科技助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐與路徑

孫慶 王志強

摘 要： 科技是鄉(xiāng)村振興的關鍵動力?？蒲性核鳛橹R、人才、技術的聚集地，是鄉(xiāng)村振興的重要科技力量。針對實踐中存在的方式不可持續(xù)、項目針對性不強、成果轉化率低等問題，以廣西壯族自治區(qū)氣象科學研究所為例，采用案例研究方法，從多個維度探討分析助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐過程與內容，在此基礎上，提出科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本路徑，旨在為科技部門助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論指導和經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞：科技；科研院所；鄉(xiāng)村振興；氣象；路徑

中圖分類號：G311文獻標識碼：A文章編號：2095-1795（2023）11-0101-04

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.11.018

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手[1]?？萍际歉脑靷鹘y(tǒng)農業(yè)的根本出路和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口，在鄉(xiāng)村振興中作用不容忽視，農業(yè)的產業(yè)興旺和農民的生活富裕等均需要科技的引領和驅動[2]。

公益類科研院所是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，作為知識、人才、技術的聚集地，承擔著科學研究和服務保障的雙重任務，是鄉(xiāng)村振興的重要科技力量[3]。然而，從實踐來看，科研院所在助力鄉(xiāng)村振興中主要存在以下問題：一是科技助力鄉(xiāng)村振興的方式不可持續(xù)，如農技培訓、科技特派員等，難以長期提供科技服務，使鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨著“人走茶涼”的窘境；二是科技項目針對性不強，存在研究和服務脫節(jié)的問題；三是科技成果轉移效率低，服務不到位，使得效果大打折扣[4]。

本研究通過案例研究，從多個維度探討分析廣西壯族自治區(qū)氣象科學研究所（以下簡稱廣西氣象科學研究所）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐過程與內容，進而提出科技助力鄉(xiāng)村振興的基本路徑，旨在為科技部門助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論指導和經(jīng)驗借鑒。

1 研究方法與研究設計

采用單一案例研究方法。案例研究方法尤其適用于對現(xiàn)象的理解，尋找新的概念和思路，乃至理論創(chuàng)建。單一案例研究的優(yōu)越性在于能更加深入地進行案例調研和分析，更容易把“是什么”和“怎么樣”的問題說清楚，這與本研究所關注的研究問題相匹配[5-6]?？萍贾︵l(xiāng)村振興要經(jīng)歷怎樣的過程？科技部門應如何助力鄉(xiāng)村振興？

1.1 案例選擇

選擇廣西氣象科學研究所作為案例研究對象，原因如下。一是產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和支撐[7]。氣象作為一種重要的科技力量，具有趨利避害的作用，能夠帶來和釋放更多的生產力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的服務保障作用。二是廣西氣象科學研究所地處西部，在資源和能力都非常有限的條件下，能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)了覆蓋全國甘蔗主產省區(qū)的甘蔗智慧氣象服務大數(shù)據(jù)庫、甘蔗智慧氣象業(yè)務系統(tǒng)、甘蔗水肥一體化智能管理系統(tǒng)，開展了智慧直通式服務示范建設，從傳統(tǒng)氣象服務模式向智慧氣象服務模式的轉變，推動了甘蔗產業(yè)節(jié)本增產，甘蔗可節(jié)本約4 050元/hm2，增效約2 020 萬元，發(fā)揮了氣象科技的作用，有力地保障了國家食糖安全，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集持續(xù)兩年（2019 年8 月—2021 年8 月）。先后兩次赴廣西壯族自治區(qū)（簡稱廣西）調研，深入訪談了廣西氣象局、廣西氣象科學研究所、東亞糖業(yè)等企事業(yè)單位的領導和職工，輸出原始錄音文稿7.7 萬字。此外，還通過網(wǎng)絡和媒體搜集了相關二手資料。在案例研究過程中，撰寫了1.39 萬字的教學案例并應用到企事業(yè)單位領導干部的培訓中，189 位學員參與了討論，輸出原始錄音文稿4.1 萬字。這些討論及反饋內容，是本研究的數(shù)據(jù)基礎。

2 創(chuàng)新實踐分析

廣西氣象科學研究所是廣西氣象局的直屬公益類氣象科研院所，主要研究和業(yè)務方向為農業(yè)氣象、生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感應用。2014 年前，廣西氣象科學研究所的科研力量非常薄弱，業(yè)務領域和服務產品單一，科研和業(yè)務嚴重脫節(jié)。2014 年起，為保障國家蔗糖產業(yè)安全，廣西氣象科學研究所開始積極探索轉型：從氣象科研與業(yè)務相對脫節(jié)向二者緊密結合的氣象研究型業(yè)務轉型，從傳統(tǒng)氣象服務向精密監(jiān)測、精準預報、精細服務的智慧氣象轉型，從為政府提供決策氣象服務向助力鄉(xiāng)村振興的社會實踐轉型。

借助3 個轉型，廣西氣象科學研究所實現(xiàn)了3 個跨越：跨越到研究與業(yè)務雙向良性循環(huán)發(fā)展的健康軌道；跨越到智慧氣象（智慧科技+智慧服務）的新高度；跨越到對國家和社會負責、為人類生產生活提供助力的新階段。從而在助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐中，發(fā)揮氣象科技力量，體現(xiàn)氣象科技價值，如圖1 所示。

在此過程中，面對資金保障不足、研究基礎薄弱、成果轉化困難等問題，廣西氣象科學研究所緊密圍繞國家和地方需求，推進科研和業(yè)務融合發(fā)展，并通過資源整合，探索建立了協(xié)同創(chuàng)新的組織體系，從而突破了發(fā)展瓶頸，助力了鄉(xiāng)村振興。

2.1 氣象科技緊密圍繞地方發(fā)展需求

蔗糖產業(yè)是廣西的支柱產業(yè)之一，廣西蔗糖產量占全國的2/3，食糖也是國家的重要戰(zhàn)略物資和世界重要貿易商品。隨著需求的日益增長，我國每年需大量進口食糖，產業(yè)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2014 年，廣西政府提出要開展蔗糖產量預報，廣西氣象科學研究所圍繞于此，申請了中國氣象局公益性行業(yè)科研專項——蔗糖產量預測及氣象災害監(jiān)測評估技術研究，項目為期3 年，總經(jīng)費317 萬元，為后續(xù)工作奠定了研究基礎和經(jīng)費保障。項目研究定位是為政府決策提供支撐。但廣西氣象科學研究所并沒有止步于此，而是以此為契機，深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從最初為政府決策提供氣象服務逐漸向為社會提供智能精準氣象服務拓展，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了氣象科技力量。

2.2 深入推進科研與業(yè)務融合發(fā)展

面對自身能力與服務需求之間的巨大差距，廣西氣象科學研究所從3 個轉變入手，深入推進科研和業(yè)務的融合發(fā)展。一是從“ 想到什么就做什么” 到“需要什么就做什么”的轉變。過去科研人員是關起門來做科研，轉型后，開始重視和尊重服務對象的需求與反饋，從服務對象的需求出發(fā)來思考和審視自己的科研工作。二是從“面面俱到”到“以點及面”的轉變。過去提供的服務產品是面面俱到的“萬金油”產品，轉型后，面對海量的服務需求和精細化的服務要求，廣西氣象科學研究所集中科研力量，從解決重大需求開始，通過試點示范取得成效后，再推廣應用，以點及面，逐一攻克。三是從“眉毛胡子一把抓”到“精細化分工”轉變。精細化服務需要開展精細化研究。過去廣西氣象科學研究所的服務工作采用輪值方式，轉型后，每個科研人員都確立了各自側重的研究方向和品類，使研究和服務向縱深拓展。

2.3 探索建立協(xié)同創(chuàng)新的組織體系

為彌補自身在資源和能力等方面的不足，廣西氣象科學研究所聯(lián)合部門內外的優(yōu)勢科技力量，建立了“左右貫通、上下聯(lián)通、內外打通”的協(xié)同創(chuàng)新組織體系，如圖2 所示。

在協(xié)同方式上，廣西氣象科學研究所具體有5 個方面。①項目合作。與高校、科研院所、國家級氣象部門等聯(lián)合申請科研項目。②共建合作。與廣西糖業(yè)發(fā)展辦公室、廣西農科院甘蔗研究所，以及云南省、廣東省和海南省的氣象部門聯(lián)合建設“甘蔗氣象服務中心”。③技術外包。與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)甘蔗水肥一體化智能管理系統(tǒng)。④戰(zhàn)略合作。與東亞糖業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在數(shù)據(jù)共享、項目研究、技術開發(fā)等方面，全方位開展戰(zhàn)略合作。⑤服務合作。與市縣級氣象局聯(lián)合開展氣象服務，氣科所突出技術支撐和引領作用，市縣級氣象局發(fā)揮屬地服務主體作用。

在協(xié)同機制上，廣西氣象科學研究所成立了“甘蔗學術委員會”，并制定了相關制度，將之作為一種長效合作機制固化下來。委員會的專家來自國家級氣象業(yè)務單位、高校、科研院所、廣西政府及其組成部門、行業(yè)協(xié)會和糖企等。廣西氣象科學研究所經(jīng)常組織各成員單位開展聯(lián)合調研、聯(lián)合會商、聯(lián)合研究，深入推進與各主體之間的協(xié)同創(chuàng)新。合作中，廣西氣象科學研究所以“各方都能從合作中受益”為原則，重視合作的可持續(xù)性。如在與東亞糖業(yè)合作中，簽訂了合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，探索長期合作的可能性。

3 基本路徑

科技助力鄉(xiāng)村振興是一項長期的系統(tǒng)工程?；趯V西氣象科學研究所創(chuàng)新實踐過程的分析，可從4個方面入手，突破自身發(fā)展瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 堅持融入式發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興具有地方“特色”，堅持融入式發(fā)展是科技部門找準切入點的首要路徑選擇。一是科技部門要將科技工作融入國家和當?shù)卣ぷ鞯拇缶种?，瞄準鄉(xiāng)村振興的總體目標，調動好當?shù)氐馁Y源和力量，為助力鄉(xiāng)村振興奠定良好的政策支持和資源保障。二是要將科技工作融入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求中，堅持需求引領、問題導向，圍繞關鍵環(huán)節(jié)，找準切入點，因地制宜，突出重點，提高服務和保障能力。

3.2 構建協(xié)同創(chuàng)新組織體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對科技部門的科技創(chuàng)新速度和深度都提出了更高的要求，需要技術的交叉與融合，創(chuàng)新組織體系是科技部門突破資源與能力限制的關鍵路徑選擇。一是要避免“閉門造車”，整合互補性資源，積極推動與企業(yè)、政府、高校和研究機構，以及中介組織和農戶等的協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進知識的增值，從而加速科技創(chuàng)新及成果產業(yè)化[8]。二是要結合協(xié)同創(chuàng)新的目標和成員的不同需求，在深入分析各方利益訴求的基礎上，找到彼此的利益均衡點，并通過建立激勵機制，充分調動協(xié)作對象的積極性，挖掘協(xié)作各方的創(chuàng)新潛力，以提升協(xié)同創(chuàng)新績效[9]。三是重視協(xié)同的長期可持續(xù)性，如通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立專家委員會等，與協(xié)作各方建立起長期的戰(zhàn)略伙伴關系，形成協(xié)同合力。

3.3 構建研究型業(yè)務格局

鄉(xiāng)村振興對科技服務的精細化和個性化提出了新的要求，深入推進研究型業(yè)務是助力鄉(xiāng)村振興的重要路徑?？萍疾块T應構建科研和業(yè)務深度融合、科技創(chuàng)新充滿活力、業(yè)務發(fā)展統(tǒng)籌集約的研究型業(yè)務格局，不斷發(fā)展新技術、新產品、新服務。一是要完善以業(yè)務需求為導向的科研立項機制，推進建立科研成果的業(yè)務轉化機制。二是要完善科技成果業(yè)務轉化準入機制，把科技成果獲得業(yè)務準入作為轉化應用評價的重要指標，引導科技成果向氣象業(yè)務服務轉化。三是探索科技成果獎勵激勵機制，激發(fā)科研人員面向業(yè)務需求開發(fā)的積極性，使科研工作緊密圍繞業(yè)務能力提升來開展。四是探索建立適合研究型業(yè)務發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)高素質研究型人才，轉變傳統(tǒng)的業(yè)務人員分工方式，適當增加成果轉化應用類職責任務。

3.4 堅持轉型發(fā)展

鄉(xiāng)村振興對科技的需求和要求是不斷發(fā)展變化的，堅持轉型發(fā)展是科技部門助力鄉(xiāng)村振興的長期路徑選擇。一是從轉型目標來看，科技部門要在及時研判宏觀環(huán)境和產業(yè)環(huán)境變化的基礎上，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的新需求和新要求，及時調整轉型目標。二是從轉型內容來看，科技部門可以從業(yè)務轉型、智慧轉型和責任轉型3 個方面入手，持續(xù)發(fā)揮科技作用、體現(xiàn)科技價值，不斷改進和提升科技產品和科技服務的質量。三是從轉型能力來看，科技部門應全面分析和把握內部的優(yōu)勢與劣勢，能夠準確判斷自身所處的發(fā)展階段，確保其核心能力的有效發(fā)揮和持續(xù)保持，從而制定出符合其自身發(fā)展要求的轉型戰(zhàn)略，投入鄉(xiāng)村振興的實踐中。

4 結束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以科技作為支撐，將先進的科學技術轉化為現(xiàn)實的生產力，促使鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)的生產模式向以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化生產模式轉變。我國幅員遼闊，區(qū)域間資源稟賦和產業(yè)基礎等差別較大，對科技的需求也不盡一致。在助力鄉(xiāng)村振興的進程中，科技部門既要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，還要結合區(qū)域發(fā)展與實際需求，堅持融入式發(fā)展，強化科技精準供給，通過組織體系創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等，構建跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新的新格局，不斷發(fā)揮科技部門的創(chuàng)新驅動和引領作用，促進鄉(xiāng)村要素集聚和自主創(chuàng)新能力的不斷增強，引領鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。

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