基于“場景營城”理念的公園城市建設(shè)策略研究
——以宜昌市為例

徐輝典 鮮于思奧 XU Huidian XIANYU Siao

隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，公園城市成為城市發(fā)展的主流理念，公園城市強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)及人與自然和諧共生。通過介紹公園城市理念，并以宜昌市為例，提取成都公園城市建設(shè)中的“場景營城”理念，分析宜昌市公園規(guī)劃現(xiàn)狀及存在問題，研究宜昌市公園城市建設(shè)規(guī)劃策略。

公園城市；風(fēng)景園林；城市設(shè)計(jì)；場景營城

0 引言

黨的“十九大”報(bào)告指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。我國城市規(guī)劃發(fā)展方向已由傳統(tǒng)的“去風(fēng)景園林化規(guī)劃”轉(zhuǎn)型為如今的“公園城市化規(guī)劃”，如何建立新型城市人居環(huán)境認(rèn)識論，探尋符合新發(fā)展理念的城市空間發(fā)展新模式已成為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。

隨著我國城鎮(zhèn)化率突破60%以及“公園城市”“綠水青山”等一系列政策的提出，國家加大了對人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)的重視，各地響應(yīng)號召建設(shè)公園城市，然而公園服務(wù)半徑不合理、“千園一面”、構(gòu)建生態(tài)體系不完善、居民滿意度低等問題依然存在。如何建設(shè)好公園城市是城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等相關(guān)學(xué)科需認(rèn)真探討的重要命題。

回顧公園城市發(fā)展的近30年，我國基于人與自然和諧共生探索城市規(guī)劃發(fā)展新途徑進(jìn)行了努力與嘗試。1990年錢學(xué)森院士提出“山水城市”，住建部接續(xù)發(fā)展體現(xiàn)中國古典審美的“國家園林城市”；2004年原國家林業(yè)局發(fā)起“國家森林城市”評選；2007年原建設(shè)部發(fā)起的“國家生態(tài)園林城市”申報(bào)，以及帶有西歐風(fēng)情的“花園城市”和霍華德的“田園城市”等，2018年提出的“公園城市”是對上述理論去粗取精且綜合考量我國當(dāng)今國情而提出的新發(fā)展理念（見圖1）。

1我國生態(tài)城市發(fā)展模式時間脈絡(luò)

在新發(fā)展理念背景下，李雄等[1]從風(fēng)景園林的角度進(jìn)行思考，認(rèn)為公園城市的建設(shè)路徑與策略是用規(guī)劃公園的格局優(yōu)化城市空間，用建設(shè)公園的標(biāo)準(zhǔn)提升人居環(huán)境，用經(jīng)營公園的方式引導(dǎo)綠色生活。李曉江等[2]從城市規(guī)劃的角度進(jìn)行研究，認(rèn)為公園城市理念與模式的提出恰好應(yīng)對了我國基本社會矛盾的重新表述和新時代城市發(fā)展目標(biāo)與內(nèi)涵的重新定義，進(jìn)而引領(lǐng)城市治理模式的現(xiàn)代化。我國在公園城市規(guī)劃方面，除成都被國務(wù)院批復(fù)為踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)外，其他城市基本處于起步、探索階段。

1 公園城市理念

公園城市理念是生態(tài)城市理念的接續(xù)發(fā)展，與城市公園概念相對應(yīng)。公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中生長而出的建筑組群，城市公園形成系統(tǒng)式綠地，而不是孤島式公園。公園城市不等于公園與城市的簡單疊加，不能單純以公園數(shù)量進(jìn)行評判。公園城市要平均使用綠地，每個公園要各有特色，在這一點(diǎn)在成都市得到很好的體現(xiàn)[3-4]。

具有中國特色的“公園城市”理念于2018年2月被提出，并于2020年1月黨中央明確提出支持成都市建設(shè)成符合我國國情的公園城市示范區(qū)。這為公園城市指明了踐行新發(fā)展理念的主要任務(wù)，使其建設(shè)意義從城市特色戰(zhàn)略層面躍升為國家級的先行示范點(diǎn)，從城市發(fā)展的意向轉(zhuǎn)變?yōu)槌啥际形磥斫ㄔO(shè)的明路，是我國繼北京市后第二個因宏觀政策調(diào)整而全盤改變城市格局的超大城市，公園城市成為全面體現(xiàn)新時代可持續(xù)發(fā)展的新模式。

2 宜昌市公園城市建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 概況

近年來，宜昌市公園城市對標(biāo)成都市，并出臺多項(xiàng)相關(guān)政策，2020年宜昌市政府提出借鑒成都市經(jīng)驗(yàn)，從建造空間到營造場景的轉(zhuǎn)變，推動“花園城市”向“公園城市”升級。2021年，宜昌市第七次黨代會報(bào)告提出“為人民筑城，建設(shè)具有國際范、山水韻、三峽情的濱江公園城市”，回答了今后宜昌城市建設(shè)的方向，開啟公園城市新實(shí)踐、匠造理想人居新圖景。同年10月，宜昌市“十四五”規(guī)劃擬建設(shè)面積60km2的全球最大城市中央公園，約為紐約中央公園的17倍。在城市居民不斷追求高品質(zhì)、高質(zhì)量人居環(huán)境的背景下，宜昌市城市綠地建設(shè)逐漸走在我國前列。

2.2 現(xiàn)存問題

截至2 0 2 1年，宜昌市城區(qū)綠地面積為6449.4hm2，人均公園綠地面積為12.59m2，城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)綠地有63處，總面積4072.27hm2，公園數(shù)量和綠地面積可在國內(nèi)所有城市中排進(jìn)前40名。但宜昌市公園同質(zhì)化明顯，缺少地域特色，專類公園和口袋公園數(shù)量較少，無法滿足不同人群的城市公園綠地需求，且部分城市公園存在設(shè)備老化嚴(yán)重、功能不全等問題。

3 宜昌市公園城市規(guī)劃策略

3.1 發(fā)揮自身生態(tài)本底和先天優(yōu)勢

宜昌市具有得天獨(dú)厚的生態(tài)本底，在建設(shè)公園城市方面具有先天優(yōu)勢。宜昌市地處三峽庫區(qū)的核心區(qū)域，森林覆蓋率高達(dá)55%，擁有10個森林公園、6個風(fēng)景名勝區(qū)、1個國家生態(tài)示范區(qū)、1個國家級自然保護(hù)區(qū)、34個省級自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性豐富，且先后被評選為中國十佳宜居城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等稱號，具備發(fā)展以生態(tài)為導(dǎo)向的公園城市的前提條件。

2020年中商產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都市域內(nèi)有87個公園（全國排名第19），公園綠地面積7695hm2（全國排名第5），而宜昌市的公園數(shù)量為37個（全國排名第56），公園綠地面積為1322hm2（全國排名第78）。宜昌市和成都市的公園綠地面積雖相差巨大，但宜昌人均公園綠地面積14.98m2，成都市人均公園綠地面積14.90m2，國外知名公園城市新加坡人均公園綠地面積為18.00m2，宜昌市人均公園綠地面積略高于成都市且可對標(biāo)新加坡。在公園建設(shè)方面，宜昌市林業(yè)和園林局計(jì)劃在2023年底前建設(shè)30個城市公園，其中包括14個市級公園、10個組團(tuán)級公園、6個居住區(qū)級公園，新增面積總計(jì)1472hm2，為公園城市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 借鑒成都市“場景營城”，打破“千園一面”的格局

成都市將公園城市作為國內(nèi)獨(dú)有的城市品牌效應(yīng)，如同深圳舉辦的城市建筑雙年展，從剛開始的名不見經(jīng)傳到享譽(yù)全國，較大程度是其對“場景營城”理論的運(yùn)用?！皥鼍啊笔请娪靶袠I(yè)的專業(yè)術(shù)語，指在特定時空內(nèi)因人物關(guān)系所構(gòu)成的具體畫面。成都在對公園城市的營造中采用電影學(xué)中營建場景的手法，不止于空間中的物質(zhì)環(huán)境，更關(guān)鍵在于對公園中的人物關(guān)系、行動順序、事件發(fā)生的邏輯進(jìn)行整體構(gòu)建與展示，即將公園和室外的公共空間作為統(tǒng)籌發(fā)展的特色載體，以城園共生作為空間發(fā)展的特征，對城市內(nèi)各類要素進(jìn)行統(tǒng)籌，以此營建多種類型的公園化城市意象，在推進(jìn)城市能效躍升的同時推動城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

成都市基于城市自身特點(diǎn)將6種類型的公園場景作為營造目標(biāo)：山水生態(tài)公園場景、鄉(xiāng)村郊野公園場景、天府綠道公園場景、城市街區(qū)公園場景、人文成都公園場景和產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場景。通過把握不同場景的特質(zhì)，挖掘公園文化內(nèi)涵，構(gòu)建符合實(shí)情的營建體系。如大熊貓國家公園的場景營建結(jié)合現(xiàn)狀構(gòu)建自然保護(hù)型山水生態(tài)公園場景；位于郊野生態(tài)區(qū)的魯家灣濕地公園依托村鎮(zhèn)聚落資源和農(nóng)林生態(tài)基地，綜合實(shí)際構(gòu)建鄉(xiāng)村郊野公園場景。在場景營建過程中極考驗(yàn)規(guī)劃師對物質(zhì)空間實(shí)體把控的功底。

宜昌市需通過“場景營城”打破“千園一面”的局面，通過構(gòu)建城市生態(tài)廊道系統(tǒng)引導(dǎo)生態(tài)動力源的再生，用“場景營城”的核心理念構(gòu)建新的城市布局特色?！皥鼍盃I城”是將公園化的綠色空間要素作為城市空間布局的配置要素，促進(jìn)綠色空間與建設(shè)空間的功能與空間的交融，既是激發(fā)城市活力、提升城市品位和吸引力的重要舉措，又是構(gòu)建空間格局的基本特征。

3.3 “場景營城”在宜昌市的應(yīng)用

成都市根據(jù)不同的場景營造需求為公園城市建設(shè)區(qū)分出6種職能各不相同的公園場景類型。如鄉(xiāng)村郊野公園場景的營造，以成都市竹藝村為例，將公園城市理念與非遺傳承相融合，合理利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^與田園風(fēng)光，結(jié)合地域特色的竹編傳統(tǒng)文化，不僅成為中央美院等高校的藝術(shù)研學(xué)基地，而且將竹編產(chǎn)業(yè)出口到國外，成為四川西部生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的典范（見圖2）。以成都市中華熊貓谷為例，基于成都大熊貓繁育基地研究中心，結(jié)合周邊山水資源稟賦優(yōu)勢，營造集學(xué)術(shù)交流、旅游、青少年科普、大熊貓繁育、休閑于一體的山水生態(tài)公園場景（見圖3）。

2成都市竹藝村

3成都市熊貓谷

結(jié)合宜昌市現(xiàn)狀擬規(guī)劃部分公園場景營造的建設(shè)模式。在三峽大壩旁營建公園運(yùn)用山水生態(tài)公園場景營建策略，以三峽大壩所處的三峽風(fēng)景和自然生態(tài)資源為特質(zhì)，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大并提升風(fēng)景旅游服務(wù)供給，結(jié)合大壩的發(fā)展史建設(shè)水利工程歷史展覽館，發(fā)展主題旅游，建設(shè)青少年科普類的水利體驗(yàn)園、高校的水利專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等，形成集休閑游憩、主題旅游、青少年科普、高校實(shí)訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、水利水電于一體的山水生態(tài)公園場景。在屈原故里旁可營造文化遺址型人文宜昌公園場景，加強(qiáng)文化發(fā)展空間的綠化建設(shè)，以公園化的公共開放空間形態(tài)激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，形成多種模式的文化體驗(yàn)消費(fèi)景觀意向，可建設(shè)與屈原有關(guān)的青少年科普館、針對高校的歷史文化研究院、歷史體驗(yàn)園區(qū)及結(jié)合當(dāng)?shù)氐凝堉鄣任幕镜捉ㄔO(shè)綠化公園，形成集文化研究、宣傳展示、歷史體驗(yàn)及青少年科普、休憩娛樂于一體的文化遺址型人文宜昌公園場景。

通過分析不同的地域特色、文化本底、自然狀況及實(shí)際需要，營造適合于實(shí)際情況的場景是公園城市區(qū)別于城市公園的核心。

4 結(jié)語

生態(tài)修復(fù)、公園城市是近兩年城市規(guī)劃和風(fēng)景園林的熱門話題，尤其在國土空間規(guī)劃時代背景下，多學(xué)科、各部門之間的相互交叉協(xié)作符合中央針對國土空間規(guī)劃對各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用的部署。

在營建公園場景時，應(yīng)形成合理的城綠空間關(guān)系，保護(hù)與利用當(dāng)?shù)氐奈幕镜准疤厣Y源，更好地發(fā)揮公園的生態(tài)價值；在資源保護(hù)及資源利用方式上，應(yīng)將二者融會貫通形成創(chuàng)新策略。上述問題均需規(guī)劃師未來進(jìn)行深入分析和思考，進(jìn)而營建更具有地域特色的公園城市。