甘肅省非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)狀及存在問題

王馨梅 賈生海 武蘭珍 趙婷婷 王新海 黨博琪 柴庶桐 趙國榮

摘 要： 水資源供需矛盾一直是困擾甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，更由于水資源浪費和地下水超采等導致淡水資源短缺，加之水質(zhì)惡化問題日益嚴重，非常規(guī)水資源開發(fā)利用逐漸被提上議事日程。為深刻了解甘肅省非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)狀和水平，更好地開展為農(nóng)業(yè)灌溉提供穩(wěn)定的補充水源，在對國內(nèi)外和省內(nèi)外不同地區(qū)非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)利用研究的基礎(chǔ)上，探討了甘肅省非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用中的現(xiàn)狀和開發(fā)利用模式，歸納了不同地區(qū)非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)利用方面存在的主要問題，并提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：非常規(guī)水資源；農(nóng)業(yè)利用；節(jié)水灌溉；甘肅省

中圖分類號：S274文獻標識碼：A文章編號：2095-1795（2023）12-0077-06

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.12.014

0 引言

甘肅省地處西北內(nèi)陸地區(qū)，是我國水資源嚴重短缺的省份之一，人均水資源量19.36 m3，不到全國平均水平的1/2。隨著人口增長、地下水資源超采、降水量不足和環(huán)境惡化等問題日益顯現(xiàn)，常規(guī)水資源消耗速度逐漸超過可持續(xù)發(fā)展的速度，水資源供需矛盾進一步加劇[1]。2020 甘肅水利發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020 年，全省總供水量109.89 億m3，其中地表水82.1 億m3，地下水23.56 億m3，全省需水量120.76 億m3，缺水10.88 億m3，供需矛盾十分突出。

受生活觀念、河流干涸和生產(chǎn)生活過程中引發(fā)的水污染問題等因素影響，用水量逐年增長，全省各行業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)面臨極度缺水危機。因此在農(nóng)業(yè)利用方面，加快對非常規(guī)水資源開發(fā)利用將其作為可持續(xù)利用發(fā)展的二次水源。

非常規(guī)水資源是有別于傳統(tǒng)意義上的水資源（地表水、地下水），又稱非傳統(tǒng)水資源，通常包括再生水、雨水、苦咸水和海水等，其特點是經(jīng)過處理后可以直接利用或再次利用，并在一定程度上替代常規(guī)水資源。

為了緩解需水危機，破解水資源短缺困境，甘肅省采取了一系列措施，采用節(jié)流?開源耦合機制，一方面實施節(jié)水政策，堅持“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡”策略，持續(xù)推進節(jié)水?節(jié)流型社會建設(shè)；另一方面開發(fā)非常規(guī)水資源，加強非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面科學有序開發(fā)利用[2-6]。近年來，非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度加大，使得非常規(guī)水資源開發(fā)利用逐年增加。2020 年，全省非常規(guī)水資源供水量占全省水資源供水量的3.85%，確保利用非常規(guī)水資源促進經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用仍處于開發(fā)階段，開發(fā)利用中還存在不同地區(qū)非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用模式、技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度不健全等諸多問題，為非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用實施和管理造成了極大困擾，嚴重制約了非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)利用進一步開發(fā)。

本研究中總供水量、總需水量、地表水、地下水及總用水量等數(shù)據(jù)來源于2020 年《甘肅省水資源公報》（http：//slt.gansu.gov.cn/slt/c106726/c106732/c106773/c106774/202 112/1936722.shtml） ， 其他部分數(shù)據(jù)來源于《甘肅省水資源公報（2005—2021 年）》和《甘肅省統(tǒng)計年鑒》（2005—2021 年）。

1 國內(nèi)外非常規(guī)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 國外

國外對非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面的研究已有較長的歷史，尤其是一些位于干旱、半干旱地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家，如以色列、美國、澳大利亞等國家非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用較為成熟。

再生水利用總量程度最高的是美國，其次是以色列、澳大利亞、葡萄牙、意大利、法國和希臘等國家，這些國家的研究人員較早開展了利用再生水和雨水進行生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉和城市雜用水等方面的研究和實踐[7]。佛羅里達州和加利福尼亞州是美國再生水利用率最高的兩個州，其中加利福尼亞州再生水農(nóng)業(yè)灌溉回用比例達到69%，佛羅里達州達到63%。以色列再生水農(nóng)業(yè)灌溉利用率超過4 億m3，占灌溉用水量的40%，未來將達到8 億m3。自2000 年（受干旱影響）以來，澳大利亞一直使用雨水和廢污水提升水質(zhì)作為供水水源[7]。新加坡通過建立再生水廠，使其出水達到直接飲用及農(nóng)業(yè)灌溉要求，并且技術(shù)指標超過一般自來水，高出國際飲用水一般標準50 倍。2020 年5月13 日，歐盟委員會頒發(fā)新的《水再利用條例》的立法工作，加速非常規(guī)水資源在全球范圍開發(fā)利用進展。

1.2 國內(nèi)

據(jù)統(tǒng)計，截至2021 年底，河北省在再生水回用利用效率方面從2001 年的0.73 億m3 增加到2021 年的9.96 億m3；雨水集蓄利用量從2001 年的0.10 億m3 增加到2021 年的0.77 億m3；海水淡化量從2009 年的0.12 億m3 增加到2021 年的0.54 億m3；城市污水處理量約15 億m3，再生水利用量約7.6 億m3，占比51%。其中，縣級再生水利用量占比44%[8]。

甘肅省缺水城市對非常規(guī)水資源開發(fā)利用量3.926億m3，占水資源總利用量的3.5%，利用率高達25%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10% 以內(nèi)；近年來，在再生水利用方面，利用量1.649 億m3，呈逐年緩慢增加趨勢，利用量最大的城市為蘭州市，其次為嘉峪關(guān)市、酒泉市；在雨洪水利用方面，利用量1.792 億m3，基本穩(wěn)定，利用量最大的城市為定西市，其次為慶陽市、天水市；在苦咸水利用方面，利用量0.371 億m3，基本穩(wěn)定，利用量最大的城市為定西市，其次為白銀市、慶陽市；在礦井疏干水利用方面，利用量0.114億m3，基本穩(wěn)定，利用量最大的城市為白銀市，其次為平?jīng)鍪小c陽市[9]。

截至2021 年底，山東省非常規(guī)水資源總量170.71億m3，利用量24.18 億m3，非常規(guī)水資源利用效率達到14%。其中，礦井水和空中水利用率高達25%；再生水利用率達到19%；洪水利用量59.2 億m3[10]。2017 年，全國非常規(guī)水源實際供水量83.63 億m3，占全國總供水量的1.38%。非常規(guī)供水逐年增加，從2009 年的31.2 億m3 增長到2017 年的83.63 億m3。2018 年，我國非常規(guī)水資源開發(fā)利用量超過40.2 億m3，約占全國非常規(guī)水資源開發(fā)利用量的50%。其中再生水利用量73.5 億m3，占非常規(guī)水資源開發(fā)利用量的85.1%；雨水集蓄利用量9.2 億m3，占非常規(guī)水資源開發(fā)利用量的10.6%；海水淡化等其他非常規(guī)水資源開發(fā)利用量3.7 億m3，占當年非常規(guī)水資源開發(fā)利用量的4.3%[11]。北京市作為我國城市污水處理率及再生水利用率最高的主要城市之一，共建成雨洪利用工程設(shè)施431 處，雨水利用量1 000 萬m3，目前，已對多個灌區(qū)進行了水網(wǎng)改造，盡量利用再生水，再生水灌溉面積3.33 萬hm2，再生水農(nóng)業(yè)年利用量3 億m3[7，9]。2020 年江西省非常規(guī)水資源供水量2.26 億m3，占全省供水總量的0.93%，隨著城市污水排放量和處理量的日益增加，城市污水處理率高達80%[9]。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)通過建立污水處理廠，使其污水處理率提高31.7%[10]。

2 甘肅省非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量

現(xiàn)階段，對非常規(guī)水資源的理解有很多種。根據(jù)《甘肅省水資源公報》，水資源利用包括地表水利用、地下水利用和其他水源利用3 類。依據(jù)該標準，2005—2021 年甘肅省非常規(guī)水資源開發(fā)利用量、總用水量和非常規(guī)水資源開發(fā)利用量占總用水量比例如圖1、圖2、圖3 所示。

2008 年非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量僅1.94 億m3，占甘肅省供水總用水量的1.6%[12-13]。尤其是2012 年頒布了相關(guān)的水資源管理制度以來，非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面增長速度較快，2018 年非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量3.92 億m3，占甘肅省供水總用水量的3.5%；截至2020 年底，已達到4.23 億m3，占甘肅省總供水量的3.8%。其中，2019 年在再生水開發(fā)利用方面，其利用量高達1.97 億m3，約占當年非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量的46.9%；在雨水集蓄利用方面，其利用量2.23 億m3，約占非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量的53%[14-18]。

2019 年，甘肅省地級市中，非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量超過0.3 億m3，依次為酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市、蘭州市、白銀市、臨夏回族自治州、定西市、天水市、平?jīng)鍪泻蛻c陽市，其非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量合計3.43 億m3[19-22]；其他地級市非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用量多數(shù)在0.1 億m3。

2020 年各地級市非常規(guī)水資源開發(fā)利用量分布如圖4 所示，可以看出，目前甘肅省非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面主要集中于苦咸水含量較高地區(qū)，蘭州市、定西市、白銀市、慶陽市、天水市和平?jīng)鍪械纫蚕鄳?yīng)地加大非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)灌溉層面上的開發(fā)利用力度。

3 甘肅省非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用模式

3.1 再生水農(nóng)業(yè)開發(fā)利用模式

再生水利用模式主要有分質(zhì)分壓供水、集中供水兩種模式。在市政輸配水管網(wǎng)通達地區(qū)，通過建設(shè)再生水基礎(chǔ)設(shè)施、再生水處理廠、泵站和配水管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施集中開發(fā)利用再生水，并且用戶對再生水水壓和水質(zhì)不同要求，以及分布相對集中，一般采用集中供水模式，2020 年占全省供水量的52.23%，較2008年增長26.92%。在市政輸配水管網(wǎng)或再生水管網(wǎng)未通達地區(qū)，由偏遠村鎮(zhèn)、學校、工業(yè)單位等按照節(jié)水制度，自建再生水開發(fā)利用設(shè)施，將污水收集集中處理和再生利用，一般采用分質(zhì)分壓供水模式，2020 年占全省供水量的47.77%，較2008 年增長63.12%[23]。再生水利用方面主要包括園林綠化、水景觀、道路沖洗、車輛沖洗、熱電企業(yè)及生活用水等[6]。

3.2 雨水集蓄農(nóng)業(yè)利用模式

雨水集蓄利用主要用于生活用水、人畜飲用水、農(nóng)業(yè)用水收集與補充灌溉、生態(tài)環(huán)境用水、城市雨水洪澇利用和地下水補給等方面[11]。

為了解決農(nóng)村地區(qū)（特別是偏遠地區(qū)）的生活用水和飲用水問題，結(jié)合地形地貌建設(shè)家庭集流水窖、池塘、小塘壩和水柜等收集雨水，主要用于居民生活用水、牲畜用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水等，2020 年雨水集蓄解決居民生活用水和牲畜用水占非常規(guī)水源的0.26%，相比較2017 年增長0.14%[24]。利用雨水解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水是在控制坡面和土壤表面等收集雨水，主要用于時空調(diào)節(jié)、有限供水和補償農(nóng)田水分虧缺等，2020 年集蓄雨水利用解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占非常規(guī)水資源的1.61%，比2017 年下降0.14%。利用集蓄雨水解決生態(tài)環(huán)境用水主要是在水土保持和植被回復(fù)等方面，據(jù)多年數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)環(huán)境用水占非常規(guī)水源用水量的0.08%。城市雨洪利用及回灌地下水是在城市城區(qū)建設(shè)水循環(huán)設(shè)施、蓄水池、蓄洪池等設(shè)施收集雨水，主要用于消防、生活飲用水等，2020 年城市雨洪利用及回灌地下水占非常規(guī)水源的0.17%， 較2017 年增長0.08%[12，25]。

3.3 苦咸水農(nóng)業(yè)開發(fā)利用模式

苦咸水開發(fā)利用主要應(yīng)用于農(nóng)田灌溉和淡化飲用。在農(nóng)田灌溉應(yīng)用層面，苦咸水可用于滴灌、噴灌、滲灌和低壓管灌等，主要解決農(nóng)田灌溉水量不足的問題，2020 年底全省農(nóng)田灌溉用水量達到3.02 億m3，全省非常規(guī)水資源共有4.23 億m3，苦咸水含量占非常規(guī)水資源的55.1%，其中77.49% 苦咸水用于農(nóng)田灌溉[26]。淡化飲用與海水淡化相類似，主要采用反滲透法（RO）、納濾法（NF）、超濾法、電滲析法 （ED）和離子交換法等進行淡化處理，2020 年苦咸水淡化利用2.33 億m3，主要用于苦咸水地區(qū)飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉問題[13，27]。

4 存在問題和對策建議

近年來，甘肅省非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面已經(jīng)取得了較大進步發(fā)展，非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面，其利用量逐年提高，在緩解水資源供需矛盾、優(yōu)化地區(qū)水質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。但從總體上看仍處于起步階段，在非常規(guī)水資源淡化技術(shù)、新政策及新體制機制推動下，未來非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用將不斷完善和發(fā)展[14]。

4.1 主要問題

4.1.1 再生水農(nóng)業(yè)開發(fā)利用

（1）現(xiàn)行的體制機制不健全[14-15]。目前，甘肅省再生水市場化體制機制還處在不斷深化探索階段，再生水供水系統(tǒng)（泵站、凈水構(gòu)筑物、清水池等）管控和運維不完全到位，管理運營機制不完善，用戶推廣和市場機制體制等尚未成熟，市場化難以有效推動非常規(guī)水資源的運營。非常規(guī)水資源設(shè)施運營分散、管網(wǎng)之間協(xié)調(diào)不暢，也存在運行制度不完善、服務(wù)機制和管理不到位的狀況[28-30]。

（2）綜合使用成本較高[16]。對除工廠、污水凈化廠等工業(yè)用水大戶外的大多數(shù)居民用戶而言，再生水的使用因影響用水設(shè)施年限（再生水對用水設(shè)備的維護、設(shè)備定期清潔）、費用增加等原因，綜合使用成本相對增加，用戶積極性不高。

（3）推廣力度有待提高[17]。受傳統(tǒng)觀念、價格昂貴、宣傳力度較小等因素影響，用戶對再生水開發(fā)利用認識欠缺，對使用設(shè)備、使用效果和水質(zhì)安全等心存疑慮，總體上推廣效果較低。

4.1.2 雨水集蓄農(nóng)業(yè)利用

（1）集水效率低[18-19]?，F(xiàn)階段，甘肅省對收集和存儲雨水徑流的方法等存在集水設(shè)施不完善、運行管理不到位、集水材料和處理不充分等問題，集水區(qū)和徑流場集水效率低。

（2）成本較高。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民而言，高效、環(huán)保安全、方便的集流材料和新的技術(shù)設(shè)備成本相對較高，加之宣傳推廣成本不斷加大，居民使用主動性不高。

（3）缺乏科學性規(guī)劃，對于不同時期不同時刻雨水集蓄沒有科學性的規(guī)劃和分類，集蓄池種類和集流坡面單一，管理和建設(shè)方法單一，沒有將集蓄池收集、清潔和凈化有效地結(jié)合起來。

4.1.3 苦咸水農(nóng)業(yè)開發(fā)利用

（1）開發(fā)利用率低[20]。目前，甘肅省對苦咸水的開發(fā)利用主要包括淺層地下苦咸水、苦咸湖水和苦咸水河流，隨著飲水水質(zhì)安全工程和農(nóng)業(yè)灌溉有效提升，以及節(jié)水改造工程大力實施，苦咸水開發(fā)利用量有所降低。

（2）淡化水處理工藝復(fù)雜?？嘞趟拈_發(fā)利用處理工藝復(fù)雜，處理設(shè)施和技術(shù)設(shè)備成本較高，利用率不高，大多應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。

（3）對安全飲水重視度不高，沒有意識到苦咸水的開發(fā)利用對于居民身體健康的重要性，當?shù)鼐用耖L期飲用苦咸水或未凈化已成為習慣。

4.2 對策建議

4.2.1 優(yōu)化體制機制

結(jié)合現(xiàn)階段非常規(guī)水資源實際運行模式，探索政府主導和市場化耦合機制，以政府為主導，對非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用進行勘探、規(guī)劃、評估，對非常規(guī)水資源的規(guī)劃建設(shè)、定價和運行等制定政策措施，探索有利于非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用推廣機制，進一步明確非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用收費制度制定原則、方法、調(diào)整機制和成本等問題，加大對非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用運營主體財政補貼等[14-15]。

構(gòu)建集中運營機制，參照城市自來水運行方式，采取以政府經(jīng)營為主，水質(zhì)凈化單位負責管網(wǎng)的運營和管理、用戶服務(wù)和推廣、水費收取和設(shè)備維護等，逐步實現(xiàn)水質(zhì)凈化廠和管網(wǎng)設(shè)施的相互耦合管理和運行。

4.2.2 加強技術(shù)交流與培訓

提高工程技術(shù)人員的相關(guān)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平和管理人員的管理和防范水平，對已經(jīng)修建完善、堅固的水處理設(shè)施（包括集水區(qū)或徑流場）做好管理，確保非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用開發(fā)處理設(shè)施設(shè)備（包括雨水集蓄和集流工程）效益最大化[18，21]。

4.2.3 加強淡化處理技術(shù)

在部分工業(yè)（對水質(zhì)要求較低）和淡水資源匱乏地區(qū)（農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城等）根據(jù)居民對水質(zhì)的需求，采用較為簡易、成本較低、使用年限較長的淡化處理技術(shù)；同時加大研發(fā)投入，依據(jù)不同地區(qū)水質(zhì)開發(fā)多種類型的淡化處理設(shè)備[21]。針對淡水資源缺少區(qū)域，可將微咸水經(jīng)淡化處理后，作為人畜飲用；適宜地區(qū)使用苦咸水進行漁業(yè)資源開發(fā)、植樹造林和景觀環(huán)境工程建設(shè)等[11]。

4.2.4 補足短板，強化推廣

建立非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用在線監(jiān)控系統(tǒng)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度、完善管網(wǎng)配套系統(tǒng)等方式，加強非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)利用方面的應(yīng)用運行及管理。同時，積極采用網(wǎng)絡(luò)工具、廣告、雜志等媒介，普及非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)利用方面的應(yīng)用知識和示范成果，強化用戶對非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)利用方面的接受度。

4.2.5 明確目標和科學規(guī)劃

非常規(guī)水資源的開發(fā)利用不僅僅以生活飲用、農(nóng)田灌溉為主要目的，應(yīng)綜合考慮生態(tài)保護與治理、經(jīng)濟建設(shè)和水土流失綜合治理等戰(zhàn)略需求，在經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上制定節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力長期高效的規(guī)劃，科學合理確定甘肅省非常規(guī)水資源應(yīng)用的區(qū)域、范圍和規(guī)模。

5 結(jié)束語

當前，水資源短缺嚴重制約甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用能有效緩解水資源供需矛盾，改善公眾用水需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和生態(tài)環(huán)境需水等方面供給。近年來，甘肅省通過不斷加大對非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面的開發(fā)力度，使得非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面逐年上升，截至2020 年底，已高達4.23億m3。而非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面，其利用量在全省供水總量中占比僅3.85%，與規(guī)劃預(yù)測仍有較大差距，非常規(guī)水資源開發(fā)利用運營管理方面還存在體制機制不完善、推廣效果不理想、設(shè)施技術(shù)存在短板、重視度不夠和缺乏科學有序的規(guī)劃等問題，嚴重制約非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面的步伐。

加強非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)的開發(fā)利用能有效緩解水資源危機的當務(wù)之急，應(yīng)從保障甘肅省安全飲用水、維持社會可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略，深刻了解非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面的重要性。非常規(guī)水資源在農(nóng)業(yè)開發(fā)利用方面設(shè)計范圍廣、實施難度大及缺少科學合理規(guī)劃，需要不斷深化體制改革、加強政府和社會協(xié)調(diào)。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和認知水平不斷提高，非常規(guī)水資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用將展現(xiàn)新的發(fā)展格局。

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