澳門社會各界熱議橫琴發(fā)展促進條例

本刊編輯部

橫琴粵澳深度合作區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，備受社會關注，而圍繞加強橫琴、澳門一體化立體交通體系建設，推進交通基礎設施互聯(lián)互通；實行更加開放、寬鬆、便利的人才停居留管理措施、臨時出入境政策；方便澳門居民在橫琴工作生活居住，支持符合條件的澳門機動車輛免擔保進入合作區(qū)等一直是澳門社會廣泛關注的話題。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）2023年2月8日發(fā)佈後，作為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱《總體方案》）的重大舉措及橫琴粵澳深度合作區(qū)的第一部立法，引發(fā)澳門社會各界高度關注。多位接受記者採訪的澳門人士表示，《條例》將於今年3月1日開始施行，是合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，為合作區(qū)建設提供了法律保障，是合作區(qū)開發(fā)建設進程中一件具有里程碑意義的大事，影響深遠、意義重大。

《條例》的出臺為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設提供強有力的法治保障，相信能為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

銜接澳門民商事規(guī)則

推動合作區(qū)法治建設

《條例》是合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，為合作區(qū)建設行穩(wěn)致遠提供有力法治保障。澳門法律交流協(xié)進會會長黃景禧說，澳門的法律工作者們尤其關注《條例》第七章“法治保障”，這一章提出在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。黃景禧說，自己作為一名在橫琴合作區(qū)創(chuàng)業(yè)多年的澳門青年律師，感到十分振奮，“這與現時琴澳居民及企業(yè)的實際需求十分貼近”。

“《條例》出臺，我們澳門法律工作者將大有可為?！卑拈T籍粵港澳大灣區(qū)律師、珠海市青年聯(lián)合會委員張宏哲則看到了其中的機遇：“澳門法律工作者都可以參與到制度體系的構建工作中來，為如何銜接澳門民商事規(guī)則提供我們的專業(yè)意見，也可以在接軌國際方面發(fā)揮澳門的獨特優(yōu)勢。”張宏哲說，紮根合作區(qū)發(fā)展還能和內地法律工作者相互交流、共同合作，一起為合作區(qū)法治建設努力，“對我們來說是一個非常好的成長機會?！?/p>

從制度上推動粵澳深度合作

澳區(qū)全國人大代表蕭志偉表示，《條例》的公佈，是對《總體方案》的深化，也顯示出政府將以更大力度和舉措支持粵澳深度合作，使廣東和澳門發(fā)揮各自優(yōu)勢?！耙环矫?，《條例》將加快推動澳門‘1+4’適度多元發(fā)展策略的延伸和升級，令合作區(qū)成為澳門新興產業(yè)發(fā)展的新平臺”，他說，“另一方面，《條例》也促進廣東高質量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局，進一步加強合作區(qū)在粵澳合作發(fā)展中的引擎作用。”

澳區(qū)全國人大代表、澳門街坊總會會長吳小麗認為，《條例》立足加快構建琴澳一體化的發(fā)展格局，為合作區(qū)提供了更加清晰、具體的建設方向和發(fā)展任務，並在制度層面為合作區(qū)的長遠發(fā)展提供堅實、有力的保障和支撐。她特別建議澳門特區(qū)政府持續(xù)加強與合作區(qū)及廣東省的溝通協(xié)作，研究澳門“一戶通”等便民便商APP與合作區(qū)的線上政務服務平臺銜接，以及進一步聯(lián)通更多粵澳兩地的政府窗口服務，真正在更深層次實現粵澳合作互通。

為創(chuàng)業(yè)者提供一流法治化營商環(huán)境

《條例》公佈後，珠海大橫琴孵化器管理有限公司總經理梁穎第一反應就是“橫琴有了更為穩(wěn)定可預期的法治化營商環(huán)境，未來可以更加安心在橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。她告訴記者，創(chuàng)業(yè)者反映最多的訴求其實不是要拿多少補貼、享受多少政策，而是希望營商環(huán)境穩(wěn)定?！耙粋€地方的政策可能會經常調整，但是法律卻十分穩(wěn)定、可持續(xù)、可預期?！绷悍f說，《條例》的出臺，代表著合作區(qū)的治理體制、規(guī)劃建設與管理、產業(yè)發(fā)展、澳門居民生活就業(yè)、琴澳一體化發(fā)展等都有了一個良好的法治保障，為全球的創(chuàng)業(yè)者特別是澳門的青年創(chuàng)業(yè)者提供了一個全面銜接澳門的、穩(wěn)定的、可預期的一流法治化營商環(huán)境。

梁穎最關注《條例》第四十條提出支持澳門青年創(chuàng)業(yè)的內容：“條例提出澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策，這對澳門青年創(chuàng)業(yè)群體是個極大的利好，代表在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年可以疊加享受粵澳兩地政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策?！?/p>

灣穀科技研究（珠海）有限公司創(chuàng)始人黃茵則關注到《條例》中支持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的內容?！肮?019年在橫琴成立，也是希望可以推動琴澳兩地產業(yè)融合，發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)。如今，《條例》公佈使我感到前景可期?！彼硎?，澳門本土生產條件有限，《條例》支持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展無疑帶來更多可能性，也能加速澳門產業(yè)多元化的步伐。

為就學就業(yè)提供更多選擇

陳紫珊是一位在暨南大學就讀的澳門學子，《條例》的發(fā)佈使她開始考慮未來去橫琴就業(yè)：“橫琴離澳門很近，房價也相對較低，《條例》還給我們在合作區(qū)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供如此多的便利條件，未來如果有機會當然會去橫琴發(fā)展?！焙退粯釉隰吣洗髮W就讀的澳門同學陳慧榆則看重《條例》中提到的開放澳門機動車免擔保進入合作區(qū)、更開放的人才停居留管措施?！俺鋈胪鶃肀憷麜刮矣辛粝掳l(fā)展的意願。”陳慧榆還專門研究了《條例》中有關具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格等領域專業(yè)人才在合作區(qū)就業(yè)的要求，並驚喜發(fā)現自己的專業(yè)也在需求領域內，這使她對橫琴更加感興趣。

澳門科技大學商學院副教授呂女士則非常關注《條例》中有關教育的內容，“除了我是一名教育工作者以外，也因為我的孩子是跨境學童?！眳闻空f，《條例》中有關出入境和“澳車北上”的內容使得通關更加便利，未來孩子上學更方便；而第三十九條規(guī)定支持建立銜接澳門的教育服務機制也讓她非常期待，“孩子以後升學的選擇更多了”。（內容選自澳門中聯(lián)辦網站）