某穿堤涵閘工程建設(shè)與運(yùn)行管理措施

包景林

（新疆新水建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

1 工程概況

某穿堤涵閘工程現(xiàn)建有涵閘15 座，有的涵閘是由水利部門建設(shè)的排水涵洞，有的涵閘是由河道沿岸村民或者企業(yè)修建的排污涵閘。其中7座涵閘基本完好，有2處涵廢棄，2處正在施工。

項(xiàng)目區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，季節(jié)特征明顯。春季干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱雨充沛，秋季天高氣爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷雨雪少。多年平均氣溫14.30 ℃，多年平均降雨量560.60 mm，年際內(nèi)降降雨分布不均，大部分集中在6-9 月，約占全年的75%。水資源可利用量為2.02 億m3，其中淺層地下水資源1.07 億m3，中深層水資源0.35 億m3，利用地表水0.60億m3。

2 工程建設(shè)管理措施

2.1 工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

按照有關(guān)規(guī)定和程序在穿堤涵閘工程建設(shè)前就要組建工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)過(guò)程中，健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)制度等，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理，有章可循，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

2.2 工程建設(shè)管理要求

工程建設(shè)及技術(shù)要求：該項(xiàng)目工程建設(shè)及技術(shù)應(yīng)嚴(yán)格遵守《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的各項(xiàng)規(guī)定。

在施工安全與衛(wèi)生方面：應(yīng)嚴(yán)格遵守《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定。

土石方工程：應(yīng)嚴(yán)格遵守《水工建筑物地下開(kāi)挖工程施工技術(shù)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。

施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定體系：應(yīng)符合《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》中的有關(guān)規(guī)定。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督的管理措施

建管、監(jiān)理、施工三結(jié)合。在施工過(guò)程中，把建管處人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)理人員負(fù)責(zé)技術(shù)要求，施工單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度，按需要分到各項(xiàng)目，實(shí)行三結(jié)合，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

人員、設(shè)備、措施三落實(shí)。按工程需要配夠人員，準(zhǔn)備好設(shè)備、制度并完善措施，狠抓落實(shí)。

進(jìn)度、質(zhì)量、安全三兼顧。沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有進(jìn)度，就沒(méi)有企業(yè)形象，要求施工單位正確處理三者關(guān)系，在抓進(jìn)度的同時(shí)，確保工程質(zhì)量和施工安全；在保證安全和質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。

抓領(lǐng)導(dǎo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵三措并舉。①抓領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)目工程重點(diǎn)要抓項(xiàng)目經(jīng)理，落實(shí)責(zé)任，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理離開(kāi)工地一天必須請(qǐng)假。增加項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，使之由壓力變動(dòng)力。②抓重點(diǎn)。在抓好整體工作的同時(shí)，根據(jù)工程進(jìn)展情況，抓住不同時(shí)期的重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。③抓關(guān)鍵。抓住了關(guān)鍵，就抓出了效率，在實(shí)施管理中，要抓汛期，抓施工黃金期。在安全、質(zhì)量、進(jìn)度矛盾突出的關(guān)鍵時(shí)期，建管、監(jiān)理人員要蹲住標(biāo)段，抓不出成效不撤離。

驗(yàn)收辦法：工程應(yīng)依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3 工程運(yùn)行管理

3.1 工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

穿堤涵閘工程建成后由市水利局主管，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查對(duì)工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，以保證工程安全和發(fā)揮效益。

3.2 工程運(yùn)行管理要求

此工程管理要從全局出發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)一指揮，正確處理和協(xié)調(diào)好各方面的問(wèn)題。穿堤涵閘工程建成后要建立并完善運(yùn)行管理規(guī)章制度，明確管理工作的任務(wù)和目標(biāo)，以促進(jìn)管理工作規(guī)范化、制度化，提高工程運(yùn)行管理水平。

工程運(yùn)行管理應(yīng)遵守河南省《河道管理?xiàng)l例》中的各項(xiàng)規(guī)定。防汛及河道管理應(yīng)制定目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任到人，定期或不定期檢查，有明確管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。管理單位應(yīng)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)措施和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)措施，確保防洪保護(hù)區(qū)人民群眾的生命安全。

3.3 工程管理范圍和保護(hù)范圍

堤防工程管理范圍：堤身及堤內(nèi)外護(hù)堤地；相應(yīng)附屬工程設(shè)施；護(hù)岸控導(dǎo)工程；綜合管理開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地以及管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑物等。

護(hù)堤地范圍：堤外腳以外7 m寬度范圍。個(gè)別重要險(xiǎn)工段應(yīng)根據(jù)工程安全和管理運(yùn)用需要，適當(dāng)擴(kuò)大護(hù)堤地范圍，局部河段，堤外寬度不足者，根據(jù)實(shí)際情況確定護(hù)堤范圍。

堤防保護(hù)范圍：治理段全部堤防，個(gè)別重要險(xiǎn)工段應(yīng)根據(jù)工程安全和管理運(yùn)用需要，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍，局部河段，堤外寬度不足者，根據(jù)實(shí)際情況確定保護(hù)范圍。

3.4 工程管理設(shè)施

管理設(shè)施是實(shí)現(xiàn)工程管理的基礎(chǔ)，包括觀測(cè)、通訊、動(dòng)力、照明、交通、消防、維修輔助設(shè)施等。防洪工程建成后，由于經(jīng)常受到外界因素的影響，工程狀況始終在變化，那么這些工程的工作情況是否正常，必須通過(guò)及時(shí)的巡查、觀測(cè)、溝通，才能掌握其動(dòng)態(tài)。根據(jù)管理需要沿河道兩岸每500 m 設(shè)安全警示牌1個(gè)。

3.5 工程年運(yùn)行管理費(fèi)

工程年運(yùn)行管理費(fèi)包括工資及福利費(fèi)、材料與燃料及動(dòng)力費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)及其他直接費(fèi)用。

工程完工后仍由原單位管理，工資及福利費(fèi)、材料與燃料及動(dòng)力費(fèi)仍由原單位支付，新增維護(hù)、修理費(fèi)及其他費(fèi)用39.60萬(wàn)元，由市財(cái)政支付。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，穿堤涵閘是水利工程的關(guān)鍵組成部分，穿堤涵閘的質(zhì)量與水利工程的質(zhì)量存在直接性關(guān)系，在工程建設(shè)與運(yùn)行期間，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按建設(shè)與運(yùn)行管理措施與規(guī)程進(jìn)行管理，施工人員的作業(yè)行為嚴(yán)禁違規(guī)操作，以保證施工工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免施工質(zhì)量無(wú)法得到保障，提高涵閘施工管理效果。