激蕩青春，潮涌海南

石佳 王一迪 任明超 蔣雨彤

“完美”“國際化”“有潛力”是31歲哈薩克斯坦小伙兒魯斯蘭眼里的海南。藍(lán)天白云、椰風(fēng)海韻，在海南大學(xué)讀書時的美好記憶吸引他再次來到這里。

2018年，中國宣布在海南建設(shè)自由貿(mào)易港。2019年，魯斯蘭應(yīng)聘成為海南省國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的全球新聞官，負(fù)責(zé)推介海南自貿(mào)港的政策紅利和投資機(jī)遇，他也是這里的首名外籍員工。

在中國待了14年的魯斯蘭，說著一口流利的漢語。不久前，他拿到了中華人民共和國外國人永久居留身份證，享受落戶、購房購車、子女入學(xué)等人才政策，成為名副其實(shí)的“新海南人”。

天朗氣清，瓊州潮涌。5年來，海南省加快自貿(mào)港建設(shè)步伐，全面深化改革開放……無數(shù)年輕人奔赴這片創(chuàng)新熱土，化為潮涌海南的朵朵浪花，激蕩起時代的春潮。

人才！人才！人才！

功以才成，業(yè)由才廣。2018年5月13日，海南發(fā)布《百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃》，提出到2020年吸引各類人才20萬，到2025年實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)。這是繼“十萬人下海南”后，海南再一次因“引才”名動全國。

1988年，“撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省、辦全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的消息發(fā)出后，很快傳遍神州。此后數(shù)年間，全國各地約10萬人涌向海南。

2018年以來，海南組建644人的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，創(chuàng)新高層次人才服務(wù)保障模式；發(fā)放“天涯英才卡”，為高層次人才提供落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)等11個大類、32個具體事項(xiàng)的便捷服務(wù)；對高端人才或緊缺人才，個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以退還；累計(jì)簽約各類教育合作項(xiàng)目130多個，讓人才及其子女享受高質(zhì)量、國際化教育……

90后海南人鄧翔留學(xué)歸國后，曾在廣州等地工作，隨著“百萬人才進(jìn)海南”的浪潮回到家鄉(xiāng)。鄧翔從事的是動漫行業(yè)，公司位于?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)是海南自由貿(mào)易港13個重點(diǎn)園區(qū)之一，分為復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和復(fù)興城國際數(shù)字港，目前集聚了阿里巴巴、小米集團(tuán)、施耐德、特斯拉等龍頭企業(yè)。2022年，園區(qū)營業(yè)收入突破1400億元，同比增長10%。截至目前，園區(qū)注冊企業(yè)超6000家，其中世界五百強(qiáng)企業(yè)30家，中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)17家，上市公司近100家，外資企業(yè)超300家。

“除了資源對接，園區(qū)還為我們提供了很多優(yōu)惠政策，比如減免租金，節(jié)省了我們初創(chuàng)型企業(yè)的成本?！编囅枵f，海南過去很少有動漫公司，如今產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，比如在?？诓龑W(xué)村，就有一群和他志同道合的漫畫創(chuàng)作者，“我們經(jīng)常在一起交流，相信以后家鄉(xiāng)的動漫產(chǎn)業(yè)會越來越好”。

2022年，海南漫創(chuàng)社文化有限公司創(chuàng)始人李凱在考察多地后，最終將公司從武漢搬遷到昌學(xué)村。當(dāng)時昌學(xué)村道路不通暢、房屋破舊，但身為投資人的李凱，看中了自貿(mào)港建設(shè)的優(yōu)惠政策以及昌學(xué)村的區(qū)位優(yōu)勢。不久后，當(dāng)?shù)卣藿ǖ囊蛔娣e達(dá)3484平方米的創(chuàng)作大樓正式啟用，可以為動漫人才提供集中辦公；11幢閑置民宅也改建重裝為設(shè)施齊全的公寓，解決了外來人才的住宿問題。

“這里遠(yuǎn)離大城市的喧囂，但也有較好的醫(yī)療和生活配套環(huán)境，我們有安定感，可以靜心創(chuàng)作?！睜T天動漫90后主筆彭聰聰去年“進(jìn)村”工作后，從昌學(xué)村古樸的建筑、繽紛的色彩和活潑的小動物身上汲取到“自然生長”的創(chuàng)作源泉。她跟隨著一批動漫從業(yè)者，從北京搬到武漢，又搬到海南，身為廣東人的她在新舊交融的昌學(xué)村找到了“家”的感覺。

“來到昌學(xué)村，發(fā)現(xiàn)原來漫畫中特別特別藍(lán)的天空是真實(shí)存在的，這讓我們相信了藝術(shù)真的來源于生活，也更堅(jiān)信自己的創(chuàng)作?！迸砺斅斦f。

如今，昔日的“空心村”變身“網(wǎng)紅村”，引入的114位漫畫創(chuàng)作者，很多也成了“新海南人”。大量年輕人的涌入，給昌學(xué)村帶來了前所未有的朝氣與活力，一些已經(jīng)離開家鄉(xiāng)的青年又回到家鄉(xiāng)，開起了民宿、飯店、咖啡廳。

昌學(xué)村引入的漫畫產(chǎn)業(yè)，為村民帶來947萬元收入，還把相應(yīng)產(chǎn)業(yè)延伸到鄰村，勾勒出一條既能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又能為村子引流致富的發(fā)展路徑。

人才集聚態(tài)勢，正在海南加快形成。

今年的海南省政府工作報告指出，2018年4月13日以來引進(jìn)人才50.9萬名，“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)完成過半。中共海南省委人才發(fā)展局匯總數(shù)據(jù)顯示：50多萬引進(jìn)人才中，40歲以下的占比98%以上。

兩次人才大潮，從“十萬”到“百萬”，從“下”到“進(jìn)”，體現(xiàn)出海南更加積極主動、求賢若渴的態(tài)度，以及加快推進(jìn)建設(shè)海南自貿(mào)港的決心和魄力。

發(fā)展！發(fā)展！發(fā)展！

在海南島的東南海域，矗立著由我國自主設(shè)計(jì)建造的全球首座10萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺——“深海一號”能源站。它最大作業(yè)水深超過1500米，年產(chǎn)氣量達(dá)30億立方米。這個“大國重器”是由中海油海南分公司負(fù)責(zé)勘探開發(fā)的。一群平均年齡35歲的油氣行業(yè)青年，成了“深海一號”的骨干力量。

90后劉昱亮是“深海一號”的工藝主操?！吧詈Ｒ惶枴蹦茉凑具h(yuǎn)離大陸，所有工作人員每次上去就要工作28天。支撐劉昱亮完成繁忙工作、陪伴他度過漫漫長夜的是從小根植在心中的夢想?！拔覐男【吐犂褷斨v他勘探海洋油氣的故事，于是便心生向往。別人眼里看到的可能是海上作業(yè)的枯燥和單調(diào)，但是我卻能在360度的海上平臺看到‘最美的日出和晚霞。”

同樣帶著夢想建設(shè)自貿(mào)港的還有80后返鄉(xiāng)青年王俏。在瓊海市，王俏打造了“世界熱帶水果之窗”。得益于瓊海市打造國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，這個“珍奇王國”引入了500余種熱帶新奇特水果，其中手指檸檬、燕窩果等300多個品種已試種成功。依托基地搞起的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引了大量親子游人群。王俏更看好基地的新奇特水果苗木培育項(xiàng)目，“效益比旅游還好”。項(xiàng)目還吸納周邊長期務(wù)工村民上百人，助力更多人在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

海南省國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自貿(mào)港建設(shè)紅利不斷釋放，市場經(jīng)營主體增速已連續(xù)40個月位居全國第一，截至今年6月底，總量已超過600萬戶。而其中一個推動自貿(mào)港政策落地的“先行區(qū)”就是位于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的洋浦保稅港區(qū)。這里于2009年年底封關(guān)運(yùn)作，規(guī)劃面積達(dá)2.26平方公里。

2020年6月3日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告，監(jiān)管辦法規(guī)定，對區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的，不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件，在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時，免征進(jìn)口關(guān)稅。這一項(xiàng)政策吸引了以內(nèi)地為市場的進(jìn)口加工貿(mào)易類企業(yè)的入駐。

海南紅焱食品有限公司于2022年在洋浦保稅港區(qū)成立，主要從事牛肉制品的深加工。今年9月，該公司加工的首批進(jìn)口牛肉加工產(chǎn)品順利出區(qū)，他們的加工增值內(nèi)銷貨物是洋浦保稅港區(qū)首票牛肉加工增值業(yè)務(wù)，價值34.9萬元，享受政策紅利約兩萬元。

“因?yàn)榭春眠@里的政策和自貿(mào)港的發(fā)展，我們幾個股東從全國五湖四海匯聚到洋浦。”該公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)和技術(shù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人周居易說。隨著一批批企業(yè)入駐，一批批貨物被運(yùn)出，洋浦保稅港區(qū)為海南自由貿(mào)易港打造了“樣板間”。

據(jù)今年9月的官方統(tǒng)計(jì)，自2020年6月加工增值免關(guān)稅政策實(shí)施以來，已累計(jì)為儋州洋浦企業(yè)減免關(guān)稅2.4億元。

創(chuàng)新！創(chuàng)新！創(chuàng)新！

以前基本“與海無緣”的80后安徽阜陽人田新龍，與海南結(jié)下了不解之緣。

2019年，剛從華中科技大學(xué)博士后流動站出站的田新龍以海南省“領(lǐng)軍人才”的身份被引進(jìn)到海南大學(xué)南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，破格聘任為教授、博士生導(dǎo)師。短短半年后，因?yàn)槌錾目蒲心芰涂蒲谐晒?，學(xué)校允許他組建自己的團(tuán)隊(duì)，成為“海洋清潔能源”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

這個團(tuán)隊(duì)目前有84位成員，18位主要科研人員平均年齡僅32歲，致力于突破氫電轉(zhuǎn)換電催化劑穩(wěn)定性，開發(fā)長壽命氫電能量轉(zhuǎn)換器件。

3年來，這個年輕團(tuán)隊(duì)已發(fā)表了105篇學(xué)術(shù)論文，其中包括海南省首篇《Science》（國際頂級期刊《科學(xué)》）論文；承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目13項(xiàng)、海南省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和海南省高層次人才項(xiàng)目11項(xiàng)，授權(quán)國家發(fā)明專利14項(xiàng)；獲得2023年“海南青年五四獎?wù)录w”。

田新龍?zhí)寡?，他選擇來海南發(fā)展的原因有很多，有自貿(mào)港給力的人才政策，以及海南大學(xué)對他科研工作的支持等，“我既忐忑，又充滿動力。實(shí)驗(yàn)室從當(dāng)初的‘空空蕩蕩到現(xiàn)在的‘滿滿當(dāng)當(dāng)，我們都覺得當(dāng)初作了無比正確的決定”。

創(chuàng)新不只在實(shí)驗(yàn)室，更在海南自貿(mào)港的各種制度里。

制度集成創(chuàng)新是自貿(mào)港的內(nèi)在要求，為推進(jìn)全面深化改革開放和自由貿(mào)易港政策落地見效，在中共海南省委全面深化改革委員會辦公室（自貿(mào)港工委辦）改革和制度創(chuàng)新處，不到40平方米的辦公室內(nèi)，每天都在進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”。

通過“海南e登記”平臺，實(shí)現(xiàn)商事登記全省通辦；創(chuàng)建“土地超市”，破解“項(xiàng)目等土地”的難題；推行“信用+免審”改革，推動市場準(zhǔn)入便利化提質(zhì)升級……工作人員程雪細(xì)數(shù)著制度集成創(chuàng)新的成果，“我們在社會治理、鄉(xiāng)村振興方面有很多創(chuàng)新，這也是獨(dú)屬于中國自貿(mào)港的特色”。

據(jù)介紹，《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》自2020年10月印發(fā)實(shí)施以來，60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；截至目前，已發(fā)布15批134項(xiàng)制度（集成）創(chuàng)新成果，10項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查全國通報表揚(yáng)，在全國復(fù)制推廣；全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，海南已復(fù)制推廣274項(xiàng)，占比逾九成。

海南省委深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)港政策框架初步形成，下一步，海南將持續(xù)提升制度集成創(chuàng)新能級，推進(jìn)制度型開放，啟動新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動，以創(chuàng)新舉措破解一批實(shí)際難題，建立“4（四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)）+3（三大未來產(chǎn)業(yè)：南繁育種、深海科技、航天航空）+3（三篇消費(fèi)回流文章：免稅購物、國際醫(yī)療、國際教育）”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

開放！開放！開放！

走進(jìn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展廳，各類國際創(chuàng)新藥械琳瑯滿目，一個個真實(shí)案例惠及民生。

在海南自貿(mào)港政策利好帶動和改革賦能之下，中國唯一的醫(yī)療特區(qū)——樂城先行區(qū)跑出了加速度：截至目前，樂城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種首例突破200例，成為國際最先進(jìn)創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國市場的重要通道。

據(jù)了解，海外上市新藥要想敲開國內(nèi)市場“大門”，通常需要開展三期臨床試驗(yàn)，以測試藥物對中國人群的有效性和安全性。試驗(yàn)過程少則三五年，多則八九年。按照這條路徑，新藥要想進(jìn)入中國市場，所需時間長，投入成本高。

2019年，國家藥品監(jiān)督管理局與海南省人民政府聯(lián)合啟動海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索將臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和監(jiān)管決策，加速國際創(chuàng)新藥械惠及國內(nèi)患者。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》相關(guān)政策，已在國外上市、但沒有在中國境內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械，可以在樂城先行區(qū)特許進(jìn)口使用，患者可以提出申請并使用。

開放的大門越開越大，除了在醫(yī)藥器械領(lǐng)域上的“特許”，海南自貿(mào)港還有著許多開放政策——“雙15%”稅收優(yōu)惠（即為鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超15%的部分予以免征），“零關(guān)稅”3張清單，離島免稅購物日益便利、額度每人每年10萬元，等等。

得天獨(dú)厚的環(huán)境、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、先行先試的自貿(mào)港，助力海南成為具有巨大引力的“吸鐵石”，吸引著全國乃至全球的各類人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)來到海南、留在海南，共同推動著海南前行。

來源：中國青年報