農業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”典型案例（上）

為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執(zhí)法對“三農”中心工作的服務保障作用，全力以赴為國家糧食安全保駕護航，農業(yè)農村部于2023年初在全國部署開展了農業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動。2023年9月，農業(yè)農村部從中選取了10個有代表性的案例予以公布。

一、內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗某農業(yè)科技公司和臨河區(qū)某農業(yè)發(fā)展公司經營假劣種子案

2023年5月，內蒙古自治區(qū)烏拉特前旗農牧和科技局接群眾舉報，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農業(yè)科技公司銷售的“京科糯XX”玉米種子出苗率低。經烏拉特前旗農牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員實地核查并依法抽樣送檢，涉案種子采用“白皮袋”包裝，無產品標簽和產品名稱，且發(fā)芽率僅70%，明顯低于國家標準，為假劣種子。經立案查明，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農業(yè)科技公司與種植戶簽訂糯玉米訂單種植回收合同，約定種植戶以每667平方米120元的價格（預付15~30元不等，剩余價款回收時抵扣）從該公司購入涉案玉米種子，產出成品后該公司以每千克1.6元的保底價回收。至案發(fā)時，該公司已向4名種植戶銷售種子4.52萬千克，貨值金額310.06萬元，實收預付款40.11萬元。案發(fā)后，4名種植戶屬地農業(yè)農村部門已協(xié)調該公司向農戶提供了質量合格的玉米種子并指導農戶進行補種。經進一步查明，該公司與巴彥淖爾市臨河區(qū)某農業(yè)發(fā)展公司簽訂糯玉米訂單種植回收推廣合同，購入種子4.52萬千克，貨值金額310.06萬元，預付種子款11.5萬元，并將該批種子全部銷售給涉案農戶。因兩公司的行為均涉嫌構成犯罪，2023年6月，烏拉特前旗農牧和科技局依法將該案移送烏拉特前旗公安局，公安機關以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪對當事人進行立案偵查。

二、江蘇省鹽城市東臺市某供銷合作社加盟店經營假種子案

2023年5月，江蘇省鹽城市農業(yè)農村局接江蘇省某種業(yè)科技公司舉報，該市東臺市某供銷合作社加盟店涉嫌以“常農粳X號”包裝袋套包“津稻XXX”種子進行銷售，侵犯其“津稻XXX”品種權。經鹽城市農業(yè)行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員實地檢查并依法抽樣送檢，東臺市某供銷合作社加盟店經營的“常農粳X號”水稻種子與該品種的標準樣品不符，為假種子。經立案查明，至案發(fā)時當事人已銷售涉案種子2.5萬余千克，貨值金額18萬余元。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，2023年5月，鹽城市農業(yè)農村局依法將該案移送鹽城市公安局，公安機關以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪對當事人進行立案偵查。

三、江西省宜春市豐城市李某等人未取得種子生產經營許可證生產經營假種子案

2023年3月，江西省宜春市豐城市農業(yè)農村局接群眾舉報，該市尚莊街道李某等人涉嫌生產經營假劣水稻種子。因案情重大復雜，宜春市農業(yè)農村局對該案進行直接管轄。經立案查明，自案發(fā)時，當事人無證生產了8個品種的水稻種子，共計3.36萬千克，貨值金額99.96萬元。其中，4個品種依法鑒定為假種子，共計3.3萬千克，貨值金額96.72萬元，違法所得15.04萬元；1個品種涉嫌侵犯某授權品種，宜春市農業(yè)農村局已函告品種權人。因當事人的行為涉嫌構成犯罪，2023年4月，宜春市農業(yè)農村局依法將該案移送宜春市公安局，公安機關現(xiàn)已偵查終結，以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪移送檢察機關依法提起公訴。

四、廣東省中山市某飼料公司未經批準加工農業(yè)轉基因生物案

2022年9月，廣東省中山市農業(yè)農村局對該市某飼料公司開展轉基因抽檢，發(fā)現(xiàn)從該公司加工設備中抽取的進口玉米原料含有轉基因成分，且該公司未取得農業(yè)轉基因生物加工許可證。因當事人涉嫌未經批準加工農業(yè)轉基因生物，中山市農業(yè)農村局依法將案件線索移送廣東省農業(yè)農村廳。經立案查明，該批涉案轉基因玉米共31.02噸，已進入飼料生產環(huán)節(jié)，但尚未產出成品，沒有違法所得。案發(fā)后，當事人在中山市農業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的見證下，對涉案轉基因玉米全部進行了粉碎滅活處理。2023年3月，依據(jù)《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》第四十六條之規(guī)定，廣東省農業(yè)農村廳責令當事人停止加工農業(yè)轉基因生物，作出罰款10.1萬元的行政處罰。

五、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣某農資經銷部經營應當審定未經審定的玉米種子案

2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在開展春季農資專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)托里縣某農資經銷部經營的某玉米種子品種審定編號為甘審玉2021XXXX，外包裝引種信息部分無新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村部門的引種編號。經立案查明，該玉米種子僅通過甘肅省品種審定，未經過國家級審定和新疆維吾爾自治區(qū)審定，且托里縣與甘肅省品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域并非同一適宜生態(tài)區(qū)。當事人從塔城地區(qū)裕民縣某農資公司（另案查處）購入涉案玉米種子5300袋，貨值金額50.02萬元，至案發(fā)時尚未售出，無違法所得。2023年3月，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農業(yè)農村局對當事人作出沒收違法經營的玉米種子，并處罰款12萬元的行政處罰。（待續(xù)）