見明顯上升趨勢，2019年整體旅客及留宿旅客逗留時間分別為1.2日及2.2日，而2022年整體旅客及留宿旅客逗留時間分別為1.5日及3.4日，分別上升0.3日及1.2日，升幅顯著。

以上數(shù)據(jù)反映，疫情雖然令旅客人次減少及總消費下降，但值得注意的是，疫情對旅客的出遊行為模式有所轉(zhuǎn)變，再加上旅遊局推出的各項推廣優(yōu)惠措施下，旅客的人均消費及逗留時間均較疫情前明顯上升。

根據(jù)現(xiàn)今旅客大多透過線上掌握最新旅遊資訊，疫情期間旅遊局按此趨勢轉(zhuǎn)為線上宣傳，先後與不同地方的網(wǎng)紅合作，藉網(wǎng)紅視角引領(lǐng)客群探索澳門，分享第一手及有溫度的旅遊情報。持續(xù)利用新興媒體向旅客推廣本澳多元旅遊產(chǎn)品，透過旅遊局的官方社交媒體發(fā)佈恆常性推廣資訊，並邀請旅遊網(wǎng)紅（KOL）進行網(wǎng)上直播，以貼近年青人有興趣的手法，讓旅客線上體驗不同盛事活動；利用新科技元素，製作節(jié)慶活動AR線上有獎小遊戲及拍攝澳門旅遊VR影片，利用抖音帳號作為第一批VR內(nèi)容的文旅帳號，拍攝8K澳門旅遊短視頻，360度沉浸式介紹澳門世界遺產(chǎn)及節(jié)慶盛事，配合PICO頭戴設備及其他社交媒體播放，以全新手法宣傳澳門旅遊；於社交媒體平臺推出話題標籤等推廣活動，讓旅客的親身體驗化為視頻發(fā)佈，擴大宣傳效益。結(jié)合線上線下鋪開宣傳攻勢，進一步建立澳門旅遊形象。藉著澳門“創(chuàng)意城市美食之都”的形象，利用社交媒體、網(wǎng)紅和達人介紹美食和特色店，深化旅客“旅遊+美食”的體驗。

經(jīng)過近年的努力，旅遊局各社交媒體包括微信、微博、抖音、小紅書、臉書、IG及Tiktok粉絲人數(shù)合共約有482.8萬，多則宣傳貼文單次吸引超過100萬至300萬次瀏覽量，而針對澳門盛事活動發(fā)起的抖音話題標籤“澳門月月精彩”瀏覽量已超過1.4億次，有效地向內(nèi)地年青客群“種草”，吸引更多年青旅客訪澳。

疫情期間線下推廣不停步

為吸引內(nèi)地巿場客源，疫情期間旅遊局舉行多個澳門周及大灣區(qū)巡迴路展。2020年9月至2021年合共在北京、杭州、南京、上海、成都及重慶舉辦6場“澳門周”活動，展示澳門豐富的旅遊、商貿(mào)、文化、文創(chuàng)、體育及娛樂等特色元素，繽紛呈現(xiàn)“旅遊+”內(nèi)涵。6場活動觀眾總?cè)雸鋈舜?71萬，網(wǎng)紅直播觀看人次6.35億，媒體總曝光次數(shù)54.07億，累計帶動的交易額超過3.41億澳門元。

為延續(xù)澳門周推廣，2022年政府與澳門航空合作，於9月至12月在曾經(jīng)舉辦“澳門周”的城市重慶、成都、杭州、上海及南京舉辦商場路展活動。

疫情期間，旅遊局展開以大篷車作賣點，聯(lián)同旅遊業(yè)界及線上旅遊平臺走訪大灣區(qū)廣東城市，已完成的珠海站及中山站，兩場入場人數(shù)超過41萬。大灣區(qū)大蓬車巡迴路展餘下的廣州、江門、深圳、惠州、肇慶、東莞及佛山於今年2月再度啟動，亦計劃於中國內(nèi)地其他與澳門有直航的省市以及短程市場舉行消費者旅遊路展，路展將展示“旅遊+”元素以及向內(nèi)地旅客提供旅遊產(chǎn)品優(yōu)惠套餐。

在港澳兩地通關(guān)措施放寬後，旅遊局隨即推出線上線下推廣活動，包括邀請香港網(wǎng)紅來澳體驗“旅遊+”及利用社交媒體平臺，發(fā)佈嶄新澳門旅遊資訊，全力宣傳澳門旅遊；同時兩度邀請香港業(yè)界來澳考察，為港澳旅遊業(yè)界重新搭建交流洽談平臺，推動雙方合作推出更多旅遊產(chǎn)品和優(yōu)惠方案，洽商攜手拓展港澳“聯(lián)線同遊”。

各界齊努力

喜迎新年“開門紅”

今年免核酸通關(guān)後的首個黃金周讓人期待，特區(qū)公私營單位及機構(gòu)各顯身手，在春節(jié)期間送上的活動豐富多姿、傳統(tǒng)與創(chuàng)意兼?zhèn)?，而春?jié)黃金周超出預期的日均旅客升幅，正是內(nèi)地及香港旅客對澳門旅遊點讚（like）的表現(xiàn)。

是次春節(jié)，旅遊局更統(tǒng)合宣傳多個政府部門、六大綜合旅遊休閒企業(yè)、旅遊業(yè)界及民間團體在各區(qū)舉辦的各項賀歲活動資訊，在各宣傳推廣平臺全方位發(fā)動宣傳攻勢，利用創(chuàng)新元素及帶針對性的宣傳方式把資訊直送客源市場，盡展澳門“旅遊+”多元魅力。這次盛事魅力+宣傳效力，令澳門重現(xiàn)客似雲(yún)來，賓至如歸之感。

2023年春節(jié)期間，旅遊局聯(lián)同多個政府部門、六大綜合旅遊休閒企業(yè)、旅遊業(yè)界及民間團體在各區(qū)舉辦多項賀歲活動，包括金龍巡遊、花車和煙花匯演、年宵市場、爆竹煙花燃放活動、音樂會和娛樂綜藝節(jié)目，以及今年首辦的“新馬路任我行”，帶來嶄新文化旅遊步行體驗。旅遊局透過整合各項精彩賀歲活動資訊，力爭各方旅客來澳體驗澳門精彩的“旅遊＋”項目，促進消費及助力社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

大型賀歲活動“兔躍盛世 歡樂春節(jié)2023年農(nóng)曆新年花車匯演”以“兔年”為主題，構(gòu)思上透過兔子敏捷、聰明、活躍、幸運和熱愛挑戰(zhàn)的形象，傳達促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展及提振經(jīng)濟活力、百業(yè)興旺的寓意。

在活動籌備初期階段，澳門旅遊環(huán)境仍處於疫情嚴防聯(lián)控階段，表演隊伍以招募本地團體為主，竭力為居民及旅客呈現(xiàn)澳門多元文化共融的特色。隨著2023年1月初防疫政策開放及通關(guān)便利措施出臺，旅遊局隨即靈活部署，增加邀請來自香港的表演隊伍及藝人參與、放寬觀眾席的容納人數(shù)至100%，讓更多居民及旅客親臨現(xiàn)場感受節(jié)日盛事氛圍。另外舉行3場“歲歲平安—絢麗澳門煙花匯演”，每場煙花表演皆結(jié)合節(jié)日盛事元素及氣氛。

經(jīng)過政府、業(yè)界及民間團體的共同努力，今年春節(jié)吸引了大批內(nèi)地及香港旅客訪澳，春節(jié)市道暢旺，推動澳門旅遊經(jīng)濟復甦。整個春節(jié)黃金周訪澳旅客共有45.1萬人次，其中內(nèi)地旅客26.5萬人次，香港旅客16.5萬人次。黃金周日均旅客有6.4萬人次，與去年同期大幅上升297.0%，當中香港旅客日均人次升幅巨大，達2，601.8%。年初三（1月24日）的訪澳旅客破9萬人次，是自疫情以來錄得的最高單日入境人次。

相信隨著出入境政策進一步放寬、澳門與世界各地有序恢復通關(guān)，加上六大綜合旅遊休閒企業(yè)將為澳門帶來更多吸引旅客的非博彩元素項目，以及旅遊局的全面宣傳和資助計劃等多項利好因素的支持，入境旅客人次有望達到更高水平。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，春節(jié)後（2023年1月28日至2月14日）本澳的日均旅客量仍有超過5萬人次水平。接下來，旅遊局將持續(xù)觀察旅客出遊動向及團體旅遊恢復情況，持續(xù)分析及評估更多數(shù)據(jù)，並按情況適時對全年入境旅客預測作出調(diào)整。

重啓港臺及海外市場

推廣工作

疫情三年旅客尤其是國際旅客未能順利來澳旅遊，但旅遊局一直持續(xù)收集資料，了解各客源市場在疫情後的旅遊行為。根據(jù)最新的2022年調(diào)查結(jié)果顯示，韓國、東南亞地區(qū)國家、以及葡國、美國等地的受訪者均有意欲到訪澳門。在疫情漸趨穩(wěn)定及通關(guān)措施放寬的大環(huán)境下，相信外地旅客訪澳意欲亦將進一步提升。

隨著通過的恢復，藉著與澳門直航往返的便利，旅遊局確定優(yōu)先著眼東南亞和東北亞的市場，已率先部署重啟韓國、泰國市場代表處，以及檢視每個市場的需要，重組全球推廣策略和代表處網(wǎng)絡，並與業(yè)界保持溝通和合作，加強海外代表處或辦公室的協(xié)同效應，以多元宣傳方式推廣澳門旅遊產(chǎn)品及旅遊目的地。具體計劃包括：今年將向內(nèi)地、臺灣地區(qū)及海外遊客將送出12萬張機票，提升旅客遊澳意欲；即將推出臺灣地區(qū)及國際市場團隊遊資助計劃，吸引更多臺灣地區(qū)及國際旅客以旅行團方式訪澳；於東南亞及東北亞客源市場舉辦旅遊路展及促銷活動，展示澳門最新旅遊面貌，推介澳門盛事、網(wǎng)紅打卡點、美食等，同時推出優(yōu)惠旅遊產(chǎn)品予當?shù)鼐用瘢嵘L澳意欲，並按照市場反應，將相關(guān)工作逐步拓展至其他目標市場；舉辦傳媒考察團、邀請當?shù)鼐W(wǎng)紅/KOL訪澳，發(fā)掘澳門新鮮好玩之處並通過媒體網(wǎng)絡及社交平臺大力宣傳；利用不同市場的主流新聞APP、熱門社交媒體平臺等，多渠道發(fā)放澳門旅遊資訊及優(yōu)惠，適時製造時尚話題，吸引旅客眼球；利用戶外廣告宣傳澳門新的旅遊設施和產(chǎn)品，引起旅客對澳門的興趣。

“1+4”適度多元發(fā)展

豐富 “一中心”內(nèi)涵

《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》提出豐富世界旅遊休閒中心內(nèi)涵，經(jīng)濟適度多元取得進展的發(fā)展目標。因應旅遊業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、助力相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要功能，特區(qū)政府於2021年度的施政報告中首次提出“旅遊+”的概念，加強旅遊業(yè)與體育、會展、電商及文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，激發(fā)市場主體活力。行政長官亦於2023年度的施政方針中提出採取“1+4”適度多元發(fā)展策略，豐富一中心內(nèi)涵，推動綜合旅遊休閒業(yè)提質(zhì)發(fā)展。未來，將持續(xù)延伸“旅遊+”板塊至美食、盛事、大健康、科技和教育等領(lǐng)域，促進跨界融合發(fā)展，進一步豐富旅遊體驗和盤活營商環(huán)境。

未來澳門以科技創(chuàng)新作為文化底蘊的全新驅(qū)動力，挖掘“旅遊+”跨界融合創(chuàng)新的可能性，在為澳門多元化旅遊市場帶來新的活力同時，也將進一步提升服務體驗評價。旅遊局也會持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品，文化創(chuàng)意和旅遊在多個層面上展開融合，豐富“旅遊+”跨界融合的內(nèi)涵，以及開拓更多客源市場。此外，今年澳門已完成新的博彩經(jīng)營權(quán)批給，迎來新一輪的發(fā)展機遇，推動澳門非博彩元素的發(fā)展，為旅客帶來不同類型的旅遊體驗，吸引多元旅客來澳旅遊消費。

旅遊業(yè)是澳門經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅遊業(yè)在澳門經(jīng)濟中佔著很大的比重，隨著出入境政策進一步放寬、澳門與世界各地有序恢復通關(guān)，加上六大綜合旅遊休閒企業(yè)將為澳門帶來更多吸引旅客的非博彩元素項目，以及旅遊局的全面宣傳和資助計劃等多項利好因素支持下，入境旅客人次有望達到更高水平，同時帶動旅客消費上升，發(fā)展落實“旅遊+”策略，推動各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)本澳旅遊提質(zhì)升級

為配合“世界旅遊休閒中心”建設的總體目標，旅遊局於2015年開展《澳門旅遊業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的編製，提出澳門旅遊業(yè)至2030年的發(fā)展方向。因應旅遊業(yè)發(fā)展的新環(huán)境、新政策、新方向及新趨勢，同時在“旅遊+”跨界融合發(fā)展的概念下，旅遊局於2020年進行首次《澳門旅遊業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》檢視研究，並於2021年11月公佈，以確保澳門旅遊業(yè)能全面配合國家及特區(qū)政府的發(fā)展步伐。經(jīng)檢視後的《總體規(guī)劃》提出91個行動計劃，覆蓋旅遊產(chǎn)品及設施、優(yōu)質(zhì)旅遊及協(xié)作、精準營銷、城市建設、智慧科技、區(qū)域和國際合作等六個範疇。為落實文本內(nèi)的各個行動計劃，旅遊局定期收集各相關(guān)部門的工作情況，並作出整理，制訂年度總結(jié)，以了解各個行動計劃的執(zhí)行和開展情況。

隨著新博彩經(jīng)營的批給，特區(qū)政府將積極推動綜合旅遊休閒企業(yè)逐步展開新的投資計劃，帶動包括會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術(shù)、健康養(yǎng)生、主題遊樂、美食之都、社區(qū)旅遊、海上旅遊等非博彩元素的發(fā)展，擴大“旅遊＋”的板塊，以達致建設澳門成為世界旅遊休閒中心的願景。此外，綜合旅遊休閒企業(yè)在新的博彩經(jīng)營批給內(nèi)已承諾著力開發(fā)海外市場，旅遊局於2023年1月及2月與各綜合旅遊休閒企業(yè)代表召開會議，聽取意見並分析目標客源市場資料，商議合作開拓海外市場的推廣策略及重點活動，期待以豐富多元的方式共同推廣澳門“旅遊+”多元魅力，吸引海外旅客訪澳。

在推動綜合旅遊休閒企業(yè)引入更多非博彩元素上，藉著不同類型的“旅遊+”主題活動吸引各地旅客前來體驗，亦會積極拉動綜合旅遊休閒企業(yè)聯(lián)合本地中小企業(yè)或團體，善用資源在本澳不同地區(qū)舉辦活動，帶動人流，並與其他產(chǎn)業(yè)進行跨界融合，結(jié)合文化藝術(shù)元素，打造複合式社區(qū)旅遊新產(chǎn)品。

2023年繼續(xù)舉辦

各項盛事活動

除農(nóng)曆新年已舉辦的多項賀歲活動外，旅遊局今年還將舉辦“第11屆澳門國際旅遊（產(chǎn)業(yè)）博覽會”、“第31屆澳門國際煙花比賽匯演”（正評估舉辦條件）、“第十屆世界旅遊經(jīng)濟論壇—澳門”、“世界旅遊日慶?；顒印?、“2023幻彩耀濠江”及今年適逢第70屆澳門格蘭披治大賽車，澳門大賽車博物館將進一步豐富館藏元素及訪客體驗，深化“旅遊+體育”等，以上盛事配合澳門特別行政區(qū)政府“1+4”適度多元發(fā)展策略。

旅遊局亦透過與貿(mào)促局、體育局等部門協(xié)作，將加大力度對外推廣“旅遊激勵計劃”，招攬更多“獎勵旅遊”、“體育旅遊”等海外會展或活動落戶澳門。此外，文化、體育等部門，以及綜合度假休閑企業(yè)以至社團，也將組織不同元素、主題的多樣化盛事活動及社區(qū)活動，旅遊局整合串聯(lián)各項特色活動和節(jié)慶，透過“感受澳門樂無限”月月精彩宣傳平臺，向旅客推介及宣傳盛事之都的魅力。

在公私營協(xié)作方面，為推動六大綜合旅遊休閒企業(yè)助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，旅遊局於2023年將以開拓國際客源、開展標誌性旅遊盛事活動、開發(fā)旅遊產(chǎn)品等非博彩元素項目為主要目標，攜手六大綜合旅遊休閒企業(yè)，創(chuàng)新引入多元旅遊活動，共同推廣澳門旅遊盛事，加強“旅遊+”融合至美食、盛事、大健康、會展、文創(chuàng)和體育等領(lǐng)域，推動經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

同時旅遊局已全方位啟動各客源市場的線上線下推廣工作，全力擴展客源。除了內(nèi)地客源，旅遊局已重啟香港市場推廣工作，近月接續(xù)組織考察團到澳門交流洽談，同時正準備臺灣地區(qū)及海外市場的推廣和優(yōu)惠方案以及開展線上宣傳。因應寬關(guān)新措施的落實，持續(xù)與旅遊業(yè)界保持緊密合作，期望更多航空業(yè)界提供往返澳門的航線。同時，旅遊局積極部署向擁有直航澳門的地區(qū)進行推廣工作，包括計劃在今年舉辦各類型優(yōu)惠活動及路展，推出特價旅遊產(chǎn)品，吸引國際旅客訪澳及強化澳門旅遊形象宣傳，以多元宣傳方式推廣澳門旅遊產(chǎn)品及旅遊目的地。

旅遊局還持續(xù)透過粵港澳三地旅遊部門共同推廣宣傳大灣區(qū)世界級旅遊目的地，助力打造大灣區(qū)旅遊品牌。透過開展粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推廣活動，共同向外推廣大灣區(qū)的旅遊產(chǎn)品。三地聯(lián)合與大型線上旅遊平臺合作推出“一程多站”主題旅遊產(chǎn)品，適時邀請網(wǎng)紅到大灣區(qū)各城市考察，宣傳區(qū)內(nèi)美食文化旅遊路線及文化遺產(chǎn)等旅遊資源。通過合作的線上旅行社平臺（OTA），如攜程、去哪兒、美團等，推出中珠澳聯(lián)遊/琴澳聯(lián)遊、粵（港）澳一程多站旅遊產(chǎn)品，並會要求在行程中包括各地新增的旅遊元素，以增強旅遊合作的競爭力，拉動澳門旅遊持續(xù)復甦，為本澳經(jīng)濟做出更大貢獻。