鄉(xiāng)村振興背景下本土人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
——以濟(jì)南市為例

張維昊

(中共濟(jì)南市委黨校,經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部, 濟(jì)南 250100)

2021年2月23日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》,將大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才列入指導(dǎo)思想之中[1]。2022年12月23日,習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合……育好用好鄉(xiāng)土人才;要引進(jìn)一批人才,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”[2]?？梢哉f(shuō),鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍必然會(huì)成為鄉(xiāng)村振興的主力軍,做好這一人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)工作,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的堅(jiān)實(shí)堡壘,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一要義。在理論層面,黨的十九大以來(lái),國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)中涉及鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)的文獻(xiàn)數(shù)量較少,這其中能夠聚焦山東省乃至濟(jì)南市的鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)的文獻(xiàn)就更為稀少。因此,筆者選擇就鄉(xiāng)村振興背景下濟(jì)南市鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探討,可謂正當(dāng)其時(shí)。

一、明確鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

(一)濟(jì)南市鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

自從我國(guó)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》實(shí)施以來(lái),濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署, 緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿的定位目標(biāo),精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)任務(wù),改革創(chuàng)新,擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃順利實(shí)施,取得明顯成效。具體來(lái)說(shuō),一是通過(guò)基層用編進(jìn)人計(jì)劃吸引鄉(xiāng)村本土高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作,不斷壯大人才隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2021年濟(jì)南市已累計(jì)下達(dá)基層用編進(jìn)人計(jì)劃1500多個(gè),有力支撐了濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。二是通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)三大計(jì)劃,以及完善農(nóng)技人員省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)體系,累計(jì)為十余萬(wàn)涉農(nóng)人才提供精準(zhǔn)培訓(xùn),效果顯著。三是通過(guò)一系列金融支持政策鼓勵(lì)農(nóng)民、退伍軍人、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有效減輕了創(chuàng)業(yè)者的資金壓力。四是結(jié)合鄉(xiāng)村本土人才特點(diǎn),通過(guò)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)行動(dòng),培育培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)專家在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)更大作為。

(二)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須高度重視鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)

中共十九大報(bào)告從我國(guó)發(fā)展階段、社會(huì)主要矛盾變化以及跨越中等收入陷阱的現(xiàn)實(shí)需要三方面出發(fā),首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并加以深入闡釋。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,鄉(xiāng)村振興是重要方面,而從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn),關(guān)鍵在人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解制約人才發(fā)展的諸多難題,如果沒(méi)有人才支撐,鄉(xiāng)村振興很難取得實(shí)質(zhì)性勝利。業(yè)以才興、功以才成。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出,積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。2018年6月,他在山東考察時(shí)則強(qiáng)調(diào),要打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。從山東省全省的戰(zhàn)略高度來(lái)說(shuō),濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)的龍頭引領(lǐng)作用,在打造“齊魯樣板”過(guò)程中走在前列,全面助力全省工作的開(kāi)展。在這之中,濟(jì)南市必需高度重視鄉(xiāng)村振興中的人才振興,特別是作為其主力軍的本土人才隊(duì)伍的振興。濟(jì)南市要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必然要培養(yǎng)和建設(shè)一批成長(zhǎng)、成才在鄉(xiāng)村的本土可用之才。

自2018年《濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》實(shí)施以來(lái),濟(jì)南市緊緊錨定打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿的定位目標(biāo),精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)任務(wù),改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃順利實(shí)施,取得了明顯成效[3]。然而也存在著鄉(xiāng)村本土人才總量不足、鄉(xiāng)村本土人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鄉(xiāng)村本土人才素質(zhì)不高、鄉(xiāng)村本土人才資源開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)、鄉(xiāng)村本土人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題,在一定程度上嚴(yán)重影響著濟(jì)南市的鄉(xiāng)村人才振興工作成效。因此,要做好鄉(xiāng)村人才振興,至少要兩條腿走路,雙管齊下,一條是“引、育、用、留”外來(lái)人才,一條則是“挖、培、用、提”鄉(xiāng)村本土人才。

二、鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)村本土人才總量不足

濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2021年在濟(jì)南市107個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中,鄉(xiāng)村從業(yè)人員為222.1萬(wàn)人,較上年同比減少7.1%,降幅較大,反觀濟(jì)南市全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口17.8萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)9.2%,對(duì)比差距更為明顯[4]。目前濟(jì)南市農(nóng)村從業(yè)人員占比低且有下降趨勢(shì),筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以平陰縣大黃崖村為例,該村現(xiàn)有戶籍人口為316人,可是實(shí)際在村內(nèi)居住的只有100人左右,且70%以上為80歲以上的老人,居住在農(nóng)村的鄉(xiāng)村本土人才數(shù)量就更為缺少,鄉(xiāng)村本土人才資源較為緊張。

(二)鄉(xiāng)村本土人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

這方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村本土人才相互促進(jìn)相互影響的作用并不顯著。一是產(chǎn)業(yè)承載鄉(xiāng)村本土人才發(fā)展的良性循環(huán)沒(méi)有廣泛形成。農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少,在實(shí)地調(diào)研中,以萊蕪區(qū)為例,該區(qū)從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)中,多以種植養(yǎng)殖業(yè)為主,從而導(dǎo)致從事農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通的本土人才較少,特別是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村本土經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,產(chǎn)業(yè)單一化的現(xiàn)狀造成高精尖本土人才成長(zhǎng)、進(jìn)步的有利環(huán)境難以形成。二是本土人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)沒(méi)有形成。以平陰縣大黃崖村為例,該村90%以上的勞動(dòng)力均為高齡老人,最直接的表現(xiàn)就是這部分人只能從事單一的手工業(yè)和簡(jiǎn)單體力勞動(dòng),難以形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

(三)鄉(xiāng)村本土人才素質(zhì)不高

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),各區(qū)縣均反映出,由于現(xiàn)實(shí)和歷史的多重原因,本地大部分農(nóng)村實(shí)用人才是屬于大多數(shù)情況下自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”,靠的是經(jīng)驗(yàn)積累。在這些掌握一定專業(yè)技能的人才之中,絕大多數(shù)為初中以下文化水平,還有相當(dāng)一部分文盲,沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重,這部分農(nóng)村鄉(xiāng)村本土人才思路不夠開(kāi)闊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足、鄉(xiāng)村治理能力有限,難以接受或掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),領(lǐng)軍作用發(fā)揮不夠好,技術(shù)成果不夠多。這些問(wèn)題在一定程度上影響了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

(四)鄉(xiāng)村本土人才資源開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)

這方面的問(wèn)題主要反映在農(nóng)村基層政府層面。一是政府部門(mén)的人才服務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)。濟(jì)南市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才工作理念不能夠與時(shí)俱進(jìn),在鄉(xiāng)村本土人才開(kāi)發(fā)中思維陳舊、缺乏應(yīng)有的關(guān)心關(guān)懷和培育,在資金投入、招才引智、工作考核等方面的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性不足。二是人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。以萊蕪區(qū)為例,該區(qū)沒(méi)有一家專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的人員,能夠?qū)Ρ就寥瞬胚M(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn),這在不同程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村本土人才學(xué)習(xí)的內(nèi)容與農(nóng)村對(duì)實(shí)用性鄉(xiāng)村本土人才的需求脫節(jié),存在學(xué)非所用的現(xiàn)象。三是企業(yè)自身對(duì)鄉(xiāng)村本土人才的重視程度不足,對(duì)鄉(xiāng)村本土人才培育的投入缺乏保障和主動(dòng)性。

(五)鄉(xiāng)村本土人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是受地域環(huán)境、公共服務(wù)、行政服務(wù)、就業(yè)觀念、薪酬待遇、發(fā)展空間以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程等多重因素影響,一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和一部分致富能手、技術(shù)骨干、管理型本土人才向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,一些進(jìn)城工作的農(nóng)村人口不愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。例如以平陰縣為例,每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)都在6000人以上,近三年遷出戶籍人口分別為3308人、3151人、4353人,其中農(nóng)村人口占到一半以上,在遷出戶籍地農(nóng)村人口中,大多數(shù)是年輕人。二是基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層干部隊(duì)伍大多由農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、青年干部、各級(jí)選派的第一書(shū)記、鄉(xiāng)賢以及外出務(wù)工經(jīng)商人員組成,他們中的大多數(shù)卻因受工作強(qiáng)度、生活壓力、薪酬回報(bào)、醫(yī)療社保等諸多方面的影響,很難長(zhǎng)時(shí)間留在農(nóng)村,從而導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

三、鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的成因分析

(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡

近年來(lái),伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),濟(jì)南市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)越來(lái)越多有文化、有技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村本土人才為了獲得更高的收入、享受更好的公共衛(wèi)生服務(wù),主動(dòng)或被動(dòng)地選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)去城鎮(zhèn)打拼。濟(jì)南市2021年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口17.8萬(wàn)人,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為57449元,而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為22580元,呈現(xiàn)倍數(shù)差距[4]。對(duì)擁有一定謀生技能的鄉(xiāng)村本土人才而言,進(jìn)城務(wù)工不僅可以實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo),還可以大幅提高家庭的生活質(zhì)量,讓家人享受到更好的醫(yī)療教育等公共服務(wù)。

(二)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平是影響鄉(xiāng)村本土人才想回來(lái)、能回來(lái)、回來(lái)久的重要因素。鄉(xiāng)村本土人才富有“鄉(xiāng)村本土”氣息,鄉(xiāng)村本土人才的成長(zhǎng)根植于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的肥沃“土壤”。但是,反觀濟(jì)南市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還不夠高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出。農(nóng)業(yè)品牌不夠響亮,產(chǎn)業(yè)鏈條不全不長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高,致使農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)在全省全國(guó)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深度和力度不足。農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌布局建設(shè),部分生產(chǎn)生活設(shè)施老化失修[5]。在醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等公共服務(wù)方面鄉(xiāng)村的“硬件”設(shè)施與“軟件”管理兩方面都有待提高,與城鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相比仍有一定差距。

(三)鄉(xiāng)村本土人才的培育使用存在短板

具體來(lái)說(shuō),一是鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍的組織體系架構(gòu)不完善。這一人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)涉及了人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、發(fā)改等多個(gè)部門(mén),這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村本土人才開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃和整合力度不夠。二是鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍的政策體系不配套。鄉(xiāng)村本土人才與資金、土地等要素市場(chǎng)的政策體系不匹配,導(dǎo)致鄉(xiāng)村本土人才要想留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),所需的資金和土地等生產(chǎn)要素面臨的限制性條件比較多。三是以能力和績(jī)效管理為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍的管理模式不統(tǒng)一,缺乏一個(gè)對(duì)鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍按照能力、績(jī)效和類(lèi)型等方面進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系,管理模式自然也難以統(tǒng)一[6]。

四、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)以科學(xué)規(guī)劃為前提,凝聚鄉(xiāng)村本土人才振興的強(qiáng)大合力

濟(jì)南市應(yīng)全市一盤(pán)棋科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃相關(guān)工作的部署和落實(shí),做到權(quán)責(zé)清晰明確,切實(shí)有效地推進(jìn)全市鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)。具體來(lái)說(shuō),一是排查摸清實(shí)情。要排查摸清濟(jì)南全市107個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)的總體情況,對(duì)該項(xiàng)工作的重要性有清醒認(rèn)識(shí),對(duì)濟(jì)南市鄉(xiāng)村本土人才振興工作進(jìn)行精準(zhǔn)分析研判。二是做好頂層設(shè)計(jì)。將鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入濟(jì)南市各級(jí)黨委和政府部門(mén)的工作和考核范圍,成立由各個(gè)相關(guān)工作部門(mén)各司其職、密切配合的工作專班,明確第一責(zé)任,安排專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一工作內(nèi)容和考核口徑,在體制機(jī)制上破除當(dāng)前濟(jì)南市鄉(xiāng)村本土人才工作的“令出多方”與“權(quán)責(zé)不一”難題。[6]三是明晰權(quán)責(zé)邊界。要由工作專班出臺(tái)具體工作的實(shí)施規(guī)劃與工作細(xì)節(jié),從基礎(chǔ)著手明確和規(guī)范各個(gè)有關(guān)工作部門(mén)的具體分工職責(zé),要立足現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在把握農(nóng)村實(shí)際情況、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出的新要求基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定相關(guān)政策體系與戰(zhàn)略安排,為鄉(xiāng)村本土人才在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上給予政策支持。四是一張藍(lán)圖繪到底。緊盯鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)這一目標(biāo),倒推工作時(shí)間表,在經(jīng)驗(yàn)推廣、工作細(xì)則、考核督查等各個(gè)方面分步著手,并使之得到完善和落實(shí)。五是建立健全保障機(jī)制。尤其要在基層人才工作、生活等方面的保障機(jī)制上用心用力。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)?shù)靥岣呋鶎哟?增加基層人才的獲得感,讓他們工作有前途,成長(zhǎng)有空間,消除他們的后顧之憂,使他們能安心扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,為地方發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)以基層黨建為引領(lǐng),鞏固鄉(xiāng)村本土人才振興的戰(zhàn)斗堡壘

一是要強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮和鞏固鄉(xiāng)村本土人才基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用。在二十大精神的指引下,要結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以及中華民族偉大復(fù)興的歷史契機(jī),在鄉(xiāng)村基層黨建方面要按照一村一策的原則,有針對(duì)性地將鄉(xiāng)村本土人才納入鄉(xiāng)村“兩委”隊(duì)伍之中,持續(xù)擴(kuò)大駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、大學(xué)生村官等工作的覆蓋面,為鄉(xiāng)村構(gòu)建一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。二是要加強(qiáng)基層考核督查。一方面夯實(shí)各級(jí)黨委、政府“一把手”在鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面的明確責(zé)任,作為其年度考核的重要內(nèi)容。另一方面,要注重考核的公開(kāi)化,除從工作能力、工作效率、效果等績(jī)效方面來(lái)考核,還要同時(shí)注重對(duì)工作任務(wù)量和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的考評(píng),把目光多放在勤勤懇懇的“老黃牛”和改革創(chuàng)新的“排頭兵”身上 。通過(guò)品德、工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)等方面綜合衡量,選拔出群眾滿意度高的村“兩委”成員,杜絕論資排輩、任人唯親的情況發(fā)生。

(三)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體,激發(fā)鄉(xiāng)村本土人才振興的強(qiáng)大動(dòng)力

一是搭建系統(tǒng)平臺(tái),將已建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與培育年輕一代鄉(xiāng)村本土人才結(jié)合起來(lái),穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度與人才培養(yǎng),讓鄉(xiāng)村本土人才伴隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展共同成長(zhǎng)。二是結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和地域特色,充分考慮一二三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的各項(xiàng)因素,找準(zhǔn)著力點(diǎn),培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的本土人才參與其中,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶制度,成立以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技等人員組成的“專家服務(wù)隊(duì)”,幫助整理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局以及指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性,同時(shí)也幫助鄉(xiāng)村本土人才開(kāi)闊眼界、鍛煉思維、提高能力。四是暢通各項(xiàng)工作渠道。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、本土人才培育、專家團(tuán)隊(duì)支持、能人群體幫扶,以及各類(lèi)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,政府相關(guān)部門(mén)要緊抓政策落實(shí),積極推動(dòng)工作開(kāi)展,暢通各項(xiàng)工作渠道,為鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍振興“做加法”,貢獻(xiàn)自己的力量[7]。

(四)以系統(tǒng)培育為抓手,形成鄉(xiāng)村本土人才振興的智力支撐

一是提升對(duì)鄉(xiāng)村本土人才培訓(xùn)的精度。首先需要在培育專業(yè)化本土人才上下功夫。2021年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中提出,要精準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村本土化優(yōu)秀教師、鼓勵(lì)免費(fèi)定向培育一批源于本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村本土的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生、實(shí)施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程、注重培育選拔鄉(xiāng)村本土村黨組織書(shū)記、加大鄉(xiāng)村本土社會(huì)工作專業(yè)人才培育力度、發(fā)揮學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用培育鄉(xiāng)村本土人才[1]。在這一政策背景下,濟(jì)南市要堅(jiān)持“缺什么—補(bǔ)什么—學(xué)什么—干什么”的原則,針對(duì)上述《意見(jiàn)》所提及的6類(lèi)鄉(xiāng)村本土人才,有計(jì)劃、分批次、全方位地加大培訓(xùn)力度。二是拓寬對(duì)鄉(xiāng)村本土人才培訓(xùn)的深度。要在整合培訓(xùn)資源上有的放矢。一方面整合原有的培訓(xùn)平臺(tái)與現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)體系,積極拓展培訓(xùn)方式渠道,力求通過(guò)多種渠道和方式開(kāi)展培訓(xùn)工作。另一方面成立科技服務(wù)隊(duì),整合專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,劃分為不同類(lèi)型的服務(wù)隊(duì),采用訂單式服務(wù)的形式,通過(guò)鄉(xiāng)村本土人才“點(diǎn)單”的方式定期和不定期地深入開(kāi)展特色化專業(yè)化培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍的培訓(xùn)模式,采取多種模式推廣鄉(xiāng)村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去看、自力更生學(xué)等方式拓寬培訓(xùn)思路,通過(guò)讓實(shí)用型人才走出去、民間互學(xué)、縣域交流等形式加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。四是突出對(duì)鄉(xiāng)村本土人才培訓(xùn)的重點(diǎn)。在培訓(xùn)對(duì)象上,堅(jiān)持重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才,按照鄉(xiāng)土人才的技能特點(diǎn),區(qū)分經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技能等不同階段的不同內(nèi)容和不同側(cè)重點(diǎn)[8],有針對(duì)性地重點(diǎn)培育。