《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的提出、頒布、完善及其重要意義

作者|陳小琴 郭長(zhǎng)青

△油畫(huà)《頒布三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》

1928年4月3日，毛澤東在桂東沙田正式頒布的《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》（后發(fā)展為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》），是我軍紀(jì)律法規(guī)建設(shè)史上的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，鑄就了我黨我軍鋼鐵般的紀(jì)律，為我黨我軍取得革命勝利提供了力量源泉和紀(jì)律保證，被譽(yù)為“第一軍規(guī)”。從“三條紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”的最初提出，到《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的正式頒布，再到《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》的完善固定，經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的歷史演變過(guò)程。

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的最初提出

“三條紀(jì)律”首次提出。工農(nóng)革命軍創(chuàng)建之初，由于隊(duì)伍成分復(fù)雜，受到舊式軍隊(duì)流毒影響，革命目的任務(wù)模糊，革命意志不堅(jiān)定，沒(méi)有嚴(yán)格的軍紀(jì)軍規(guī)，暴露出許多問(wèn)題。有的官兵不聽(tīng)指揮、各自為政，槍炮一響，臨陣脫逃，甚至調(diào)轉(zhuǎn)槍口打自己人；有的部隊(duì)在發(fā)動(dòng)群眾籌款時(shí)，出現(xiàn)侵犯商人利益、沒(méi)收小商販貨物的現(xiàn)象；行軍路上，把老百姓地里的紅薯挖來(lái)吃，從而導(dǎo)致軍民關(guān)系非常緊張。鑒于這些突出問(wèn)題，毛澤東決定整肅軍紀(jì)，把工農(nóng)革命軍建成一支真正代表工農(nóng)利益、區(qū)別于舊軍隊(duì)的人民軍隊(duì)。1927年10月24日，毛澤東率領(lǐng)三灣改編后的工農(nóng)革命軍在江西遂川與井岡山交界的荊竹山一塊叫“雷打石”的巨石上提出“三條紀(jì)律”：第一，行動(dòng)聽(tīng)指揮；第二，籌款要?dú)w公；第三，不拿老百姓一個(gè)紅薯。這是工農(nóng)革命軍創(chuàng)建后首次提出“三條紀(jì)律”。

“六項(xiàng)注意”首次提出。1928年1月，毛澤東率部攻打遂川，占領(lǐng)遂川縣城后，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)分散活動(dòng)時(shí)，在紀(jì)律方面出現(xiàn)了一些情況。軍官打罵士兵，官兵隨意拿老百姓財(cái)物，隨意打罵老百姓的現(xiàn)象比較普遍；有的戰(zhàn)士借了老百姓的門(mén)板和稻草不主動(dòng)歸還；有的戰(zhàn)士臨走時(shí)還要拉幾個(gè)民夫幫他們扛行李……1928年1月25日，毛澤東在遂川縣城李家坪召開(kāi)全體革命軍指戰(zhàn)員大會(huì)，宣布工農(nóng)革命軍“六項(xiàng)注意”：一、還門(mén)板；二、捆稻草；三、說(shuō)話(huà)和氣；四、買(mǎi)賣(mài)公平；五、不拉伕，請(qǐng)來(lái)伕子要給錢(qián)；六、不打人罵人。這是中國(guó)工農(nóng)紅軍最早提出的“六項(xiàng)注意”。至此，工農(nóng)革命軍“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”初見(jiàn)雛形。

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的正式頒布

1928年3月28日，為策應(yīng)朱德、陳毅領(lǐng)導(dǎo)的湘南起義部隊(duì)，毛澤東率工農(nóng)革命軍第一師第一團(tuán)從井岡山進(jìn)入湖南桂東，30日到達(dá)沙田。當(dāng)時(shí)沙田這個(gè)有百余間店鋪的山區(qū)小鎮(zhèn)，家家關(guān)門(mén)，戶(hù)戶(hù)落鎖。因?yàn)榉磩?dòng)政府、土豪劣紳的反動(dòng)宣傳、造謠破壞、脅迫恐嚇，老百姓對(duì)舊軍隊(duì)痛恨、對(duì)工農(nóng)革命軍不明底細(xì)，以致?tīng)?zhēng)相逃避，紛紛躲進(jìn)深山老林。毛澤東了解到這些情況后，命令部隊(duì)以班排為單位，分頭行動(dòng)，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、出告示、進(jìn)山喊話(huà)、替老百姓做事，使躲藏的老百姓逐漸返回家園。毛澤東趁勢(shì)召開(kāi)群眾大會(huì)，登上沙田戲臺(tái)演說(shuō)，大講革命道理，號(hào)召貧苦工農(nóng)團(tuán)結(jié)起來(lái)打土豪、分田地；幫助桂東成立工農(nóng)兵政府、中共桂東縣委。工農(nóng)革命軍的革命主張得到沙田群眾的堅(jiān)決擁護(hù)，工農(nóng)革命軍在沙田所開(kāi)展的群眾工作收效很大，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

如何建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的新型人民軍隊(duì)，毛澤東一直在探索和實(shí)踐。1928年4月2日晚，毛澤東在沙田聯(lián)想到千百年來(lái)中國(guó)農(nóng)民起義的興衰成敗，以及秋收起義以來(lái)建軍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，徹夜將前幾個(gè)月曾經(jīng)講過(guò)的，但未系統(tǒng)成文的軍紀(jì)逐條修改、補(bǔ)充，使之條理化、系統(tǒng)化。經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，將在荊竹山雷打石講過(guò)的“三條紀(jì)律”改為“三大紀(jì)律”，把“不拿老百姓一個(gè)紅薯”改為“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”；將在遂川李家坪講過(guò)的“六項(xiàng)注意”第一項(xiàng)“還門(mén)板”改為“上門(mén)板”，第二項(xiàng)“捆稻草”改為“捆鋪草”，第五項(xiàng)“不拉伕，請(qǐng)來(lái)伕子要給錢(qián)”改為“借東西要還”，第六項(xiàng)“不打人罵人”改為“損壞東西要賠”。從而，正式形成了著名的《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》。

4月3日，毛澤東在桂東沙田老虎沖三十六石坵稻田里，向工農(nóng)革命軍一團(tuán)全體指戰(zhàn)員以及桂東沙田一帶的赤衛(wèi)隊(duì)員、少先隊(duì)員，正式頒布《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》 ?！叭蠹o(jì)律”是：第一，行動(dòng)聽(tīng)指揮；第二，不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西；第三，打土豪要?dú)w公。“六項(xiàng)注意”是：一、上門(mén)板；二、捆鋪草；三、說(shuō)話(huà)和氣；四、買(mǎi)賣(mài)公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。

工農(nóng)革命軍指戰(zhàn)員牢記毛澤東的教導(dǎo)，把《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》當(dāng)作行動(dòng)的準(zhǔn)則。他們將其寫(xiě)在本子上，寫(xiě)在沿途群眾房屋的墻壁上，甚至有的還寫(xiě)在包袱布上，行軍時(shí)背著它，宿營(yíng)時(shí)掛起來(lái)，時(shí)刻不忘自己是全心全意為人民服務(wù)的軍隊(duì)。工農(nóng)革命軍遵紀(jì)愛(ài)民的行為，受到群眾的交口稱(chēng)贊。在桂東沙田至今還流傳著這樣的革命歌謠：“沙田來(lái)了一支兵，說(shuō)話(huà)和氣講公平。世上哪種軍隊(duì)好，要數(shù)工農(nóng)革命軍。”“紅軍紀(jì)律真嚴(yán)明，愛(ài)護(hù)老百姓，到處受歡迎，遇事問(wèn)群眾，買(mǎi)賣(mài)講公平，群眾的利益，不損半毫分。”

從《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》到《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》的完善固定

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的正式頒布，為我國(guó)建立一支新型人民軍隊(duì)指明了方向。隨著形勢(shì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的內(nèi)容也與時(shí)俱進(jìn)，有所充實(shí)和調(diào)整。

1929年，紅軍離開(kāi)井岡山向贛南、閩西進(jìn)軍時(shí)，增加“洗澡避女人”“不搜俘虜腰包”，將《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》發(fā)展為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，并寫(xiě)進(jìn)《紅軍士兵會(huì)章程》，向全軍官兵重申紀(jì)律。

紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，將“三大紀(jì)律”中“行動(dòng)聽(tīng)指揮”改為“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”；“打土豪要?dú)w公”改為“一切繳獲要?dú)w公”；“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”改為“不拿群眾一針一線(xiàn)”。“八項(xiàng)注意”中“洗澡避女人”改為“不調(diào)戲婦女”，“不搜俘虜腰包”，改為“不虐待俘虜”。

1947年10月10日，毛澤東親自起草《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》?！叭蠹o(jì)律”：第一，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；第二，不拿群眾一針一線(xiàn)；第三，一切繳獲要?dú)w公?！鞍隧?xiàng)注意”：一、說(shuō)話(huà)和氣；二、買(mǎi)賣(mài)公平；三、借東西要還；四、損壞東西要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調(diào)戲婦女；八、不虐待俘虜。從此，《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》就以訓(xùn)令的形式最終定型，成為全軍的統(tǒng)一紀(jì)律，凝鑄成為“第一軍規(guī)”，至今未作任何修改。

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的重大意義

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》緣起于三灣改編，孕育于江西遂川，在湖南桂東形成并正式頒布，發(fā)展完善于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。它不僅記錄了一支軍隊(duì)的成長(zhǎng)歷史，還闡述了黨指揮槍的精髓要義。對(duì)黨而言，這是手中的指揮棒、號(hào)角令，是忠誠(chéng)于黨的“看齊令”；對(duì)人民而言，是軍民魚(yú)水關(guān)系的堅(jiān)韌紐帶；對(duì)軍隊(duì)而言，是自身戰(zhàn)斗力的保證與力量源泉。

（一）詮釋了聽(tīng)黨指揮、服從領(lǐng)導(dǎo)的精髓要義

我們的軍隊(duì)從一開(kāi)始就是與黨連在一起，融為一體，由黨創(chuàng)建、聽(tīng)黨指揮?！度蠹o(jì)律六項(xiàng)注意》確立了黨對(duì)革命軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，是保證執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，勝利完成革命任務(wù)最基本的紀(jì)律要求，詮釋了我軍聽(tīng)黨指揮、服從領(lǐng)導(dǎo)的精髓要義。

“三大紀(jì)律”中“行動(dòng)聽(tīng)指揮”，后來(lái)發(fā)展為“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”。誰(shuí)指揮？規(guī)定了黨指揮槍?zhuān)h令率軍令的基本軍事原則。《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的正式頒布，統(tǒng)一了黨和人民軍隊(duì)的思想行動(dòng)，為井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)的建立和發(fā)展明確了軍事領(lǐng)導(dǎo)核心。

毛澤東多次提出，要用《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》教育軍隊(duì)、教育干部、教育黨員和人民，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且還曾在多個(gè)場(chǎng)合領(lǐng)唱《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌曲。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步揭示了黨指揮槍新的時(shí)代內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“兩個(gè)維護(hù)”“兩個(gè)確立”與“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”可謂一脈相承。

（二）編織了黨群、軍民血肉聯(lián)系的堅(jiān)韌紐帶

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》從小切口入手，對(duì)以往群眾工作經(jīng)驗(yàn)、貼近群眾生活的“小事”進(jìn)行規(guī)范化、條理化的闡述，為我黨我軍創(chuàng)建革命政權(quán)、開(kāi)展土地革命和建立工農(nóng)武裝等，編織了黨群軍民血肉聯(lián)系的堅(jiān)韌紐帶。

“三大紀(jì)律”從“不拿老百姓一個(gè)紅薯”到“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”，再到“不拿群眾一針一線(xiàn)”；“六項(xiàng)注意”中“還門(mén)板”改為“上門(mén)板”，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)士們不僅要還門(mén)板，還要及時(shí)幫老鄉(xiāng)把門(mén)板上好。雖然文字上有變化，但始終遵循了以人民為中心，群眾利益無(wú)小事，堅(jiān)持軍隊(duì)從人民群眾中來(lái)，到人民群眾中去，為人民服務(wù)的宗旨?！罢f(shuō)話(huà)和氣”“買(mǎi)賣(mài)公平”“借東西要還”“損壞東西要賠”等用具體化的條款提出了尊重群眾，強(qiáng)調(diào)與群眾平等相處，維護(hù)的是最廣大人民的利益。這不僅是革命紀(jì)律要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

（三）匯聚了我軍不斷壯大、無(wú)往而不勝的力量源泉

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》作為人民解放軍紀(jì)律建設(shè)的源頭，其形成和發(fā)展植根于我黨我軍波瀾壯闊的革命實(shí)踐，并在實(shí)踐的洗禮下不斷成熟演進(jìn)，為建立戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的新型人民軍隊(duì)提供了力量源泉。

1928年4月6日，毛澤東率工農(nóng)革命軍從桂東經(jīng)寒嶺界向汝城進(jìn)發(fā)，取得了《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》頒布后的第一個(gè)勝仗——寒嶺界戰(zhàn)斗，配合朱德南昌起義余部回師井岡山，使井岡山的斗爭(zhēng)進(jìn)入全盛時(shí)期。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，不少窮苦青年目睹了紅軍和舊軍隊(duì)的截然不同，認(rèn)定紅軍是窮苦人的隊(duì)伍，積極參加紅軍。1928年，國(guó)民黨第八軍第三師第八團(tuán)二營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)畢占云，耳聞目睹紅四軍在沙田等地打土豪，插牌分田，為窮人謀利益，愛(ài)護(hù)群眾的事跡后，決定投奔紅軍，參加革命，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)民黨整營(yíng)整連成建制加入紅軍之先例。

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》的正式頒布和貫徹執(zhí)行，使軍民關(guān)系融洽，革命部隊(duì)得到百姓信任支持。在紅軍時(shí)期，人民群眾構(gòu)筑起了人民軍隊(duì)的銅墻鐵壁，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨發(fā)動(dòng)群眾使日本侵略者陷入了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，依靠群眾取得了一次又一次戰(zhàn)役勝利……確保了我黨我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向新的勝利。

（四）奠定了新時(shí)代黨紀(jì)、法規(guī)的紀(jì)律基礎(chǔ)

《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》作為一個(gè)完整的紀(jì)律體系，自湖南桂東正式頒布開(kāi)始，就為各個(gè)歷史時(shí)期的黨紀(jì)、法規(guī)奠定了紀(jì)律基礎(chǔ)。

新民主主義革命時(shí)期，黨為軍隊(duì)制定《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，從制度上嚴(yán)明了部隊(duì)紀(jì)律，形成了新型的軍政、軍民關(guān)系，為做好群眾工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)建設(shè)時(shí)期，黨針對(duì)黨政干部制定《黨政干部三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，與《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》相得益彰，互為貫通，成為“制度雙璧”。黨的十二大以來(lái)的《黨章》，把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，彰顯黨的初心使命。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后制定了中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”等一系列重大舉措，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚民風(fēng)、帶動(dòng)政風(fēng)。這些舉措，都是黨的群眾紀(jì)律最根本的要求和體現(xiàn)，更是《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》在新時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)的最好體現(xiàn)。

2015年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“‘三大紀(jì)律八項(xiàng)注意’就那么幾條，很容易記，更容易執(zhí)行?！痹谛聲r(shí)代全面從嚴(yán)治黨的今天，保證黨政機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正，保證我黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向繁榮、富強(qiáng)，就是要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，賦予《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》時(shí)代內(nèi)涵，并堅(jiān)持貫徹落實(shí)。