新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕研究

□裴 悅

（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 201600）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的必然要求。黨的十九大報(bào)告將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)放在農(nóng)村重要工作之列；黨的二十大報(bào)告提出“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群體內(nèi)生發(fā)展動力”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”[1]。2023 年中央一號文件提出要通過“多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，中共中央高度重視鞏固和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所取得的成果，并積極探索關(guān)于推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑[2]。這表明黨中央對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度正在不斷提升。

1 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是目前理論界熱議的話題，在中國社會主義市場體制下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的一種組織方式。然而，目前仍有一些人對于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，錯(cuò)誤地將其等同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)。正確理解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需從馬克思和恩格斯的基本理論出發(fā)，緊密結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論新特征。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)可以追溯到馬克思和恩格斯對農(nóng)業(yè)合作化思想的相關(guān)闡述。由于資本主義社會中生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的基本矛盾不斷激化，合作社的出現(xiàn)為緩解資本與勞動之間的對立關(guān)系提供了一種可能性，農(nóng)業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)顯著的趨勢。馬克思指出，在城市中工廠已經(jīng)廢棄了資本和勞動之間的對立，盡管最初只是以工人作為聯(lián)合體的形式被廢棄。但合作工廠應(yīng)該被視為從資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合生產(chǎn)方式的過渡形式[3]。在農(nóng)村，可以觀察到在資本主義土地私有制下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)社會化之間不斷發(fā)生沖突。由于小塊土地所有制形式和耕作方式的限制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改良措施無法得以采用，這種形勢使得一部分耕作者對社會進(jìn)步和土地國有化持反對態(tài)度[4]。馬克思通過分析小農(nóng)生產(chǎn)在資本主義制度下的弊端，認(rèn)為小農(nóng)只有走上合作化道路才能擺脫困境、挽救家園。通過組建農(nóng)業(yè)合作社將小農(nóng)聯(lián)合起來，采取規(guī)模經(jīng)營的模式，走上合作化道路。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中指出，由于資本主義經(jīng)濟(jì)的競爭和海外廉價(jià)的糧食生產(chǎn)，大農(nóng)和中農(nóng)均面臨不可避免的滅亡。這一點(diǎn)可以從其日益增加的債務(wù)和經(jīng)濟(jì)衰落中得到證明，而對于這種衰落，無法采取措施來阻止。

因此，建議各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合成立合作社，以逐步消除對雇傭勞動的剝削，并將這些合作社逐步發(fā)展成為全國范圍內(nèi)具有同等權(quán)利和責(zé)任的大規(guī)模生產(chǎn)合作社的組成部分[5]。

2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會場域中的主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)以家庭承包經(jīng)營為單位，在家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營并存的基礎(chǔ)上發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)[6]。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的變化和社會主義市場體制改革不斷深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵也在不斷豐富和發(fā)展。中華人民共和國成立后至1978 年改革開放期間的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要特征是合作性、地域性和綜合性，在共同占有生產(chǎn)者資料的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地和生產(chǎn)資料的高度集中，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、按勞分配和共同收益。這在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的最大力量，但“統(tǒng)得過死”在一定程度上違反了經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行規(guī)律。改革開放后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予農(nóng)民一定程度上的生產(chǎn)獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營逐漸向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧兼業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)也逐步完善，但其運(yùn)營效率仍較低，沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比，不僅僅是勞動者之間的合作，還涵蓋了勞動者與資本、技術(shù)和管理等方面的合作。勞動者可以通過與資本家合作，獲取更多的資金支持和市場資源，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，勞動者還可以借助技術(shù)和管理的力量，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過改革解決了集體產(chǎn)權(quán)不明確、主體地位不清晰等問題。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特征主要包括以下五個(gè)方面。

1)經(jīng)營主體多樣化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體不僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，還包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式。

2)經(jīng)營范圍多元化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，還包括農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融等多個(gè)領(lǐng)域。

3)產(chǎn)權(quán)制度多樣化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度不再是單一的集體所有制，而是多種形式的產(chǎn)權(quán)共有，如集體所有制、股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營制等。

4)經(jīng)營管理市場化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理更加市場化，注重市場需求和效益，強(qiáng)調(diào)企業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理。

5)農(nóng)民的參與程度逐漸加深。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以更重視農(nóng)民的參與和利益分享為目標(biāo)，通過采取股權(quán)分紅、勞務(wù)分紅等多種方式，使農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這一舉措不僅讓農(nóng)民有機(jī)會參與決策并分享利益，還提高了其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性。

3 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有突出的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，需要著眼于發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分利用農(nóng)村閑置的集體資源，有效組織農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部的共同富裕動力。同時(shí)，還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助農(nóng)民增加產(chǎn)出和收入，以此來縮小城鄉(xiāng)間的差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的公有制性質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的決定因素。根據(jù)馬克思和恩格斯的觀點(diǎn)，小規(guī)模土地所有制與社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模畜牧和科學(xué)的累進(jìn)應(yīng)用存在著沖突[7]。馬克思和恩格斯分析了資本主義私人所有制與生產(chǎn)社會化之間的矛盾不斷加劇，并指出在資本主義制度下解決農(nóng)民貧困和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕是不可能的。為解決這個(gè)矛盾，他們認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是必要的，因?yàn)橹挥性谏a(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，才能消除貧困并實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。恩格斯還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)工人需要從大地主和封建主的私人占有中奪取土地，并實(shí)現(xiàn)土地的社會化，通過成立農(nóng)業(yè)工人的合作社，共同耕種土地，以擺脫貧困。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)工人對土地資源的公有化以及集體合作的重要性，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)工人的發(fā)展和提升其生活水平。因此，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善至關(guān)重要[8]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，采用整合集體所有和個(gè)體經(jīng)營的模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力，從而推動農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民邁向共同富裕道路。隨著農(nóng)村留守老人和留守兒童數(shù)量的增加以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的日益凸顯，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過進(jìn)行財(cái)政再分配，彌補(bǔ)了農(nóng)村社會福利的不足，實(shí)現(xiàn)了底線公平。在這一過程中，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)形式，更是為農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)共享發(fā)展成果的機(jī)制。通過新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，農(nóng)村資金可以更好地分配到各個(gè)領(lǐng)域和層面，為農(nóng)村留守老人和留守兒童提供更多的社會福利保障。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民提供了豐富的增收機(jī)會。農(nóng)民不僅可以將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋等作為投資收益來源，還能通過參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動獲得工資性收入，通過與集體經(jīng)濟(jì)組織合作獲得創(chuàng)造經(jīng)營性收入的機(jī)會。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能夠提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能夠提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療水平，補(bǔ)齊短板，縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)村共同富裕提供可持續(xù)保障。

4 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕實(shí)現(xiàn)的路徑

1)政策保障深入實(shí)施。強(qiáng)化制度保障是推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。中央政府近年來高度重視支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但支持手段過于簡單，相關(guān)政策缺乏針對性，無法滿足各村的具體需求，導(dǎo)致發(fā)展效果不明顯。為了更好地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的作用，健全政策法規(guī)體系是關(guān)鍵措施，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，推行農(nóng)村土地自愿、有序流轉(zhuǎn)，并制定完善的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，以提供指導(dǎo)和約束。同時(shí)，各地方政府還應(yīng)采取示范引導(dǎo)和典型宣傳的方法，推廣已成型的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供相關(guān)信息，以全面支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)結(jié)合各地方的優(yōu)勢情況，制訂符合地方發(fā)展的政策和措施，從制度層面給予新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的動力和支持。

2)建設(shè)強(qiáng)勁人才引擎。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的公有制性質(zhì)決定了村干部在推動其發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。村民對村干部的期望在基礎(chǔ)性職能的基礎(chǔ)上，更加看重“村干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力”。有村民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的成功與否在很大程度上依賴于村干部的能力強(qiáng)弱。然而實(shí)際情況顯示，大多數(shù)村干部很難滿足村民和基層政府對他們的期望[9]。其原因有村干部工資過低、村干部老齡化嚴(yán)重、年輕村干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等。因此，必須加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化政府部門的資金引導(dǎo)和政策扶持，保障人才隊(duì)伍的基本生活，使其能夠全心全意投入促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的基層工作中。

3)合理運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)筑多方共贏。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅涉及組織內(nèi)成員之間的合作，還與其他企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，為使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠利用好各方資源、促進(jìn)合作收益最大化，需要建立能夠處理和維護(hù)好各方利益實(shí)現(xiàn)共贏的合作運(yùn)營機(jī)制，充分調(diào)動集體成員的積極性，防止滋生食利階層[10]。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織通常只能為本村村民提供一些福利和幫助。隨著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其覆蓋范圍和影響力逐漸擴(kuò)大。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還要注重拓展外部市場，并積極與城市居民和企業(yè)進(jìn)行合作，這就需要雇傭外來員工，但不可避免地會導(dǎo)致本村村民在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中出現(xiàn)排他行為等問題。因此，在維護(hù)本村集體成員的利益方面，可以采取股份合作、年底分紅和利潤提成等多種方式，這些措施將有助于保障集體成員的權(quán)益并激發(fā)其積極性，還應(yīng)考慮實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，將外來員工也納入其中，以使所有員工都能充分發(fā)揮自己的積極性和潛力。通過這些舉措，可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，提高村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度[11]。通過設(shè)立合作收益共享機(jī)制，提升農(nóng)村村民的滿意度，加強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)可發(fā)展性，并保障各方面的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互惠共贏的全新形勢。

5 結(jié)論與思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的推動，其也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，通過進(jìn)行改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及提升農(nóng)民收入等多種手段，為農(nóng)村地區(qū)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長動力。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)平臺，有力地提高了其收入水平和生活品質(zhì)。然而，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。比如，資源稟賦差異、市場需求不穩(wěn)定、管理體制不完善等，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持和制度建設(shè)，以推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，要進(jìn)一步加大對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)化政策環(huán)境、提升農(nóng)民素質(zhì)等措施，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。同時(shí)，還需要注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的教育水平和醫(yī)療保障，讓其享受到現(xiàn)代化生活的紅利，充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的賦能作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，讓每一個(gè)農(nóng)民都能夠分享到鄉(xiāng)村振興的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好愿景。