鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新戰(zhàn)略：甘肅省發(fā)展模式的經驗教訓

□魏德元

（中共皋蘭縣委黨校，甘肅 蘭州 730299）

在我國經濟社會發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興是不可或缺的一環(huán)，也是全面構建社會主義現代化國家的必需條件。甘肅省在推動鄉(xiāng)村振興過程中遭遇了許多問題和挑戰(zhàn)，需要持續(xù)探究創(chuàng)新策略，以實現鄉(xiāng)村持久發(fā)展。作為我國西部地區(qū)的關鍵省份，甘肅省鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略具備一定的示范價值和參考價值。

1 “三抓三促”行動動員部署

1.1 “三抓三促”行動的背景和意義

甘肅省位于我國西北地區(qū)，其地處內陸，經濟相對落后。為了加快經濟發(fā)展，提高人民生活水平，甘肅省提出了“三抓三促”行動，其背景有以下方面。國家政策支持方面，我國政府一直推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，甘肅省是其中的重點省份之一。國家政策支持為甘肅省經濟發(fā)展提供了有力保障。經濟發(fā)展壓力方面，甘肅省經濟發(fā)展相對滯后，與東部沿海地區(qū)相比存在較大差距。為了縮小差距，甘肅省需要采取更加積極的措施加快經濟發(fā)展。社會需求增加方面，隨著人民生活水平的提高，社會需求也越來越高。甘肅省需要通過經濟發(fā)展來提高人民生活水平，滿足社會需求。綜上所述，甘肅省提出“三抓三促”行動，旨在促進經濟發(fā)展，提高人民生活水平，滿足社會需求。

甘肅省“三抓三促”行動的意義旨在促進經濟發(fā)展。通過抓好產業(yè)、項目和投資三個方面，促進經濟快速發(fā)展，提高地區(qū)經濟實力和競爭力。推動轉型升級，通過抓好技術、人才和創(chuàng)新三個方面，推動產業(yè)轉型升級，提高產業(yè)附加值和核心競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境，通過促進政策、服務和管理三個方面，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的投資和人才，提高地區(qū)發(fā)展?jié)摿臀Α?/p>

1.2 “三抓三促”行動的具體內容

2023 年2 月13 日，甘肅省“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動動員部署會議在蘭州市召開，甘肅省省委書記、省“三抓三促”行動領導小組組長胡昌升出席并講話。其強調，要深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅省重要講話和指示批示精神，明確目標、聚焦重點、緊盯問題，扎實開展“三抓三促”行動，在學習上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，推動形成比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍，引導督促各地各部門和廣大黨員干部全力以赴干事業(yè)、一往無前促跨越，奮力開創(chuàng)甘肅省現代化建設嶄新局面。

甘肅省發(fā)展模式中的“三抓三促”行動是指抓產業(yè)、抓項目、抓人才，促改革、促創(chuàng)新、促落實。抓產業(yè)指加強對重點產業(yè)的支持和引導，推動產業(yè)升級和轉型。重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)和文化旅游業(yè)。抓項目指加大對重點項目的扶持力度，推動項目落地。重點推進基礎設施、產業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新項目等建設，提高項目的質量和效益。抓人才指加大人才引進和培養(yǎng)力度，提高人才的質量和數量。重點引進高層次人才、海外留學人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，加強人才培訓和交流。促改革指深化改革，推動體制機制創(chuàng)新。重點推進政府職能轉變、市場化改革、社會管理創(chuàng)新等，提高政府效能和服務水平。促創(chuàng)新指加強科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和水平。重點推進科技成果轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、科技人才培養(yǎng)等，提高科技創(chuàng)新的質量和效益。促落實指加大落實力度，推動各項任務落地。重點加強項目管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查等，確保各項任務的順利實施[1]。

1.3 “三抓三促”行動的成效

甘肅省“三抓三促”行動的目的是推動甘肅省經濟社會發(fā)展，提高全省人民的生活水平。

在抓產業(yè)方面，甘肅省加強對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和對新興產業(yè)的培育發(fā)展。例如，加大對煤炭、電力、化工等傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和環(huán)保治理力度，同時積極發(fā)展新能源、新材料等新興產業(yè)，有效促進了甘肅省產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高了產業(yè)的競爭力和盈利能力。

在抓項目方面，甘肅省加強對重點項目的跟蹤督促和支持保障。例如，加大對交通基礎設施、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領域的投資力度，加強民生工程建設，有效促進了甘肅省經濟的快速發(fā)展，提高了全省人民的生活水平。

在抓人才方面，甘肅省加強對高層次人才的引進和培養(yǎng)。例如，加大對高校、科研機構等人才集聚地的支持力度，加強對人才的培訓和激勵，有效促進了甘肅省科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，提高了全省的綜合實力和競爭力。

在促改革方面，甘肅省加強對政府機構和行政管理體制的改革。例如，加大對政府職能轉變和行政審批制度的改革力度，加強對市場經濟體制建設的支持，有效提升了甘肅省政府的效能和服務水平，提高了全省的營商環(huán)境和投資吸引力。

在促創(chuàng)新方面，甘肅省加強對科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。例如，加大對科技研發(fā)和技術轉移的投入力度，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的扶持，有效促進了甘肅省科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展，提高了全省的創(chuàng)新能力和競爭力。

在促落實方面，甘肅省加強對政策落實和項目實施的監(jiān)督和考核。例如，加大對政策執(zhí)行和項目進展的跟蹤督促力度，加強對責任追究和問責制度的落實，有效促進了甘肅省政策和項目的落地實施，提高了全省的發(fā)展效益和社會效益[2]。

2 甘肅省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式

2.1 甘肅省鄉(xiāng)村振興的歷史背景和現狀

甘肅省鄉(xiāng)村振興資源貧乏，甘肅省地處西北地區(qū)，自然條件惡劣、資源貧乏、經濟發(fā)展滯后。農村人口老齡化，隨著城市化的加速，農村人口老齡化問題日益突出，勞動力短缺，農業(yè)生產受到限制。農村經濟結構單一，甘肅省農村經濟以農業(yè)為主，產業(yè)結構單一，缺乏多元化發(fā)展。

甘肅省鄉(xiāng)村振興的現狀表現如下。政策支持方面，國家和省級政府出臺了一系列鄉(xiāng)村振興政策，為甘肅省鄉(xiāng)村振興提供了政策保障。產業(yè)升級方面，甘肅省積極推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，加快農業(yè)現代化進程，提高農業(yè)生產效益。基礎設施建設方面，甘肅省加大對農村基礎設施的投入力度，改善農村交通、水利、電力等基礎設施條件，提高農村生產生活水平。人才引進方面，甘肅省積極引進人才，加強農村人才培養(yǎng)，提高農村人才素質和創(chuàng)新能力，推動鄉(xiāng)村振興。文化傳承方面，甘肅省注重傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化，推動文化旅游產業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文化振興[3]。

2.2 甘肅省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式

甘肅省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式分為以下方面。產業(yè)發(fā)展模式方面，甘肅省鄉(xiāng)村振興的產業(yè)發(fā)展模式以農業(yè)為主導，同時發(fā)展旅游、文化、生態(tài)等多元化產業(yè)。在農業(yè)方面，重點發(fā)展特色農產品、高效農業(yè)、農村電商等，提高農業(yè)生產效益和農民收入水平。資源整合模式方面，甘肅省鄉(xiāng)村振興的資源整合模式以政府引導、企業(yè)主導、農民參與為主要特點。政府通過政策引導和資金支持，企業(yè)通過投資和技術支持，農民通過參與專業(yè)合作社、合作社聯合等方式，實現資源整合和產業(yè)升級。政策扶持模式方面，甘肅省鄉(xiāng)村振興的政策扶持模式以政府為主導，通過出臺一系列扶持政策，如財政資金支持、土地政策、稅收優(yōu)惠等，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和農民增收。合作社模式方面，甘肅省鄉(xiāng)村振興的合作社模式以農民自主組織、政府支持、企業(yè)參與為主要特點。通過合作社的組織形式，實現新型主體組織的經濟發(fā)展和產業(yè)升級，提高農民的議價能力和市場競爭力。產業(yè)扶貧模式方面，甘肅省鄉(xiāng)村振興的產業(yè)扶貧模式以扶貧產業(yè)為主導，通過發(fā)展特色產業(yè)、培育農民專業(yè)合作社等方式，實現貧困地區(qū)脫貧致富。同時，政府通過資金扶持、技術培訓等方式幫助貧困戶提高生產技能和市場競爭力。

3 甘肅省鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新戰(zhàn)略

3.1 學習上下功夫

應加強教育培訓，建立健全鄉(xiāng)村教育培訓體系，加強對農村青年和鄉(xiāng)村干部的培訓。通過開展各種形式的培訓活動，提高鄉(xiāng)村人才的綜合素質和專業(yè)技能，增強其創(chuàng)新能力和競爭力。推進“互聯網+教育”模式，利用現代信息技術手段，打造線上線下相結合的教育培訓平臺，為鄉(xiāng)村人才提供更加便捷、高效的學習和培訓服務。加強對鄉(xiāng)村教育資源的整合和優(yōu)化，提高教育質量和水平。通過引進優(yōu)質教育資源，加強師資隊伍建設，改善教育設施條件，提高鄉(xiāng)村教育的整體水平和競爭力。鼓勵和支持鄉(xiāng)村人才參加各種形式的學習和培訓，提高其自我學習和提升能力。同時，加強對鄉(xiāng)村人才的激勵和引導，鼓勵其積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。

應推廣科技創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵更多的青年人才投身到農村科技創(chuàng)新中。同時，加大對農村科技創(chuàng)新人才的培訓和支持力度，提高其創(chuàng)新和實踐能力。推廣科技創(chuàng)新成果，讓更多的農民了解和使用這些成果。加強對農村科技創(chuàng)新成果的轉化和推廣，促進其產業(yè)化和商業(yè)化。加強科技創(chuàng)新平臺建設，提高服務能力和水平。加強對農村科技創(chuàng)新平臺的管理和運營，為農村科技創(chuàng)新提供有效的支持和幫助。加強科技創(chuàng)新政策支持，為農村科技創(chuàng)新提供更加有力的政策支持，加大對農村科技創(chuàng)新項目的資金和技術支持力度，促進其快速發(fā)展和壯大[4]。

3.2 執(zhí)行上鉚足勁

應加大政策落實力度，政策的制定要具體、可行、可操作，結合當地的實際情況和資源稟賦，確保政策的可落地性。加強政策宣傳和推廣，通過各種渠道，包括宣傳片、宣傳會議、媒體報道等方式讓政策深入人心，讓廣大農民了解政策的具體內容和實施方式。加大政策執(zhí)行力度，建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督機制，確保政策落實情況得到有效監(jiān)督和管理。政策的評估和調整是政策落實的重要環(huán)節(jié)，及時對政策的實施情況進行評估，發(fā)現問題及時調整政策，確保政策的有效性和持續(xù)性。

應推進項目建設，制定詳細的項目規(guī)劃和設計方案，明確項目的目標、內容、投資、時間等要素，確保項目建設的科學性和可行性。采取多種方式籌措項目資金，如政府投資、社會資本投資、銀行貸款等，確保項目資金充足。建立健全項目管理和監(jiān)督機制，加強對項目建設過程的監(jiān)督和管理，確保項目按時、按質、按量完成。通過多種渠道宣傳和推廣項目，提高項目的知名度和影響力，吸引更多的投資和資源參與項目建設。推動項目成果的轉化和利用，促進項目的經濟效益和社會效益最大化，實現鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

3.3 效能上見真章

應加強監(jiān)督管理，制定相關政策法規(guī)，明確責任分工，建立健全監(jiān)督管理機制，確保各項工作有序推進。對于涉及到資金的項目，建立嚴格的審批和監(jiān)管制度，確保資金使用合規(guī)、透明、公正。對于已經啟動的項目，加強對其實施情況的監(jiān)督，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。對于已經完成的項目，要進行全面的評估，評估結果作為后續(xù)工作的參考，為下一步工作提供經驗和借鑒。加強對干部隊伍的管理，提高干部隊伍的素質和能力，確保干部隊伍廉潔自律，提高工作效率[5]。

應推進成果評估，制定科學的評估指標體系，包括經濟、社會、環(huán)境等多個方面，確保評估結果客觀、全面、準確。建立健全數據采集、整理、分析、發(fā)布機制，確保評估數據的真實性、可靠性和時效性。建立健全評估機制，包括評估組織、評估流程、評估標準等，確保評估工作的規(guī)范性和科學性。將評估結果應用于政策制定、項目實施、資源配置等方面，推動鄉(xiāng)村振興工作的科學化、精細化、高效化。通過多種渠道宣傳評估結果，提高社會公眾對鄉(xiāng)村振興工作的認知度和支持度，推動鄉(xiāng)村振興工作順利進行。

4 甘肅省鄉(xiāng)村振興模式的經驗教訓

4.1 成功經驗

推動農村產業(yè)發(fā)展，甘肅省通過發(fā)展特色產業(yè)、加強農產品品牌建設、推進農村電商發(fā)展等方式促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入。加強基礎設施建設，甘肅省加大對農村基礎設施的投入力度，加強農村道路、水利、電力等基礎設施建設，提高農村生產生活條件。推進農村土地制度改革，甘肅省通過土地承包經營權流轉、土地流轉市場建設等方式促進土地資源優(yōu)化配置，提高農民土地利用效益。加強農村人才培養(yǎng)，甘肅省通過建設農村人才培訓基地、推進農村教育事業(yè)發(fā)展等方式提高農村人才素質，促進農村發(fā)展。

4.2 不足之處

農村基礎設施建設仍存在不足，甘肅省農村基礎設施建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如農村供水、供電、通信等方面仍需加強。農村產業(yè)發(fā)展不夠多元化，甘肅省農村產業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農業(yè)為主，缺乏多元化發(fā)展，需要加強新型農業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)發(fā)展。農村人才流失嚴重，甘肅省農村人才流失嚴重，需要加強農村人才培養(yǎng)和引入工作，促進農村發(fā)展。農村土地流轉市場不夠完善，甘肅省農村土地流轉市場仍不夠完善，需要加強土地流轉市場建設，促進土地資源優(yōu)化配置。

5 結束語

鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務，需要各級政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。甘肅省在鄉(xiāng)村振興方面的探索和實踐，為其他地區(qū)提供了寶貴的經驗和啟示。甘肅省在未來的發(fā)展中，應繼續(xù)創(chuàng)新思路，加強政策支持，推動產業(yè)升級，提高農民收入，加強基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農民過上更加幸福美好的生活，實現中華民族偉大復興的中國夢。