走好鄉(xiāng)村善治之路

蔣濤

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。2023年中央一號(hào)文件發(fā)布，提出要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。建始縣將以突出政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建強(qiáng)建好縣鄉(xiāng)村“三級(jí)動(dòng)力主軸”，努力答好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興問(wèn)卷。

建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村干部“頭雁”隊(duì)伍。分期分批選派優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到縣、鄉(xiāng)涉農(nóng)部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，推行“書(shū)記跟著書(shū)記學(xué)”“導(dǎo)師幫帶”制度；派強(qiáng)用好駐村工作隊(duì)“尖兵”隊(duì)伍。統(tǒng)籌各級(jí)選派力量，對(duì)全縣脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記和工作隊(duì)全覆蓋；大力鍛造黨員“先鋒”隊(duì)伍。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村黨員“四類四比四評(píng)”分類管理和先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)工作制度，通過(guò)科學(xué)分、差異比、分級(jí)評(píng)，對(duì)13000多名農(nóng)村黨員定標(biāo)定責(zé)。

健全“三大體系”，理順基層治理脈絡(luò)?？椕芙◤?qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部—村民小組（網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)縱向到底的組織體系，科學(xué)劃分1356個(gè)黨小組，優(yōu)選建立1356個(gè)“黨群之家”；壓緊壓實(shí)35名縣領(lǐng)導(dǎo)、111名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1713名村（社區(qū)）“兩委”成員、1124名駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員、30多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、73個(gè)駐村幫扶單位六方共管橫向到邊的責(zé)任體系；配套建立和完善黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)鄉(xiāng)包村制度、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員聯(lián)系村考核制度、村“兩委”成員工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度、駐村工作隊(duì)工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度、農(nóng)村黨員“四類四比四評(píng)”分類管理和先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)工作制度等6項(xiàng)機(jī)制。

用好三大載體，激發(fā)基層治理活力。在全縣組織幫扶單位與結(jié)對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展“干群聯(lián)誼”活動(dòng)，推動(dòng)人才、資源和服務(wù)下沉，用心用情幫助群眾解決實(shí)際困難。全面推行“評(píng)理說(shuō)事”機(jī)制，組建由黨員干部、村民代表、法律工作者、鄉(xiāng)賢能人等組成的“評(píng)理說(shuō)事團(tuán)”，因地制宜召開(kāi)群眾會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)開(kāi)展評(píng)理說(shuō)事，發(fā)揮本土人才“主力軍”作用。以共同締造為主線，強(qiáng)化黨群陣地建設(shè)，依托農(nóng)村黨員中心戶打造“黨群之家”，成為基層調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美化村居環(huán)境和開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)和干群聯(lián)誼活動(dòng)的新陣地，進(jìn)一步激活基層黨組織服務(wù)“末梢神經(jīng)”。