“區(qū)塊鏈+民生”，服務更深入

我國改革開放已經(jīng)走過了40多年。40多年來，我國從一個農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成一個制造業(yè)大國，從一個難以解決溫飽問題的低收入國家躍升為一個生活寬裕、與發(fā)達國家在科技上的差距逐漸縮小的國家，目前已經(jīng)融入全球化科技大潮中。科技給人民生活帶來了顛覆性巨變，人們的生活習慣也在被改變，便捷的服務提升了人們的幸福感。一個充滿活力、開放、包容與自信的中國正在走向世界舞臺，令全球矚目。

未來政務系統(tǒng)的發(fā)展方向是由互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”構成的政務服務體系，而區(qū)塊鏈技術具有多方協(xié)同、數(shù)據(jù)不可篡改、可追溯、公開透明、全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享等特性，能更好地改善民生政務服務。正如當今的“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給人們的生活極大的便利，提升了辦事效率，讓民眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。區(qū)塊鏈作為第二代可信價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施，推動“區(qū)塊鏈+民生”這個領域的應用，讓區(qū)塊鏈融入民生，增進民生福祉是區(qū)塊鏈發(fā)展的根本?！皡^(qū)塊鏈+民生”廣闊的應用前景讓科技改變生活，讓生活更美好。積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，拓展“區(qū)塊鏈+民生”領域更廣泛、更深入的應用，建設科技民生服務大平臺。

區(qū)塊鏈具有的多方協(xié)調全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)加密隱私保護、數(shù)據(jù)不可篡改、全網(wǎng)透明、分布式數(shù)據(jù)存儲等特性更切合民生領域的應用。未來的社會是數(shù)字化引領的社會，正如李克強總理于2017年5月26日向中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會發(fā)去的賀信中表示，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟正深刻地改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，作為經(jīng)濟增長新動能的作用日益凸顯。區(qū)塊鏈技術作為下一代可信價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施，將更多地在民生領域的場景應用中發(fā)揮巨大價值。

（一）區(qū)塊鏈+教育

全社會對各地層出不窮的頂替上大學、學歷造假以及學術造假深惡痛絕，教育作為社會階層流動的重要通道，其公平性關乎的不僅是個人的榮譽，還有社會的公正。從古代科舉到現(xiàn)在的各種考試，無不備受重視。近些年來，我們的教育在規(guī)模和質量上取得了突飛猛進的成果，但是在“開放”和“公信”方面卻依然備受質疑。隨著教育改革步伐的深入，教育服務主體的多樣化，打通各個教育機構之間的壁壘，突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，構建跨校、跨地區(qū)、跨國家的學分體系成為未來教育的一個重要趨勢。

借助區(qū)塊鏈技術，可以實現(xiàn)學習者從源頭入學到畢業(yè)的全流程學習過程上鏈存儲，對教育行為記錄、教育評價結果全面上鏈。過去的學習過程和學習結果往往不被公眾認可，從而產(chǎn)生信任危機，尤其在傳統(tǒng)的高等教育領域，學生的學歷信用記錄體系不完整、不透明，導致政府或者企業(yè)無法獲得完整的有效信息。面對學歷造假、簡歷造假等問題，用人單位和相關院校缺乏簡單高效的驗證手段。為此，教育需要打造公信力，在入學、就業(yè)等環(huán)節(jié)全流程服務。區(qū)塊鏈技術天然的數(shù)據(jù)特性更切合教育領域的應用。

2016年10月，工信部頒布《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》，指出區(qū)塊鏈系統(tǒng)的透明化、數(shù)據(jù)不可篡改等特征，完全適用于學生征信管理、升學就業(yè)、學術、資質證明、產(chǎn)學合作等方面，對教育就業(yè)的健康發(fā)展具有重要的價值。2018年頒布的《教育信息化2.0行動計劃》更是明確指出加快面向下一代網(wǎng)絡的高校智能學習體系建設，探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術在學習效果記錄、轉移、交換、認證等方面的有效方式，形成泛在化、智能化學習體系。

通過應用區(qū)塊鏈技術的學習管理平臺，學習者和教師將成為教學資源和信息的管理和控制者，而不再是學校。因為基于區(qū)塊鏈技術的分布式賬本數(shù)據(jù)庫可以記錄學習過程、保障學生和教師的信息安全、靈活地管理分布式教學資源和信息，并能夠通過數(shù)據(jù)分析技術的應用，在實現(xiàn)大規(guī)模學習認證的同時，擴大學習者的受教育機會。

“區(qū)塊鏈+教育”讓學習者個人信息、學習過程、取得學習證明、職業(yè)資格證書或學位證書全面上鏈存儲，從而杜絕了學歷造假?；趨^(qū)塊鏈文憑平臺，可以為畢業(yè)生頒發(fā)基于區(qū)塊鏈的學位證書，該證書由于利用了區(qū)塊鏈技術具有的數(shù)據(jù)不可篡改特性、歷史留痕特性保障了信息的真實性，保護了教育信息化資源版權等。未來“區(qū)塊鏈+教育”有可能帶來教育理念的更新與教育模式的變革，由此重構現(xiàn)有的教育體系。

（二）區(qū)塊鏈+就業(yè)

人力資源是一國未來的巨大財富，解決好就業(yè)問題就能更好地人盡其才，“區(qū)塊鏈+就業(yè)”可以讓人力資源相關方更好地實現(xiàn)價值匹配。就業(yè)者個人的工作經(jīng)歷、教育記錄、技能證明都可以上鏈存儲，通過大數(shù)據(jù)分析技術給就業(yè)者精準畫像，實現(xiàn)個人興趣、性格、技能、同事評價、用人單位評價、誠信記錄、就業(yè)歷史過程的記錄等全方位人才評價體系，從而形成就業(yè)者依據(jù)數(shù)據(jù)的量化評定，精準地對接就業(yè)單位，既便捷了就業(yè)者，也方便了需求單位方找到合適的人才。

（三）區(qū)塊鏈+養(yǎng)老

隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》逐步實施，養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)將迎來未來的黃金時期。“區(qū)塊鏈+養(yǎng)老”可以讓養(yǎng)老機構和老人的信息全面上鏈存儲，讓老人個人信息、健康數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、跨結構服務等全面上鏈，實現(xiàn)了養(yǎng)老與醫(yī)療結合的精準化。同時，也便捷了養(yǎng)老機構根據(jù)老人的情況有針對性地服務老人?！皡^(qū)塊鏈+養(yǎng)老”可以讓老人的養(yǎng)老健康數(shù)據(jù)在傳輸與數(shù)據(jù)共享方面更好地得到保障，實現(xiàn)了對老人的便捷服務。

（四）區(qū)塊鏈+精準扶貧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。為助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，以“區(qū)塊鏈+扶貧”為手段，不斷強化與政府、社會力量合作，參與實施諸多公益項目。通過區(qū)塊鏈打造精準化扶貧，鏈接社會扶貧力量，讓捐款人、公益機構捐款惠及貧困家庭，以此形成了一套透明、高效的區(qū)塊鏈扶貧模式。在精準扶貧方面，區(qū)塊鏈技術可以使捐贈的環(huán)節(jié)更加透明，其原因在于區(qū)塊鏈上的交易可以點對點完成，機構可以直接將錢捐贈給指定的人或機構，無須轉手多家銀行和機構，且每一次捐贈都會直接記錄在分布式賬本數(shù)據(jù)庫中，記錄公開透明，可查詢且不可篡改，也可以通過賬本追溯捐款去向。

（五）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，醫(yī)療服務的便民化、減少過度檢查以及降低醫(yī)療成本是人民所盼，也與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點?！皡^(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”可以更好地協(xié)同兩端，讓病人和醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療電子病歷、醫(yī)學影像檢查、化驗檢驗報告等數(shù)據(jù)全面上鏈存儲，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)在經(jīng)過病人授權后跨醫(yī)院協(xié)同應用。避免過度檢查，從而減輕病人的痛苦，降低病人的醫(yī)療負擔成本，同時也便于醫(yī)療科研院所獲得更多的病人數(shù)據(jù)，促進治療方案的共享、醫(yī)藥的研發(fā)等，從而實現(xiàn)患者與醫(yī)院建立更好的友好性關系，解決醫(yī)患矛盾，構建和諧的社會關系。

“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”需要醫(yī)療管理部門首先進行頂層設計，充分利用區(qū)塊鏈技術，打造醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)電子病歷、醫(yī)學影像檢查、化驗檢驗報告等醫(yī)療檢查全面統(tǒng)一的上鏈存儲，創(chuàng)建統(tǒng)一的跨機構、跨區(qū)域網(wǎng)絡，構建數(shù)據(jù)交互渠道，實現(xiàn)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡與醫(yī)療健康數(shù)據(jù)脫敏處理后的科研和商業(yè)應用開發(fā)等，讓醫(yī)藥與治療方案真正造福人類。

（六）區(qū)塊鏈+商品防偽

區(qū)塊鏈具有去中心化、分布式、不可篡改、公開透明和可追溯等特點，可以應用到商品防偽和食品安全領域。區(qū)塊鏈溯源防偽從源頭進行上鏈存儲與跟蹤。借助區(qū)塊鏈技術，將商品原材料流通過程、生產(chǎn)過程、商品流通過程、營銷過程的信息進行整合并寫入?yún)^(qū)塊鏈，實現(xiàn)一物一碼全流程追溯?；趨^(qū)塊鏈技術對“食品簡歷唯一識別碼”，實現(xiàn)商品防偽，保障了食品安全。同時也助力企業(yè)打假，維護品牌利益，不僅能夠使信息公開透明，而且降低監(jiān)管的成本。無論是商品防偽、溯源，還是食品安全等，區(qū)塊鏈技術已經(jīng)深入民生領域，造福人民。

（七）區(qū)塊鏈+公益

當今，慈善事業(yè)面臨的最大難題就是缺乏信任，慈善機構要獲得持續(xù)支持，就必須具有公信力，而信息透明是獲得公信力的前提。同時，慈善機構內部管理缺少必要的監(jiān)督與審計，需要透明化。隨著區(qū)塊鏈技術的不斷發(fā)展，公益行業(yè)的透明公開程度有望產(chǎn)生質的飛躍?！皡^(qū)塊鏈+公益”的應用也將提升全社會的公益慈善氛圍，可以讓志愿者更加投入地做公益。區(qū)塊鏈的不可篡改有助于提升公益機構的公信力。

（八）區(qū)塊鏈+社會救助

黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”的要求。2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務目標。保障和改善民生是我們黨性質宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻密切相關，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。建設新時代社會主義現(xiàn)代化強國，離不開發(fā)展的高質量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的特殊人群。社會救助面對的服務對象，就是最需要關心的人群。社會大救助體系建設，是保障特殊困難群體權益的長效措施，也是服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的底線保障措施。

《意見》提出，加強社會救助信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，完善社會救助資源庫，將政府部門、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享，為相關部門、單位和社會力量開展救助幫扶提供支持。推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務?！皡^(qū)塊鏈+社會救助”依托區(qū)塊鏈具有的數(shù)據(jù)共享、不可篡改、全程留痕、可追溯查詢的特性實現(xiàn)協(xié)同化、便民化，真正讓困難群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)精準化救助，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。

（九）區(qū)塊鏈+證明

凡是需要多部門協(xié)同服務民生的政務都可以借助區(qū)塊鏈技術，應用聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)多部門協(xié)同辦公，如公安、民政、社會保障等加入聯(lián)盟鏈，可以幫助老百姓實現(xiàn)證明電子化，一鏈通關，一切身份證明都可以上鏈存儲。

（十）區(qū)塊鏈+食品

老百姓關心的食品、藥品以及農(nóng)產(chǎn)品安全領域，依靠區(qū)塊鏈技術保駕護航，幫助我們建立一套全過程、可追溯、不可篡改的分布式數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等安全的精準監(jiān)測、溯源。

“區(qū)塊鏈+”在民生領域的應用場景遠不止于此，理論上所有需要信任、價值、協(xié)作的民生服務都可以通過區(qū)塊鏈技術提供完善方案，如證件辦理、業(yè)務辦理、醫(yī)藥費和發(fā)票報銷、公積金發(fā)放、小額信貸征信、司法審判的證據(jù)鏈、分布式能源、公證領域等，更多的應用還需要“腦洞大開”的創(chuàng)新實踐。我們既要加快區(qū)塊鏈核心技術的突破創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管機制，也要抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，推動區(qū)塊鏈技術在民生領域更廣泛、更深入地應用，實實在在地增進人民群眾的福祉。

“20年后，我們就會像討論今天的互聯(lián)網(wǎng)一樣討論區(qū)塊鏈?！惫韫任磥眍A言家馬克·安德森的比喻，在某種程度上解釋了今天人們討論區(qū)塊鏈的熱切之情。中國從1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來不到30年，其影響之深、變革之巨、紅利之廣舉世矚目，這種成功經(jīng)驗為我們進一步認真審視、及早布局、加快應用區(qū)塊鏈技術的思考與實踐提供了基礎。探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用場景，讓科技更好地服務民生、普惠大眾，才能提升人民的獲得感、幸福感。