從源頭加強(qiáng)監(jiān)管 多管齊下保公共工程質(zhì)量

2月19日讀報一則：“承建商無償修復(fù)用改性瀝青 媽閣樞紐爛路重鋪。”僅報章標(biāo)題足已引起很多人的好奇心，大家關(guān)注的重點(diǎn)不約而同落在“承建商無償修復(fù)”的這種似曾熟悉的字眼。近年公共工程質(zhì)量糾紛頻繁出現(xiàn)，當(dāng)中居民最有切身體會的是公屋持續(xù)掉磚事件，經(jīng)團(tuán)體及居民投訴仍持續(xù)多年，經(jīng)廉署介入，才有了最終承建商無償修復(fù)解決方案。

引用內(nèi)文如下：媽閣交通樞紐建造工程於二〇一五年一月動工，工程判給金額為十二億三千八百萬元，建造工程於二〇年三月完工，隨後開展優(yōu)化工程。惜啟用僅約一個月，巴士站內(nèi)車道路面已出現(xiàn)不同程度損毀。當(dāng)局早前表示：經(jīng)檢查，車道結(jié)構(gòu)層並無出現(xiàn)破損，初步評估為現(xiàn)有車道路面飾面層的強(qiáng)度及黏結(jié)力不足，在承受巴士的重量和行車的摩擦力後，出現(xiàn)脫皮、破裂等情況。因工程仍在保固期，故承建商須無償負(fù)責(zé)相關(guān)修復(fù)工作。

筆者翻看早前的報章得知，媽閣交通樞紐啟用僅一個月，經(jīng)巴士司機(jī)投訴，媒體記者現(xiàn)場考察，巴士站內(nèi)車道路面部分範(fàn)圍顏色深淺不一，疑似曾重鋪。巴士站上客區(qū)的路面多處損毀，出現(xiàn)脫皮的情況，滿地沙石。巴士站進(jìn)入的落客區(qū)的路面損毀較嚴(yán)重，亦有部分位置出現(xiàn)不明原因的大面積水氹。亦發(fā)現(xiàn)通往巴士站其中一條扶手電梯正在維修，站內(nèi)的無障礙設(shè)計有問題，當(dāng)局以“門塞”打開通往升降機(jī)的玻璃門來解決。

毫無疑問，針對上述“經(jīng)檢查，車道結(jié)構(gòu)層並無出現(xiàn)破損，初步評估為現(xiàn)有車道路面飾面層的強(qiáng)度及黏結(jié)力不足，在承受巴士的重量和行車的摩擦力後，出現(xiàn)脫皮、破裂等情況?！碑?dāng)局對媽閣樞紐巴士總站爛路事件的處理方式引起社會上廣泛的熱議，有意見指當(dāng)局有意把後果問題歸因在路面材質(zhì)強(qiáng)度、黏結(jié)力和巴士的重量掛勾，難道這個巴士總站路面不是為了巴士而設(shè)計的，所以問題出在巴士太重了？ “因工程仍在保固期，故承建商須無償負(fù)責(zé)相關(guān)修復(fù)工作”聽起來像是一則安撫市民的好消息，但似乎也有弦外之音：還好在保固期，否則，亂攤子入誰的數(shù)：承建商還是政府？運(yùn)輸工務(wù)司羅立文司長受訪時稱：政府當(dāng)然不希望工程出現(xiàn)問題，但“人做嘅嘢唔會百分之百冇問題?！眴栴}需經(jīng)過深入研究，聆聽各方解釋，政府才能決定如何處理。

立法會議員梁孫旭就事件提出書面質(zhì)詢指：今次媽閣交通樞紐路面所出現(xiàn)的情況，不單是材料、設(shè)計、施工的問題，同時亦涉及驗(yàn)收以及過程中的監(jiān)管問題，促請當(dāng)局解釋有關(guān)工程經(jīng)由當(dāng)局監(jiān)管和驗(yàn)收，為何仍會出現(xiàn)如此大問題，當(dāng)中是否存在過失？以及在監(jiān)管、驗(yàn)收的準(zhǔn)則和執(zhí)行方面是否存在不足等。社會綜合研究學(xué)會會長葛萬金提出，倘若每個工程都有問題要在事後修修補(bǔ)補(bǔ)，將影響政府的誠信，有責(zé)任就應(yīng)該問責(zé)，對工程質(zhì)量不好的承建商應(yīng)有處分機(jī)制。來自工程界的胡祖杰議員直言，澳門道路材料及施工的規(guī)範(fàn)已不合時宜，應(yīng)按照澳門實(shí)際情況作出更新，如道路選用新的瀝青材料，則施工方法及監(jiān)管方法亦有所不同。有關(guān)設(shè)計或道路材料等應(yīng)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，才能讓監(jiān)管單位有所依循。他建議道路、出入通道、電梯設(shè)備、樓宇安全等方面規(guī)範(fàn)?wèi)?yīng)與時俱進(jìn)，尤其是新的材料及新施工方法，讓業(yè)界有所依循，亦方便監(jiān)理單位監(jiān)管，各司其職，保障公共工程的質(zhì)量。

其實(shí)，本澳道路工程爭議一直很多，尤以挖路工程的爭議大。官方曾公佈有街道2年內(nèi)開挖25次，堪稱世界罕見。居民以遍地開花戲稱掘路工程之?dāng)_民。由挖路工程不斷，到路面工程質(zhì)量不過月即毀損，反映出了什麼問題？是監(jiān)督機(jī)制出問題？還是人為不作為？雖說修補(bǔ)路面（不涉公帑）事小，但影響政府部門的形象事大，而更令人痛心的是，作為公共工程，一出事就修修補(bǔ)補(bǔ)了事，將來恐惡性循環(huán)，更多公共工程質(zhì)量問題陸續(xù)有來。未來有賴社會各界發(fā)揮更大的監(jiān)督公共部門作用，從源頭上加強(qiáng)對公共工程的監(jiān)管，同時落實(shí)對質(zhì)量不合格承建商的問責(zé)，多管齊下保障公共工程質(zhì)量。 （澳門/雨菲）