“駐村”幫扶 “助村”振興

董燦

近年來，湖北省自然資源廳對口幫扶仙桃市古堤村，廳駐村工作隊在廳黨組領導下，強化政治擔當，駐村幫扶工作取得較好成效。古堤村由原來遠近聞名的貧困村，成為環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)興旺、村民幸福的富裕村，先后獲評“全國文明村”“湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村”，村黨支部被表彰為“全國先進基層黨組織”。

抓住“關鍵人”。抓好黨建引領鄉(xiāng)村治理關鍵在人。廳駐村工作隊帶頭牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念落實黨建主體責任，抓住關鍵人，做好關鍵事。分清支部書記、支委、黨員、鄉(xiāng)賢能人分別承擔什么樣的責任，做到細化到人、量化到崗，用責任傳導壓力。落實村黨支部書記第一責任人的責任，落實支委“一崗雙責”、小組分管領域黨建責任。建立清單管理的方式，一月一清單、一月一檢查、一月一通報，解決了支部黨建每月“做些啥、怎么做”的問題。通過一張清單抓落實，黨建任務更明晰，黨務工作更規(guī)范，黨員干部更有擔當，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更強。發(fā)掘村莊內部鄉(xiāng)賢能人，通過建立相關的吸納機制，激發(fā)鄉(xiāng)賢們參與鄉(xiāng)村振興的意愿與熱情，讓鄉(xiāng)賢干得好、留得住。發(fā)揮基層黨支部作用，在嚴格遵循相關程序的原則下，積極培養(yǎng)年輕黨員，將優(yōu)秀青年吸納到黨支部中來，深層次激發(fā)農村發(fā)展內生動力，實現“輸血”到“造血”功能的轉換，有效促進黨建引領鄉(xiāng)村治理主體責任落實。

打通“三要道”。著力豐富“黨建+經濟+文化+自治+社會”等組織的實踐載體，引導廣大村民參與到社會治理中來打通“議事”要道。通過“圍爐夜話”“涼亭議事”“鄉(xiāng)賢議事”等多種方式，采取“一事一議”的方式，充分聽取黨員和村民意見，共謀共建，激發(fā)群眾參與決策共謀的熱情，形成“鄉(xiāng)間議事廳”村民自治特色品牌。打通“調事”要道。建立由村警、村“兩委”、老黨干、鄉(xiāng)賢能人組成的調事委員會，完善分級處置機制，根據矛盾糾紛的性質、涉及人數、財產數額等情況，細化類型、分層處置。對輕微矛盾糾紛，由調解員直接調處。對重大矛盾糾紛，調事委員會聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、分管民警、村警等，集中力量把矛盾和糾紛化解在原發(fā)地帶。打通“評事”要道。通過組建由黨員、村民代表等組成的評議委員會，采取“村民自評+互評+評議委員會綜合評定”的方式，開展“好媳婦”“文明家庭”等評選活動。同時，將美好環(huán)境與幸福生活共同締造、農村人居環(huán)境整治有機結合，圍繞村民房前屋后衛(wèi)生、廁所革命等，定期開展“最美庭院”評比，樹立典型，帶動全體村民參與，有效改善人居環(huán)境。

健全“四制度”。推進鄉(xiāng)村治理制度建設，提升鄉(xiāng)村治理運行效能，是實現鄉(xiāng)村振興長效化的必要條件。通過建章立制，著力破解影響鄉(xiāng)村治理的瓶頸問題，讓鄉(xiāng)村治理各要素的活力競相迸發(fā)。村莊治理的規(guī)章制度。廳駐村工作隊入村后積極開展調研，結合本村實際情況制定有利于村治理的各種規(guī)章制度、鄉(xiāng)規(guī)民約等，引導群眾充分發(fā)揮主觀能動性，行使自己的權利，為鄉(xiāng)村治理獻計獻策、出力出智。人才培育制度。制定關于人才培養(yǎng)、人才引進、人才激勵等方面的相關制度，為人才發(fā)展掃除制度障礙，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障；同時，完善以培育鄉(xiāng)村人才為主體、市場為導向、產學研相結合的鄉(xiāng)村人才培育體系，暢通城鄉(xiāng)人才交流渠道，拓寬人才引進途徑。經濟發(fā)展制度。注重保障發(fā)展主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完善農村產權確權、拓寬農村融資渠道、引進先進技術和優(yōu)良品種、適度規(guī)模經營，重視村集體經濟發(fā)展等制度。鄉(xiāng)村文明制度。把重點放在強化鄉(xiāng)村認同和鄉(xiāng)村公共精神培育，動員村民參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揚鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)文化，鼓勵村民開展健康文化娛樂活動。

（作者單位：湖北國土資源職業(yè)學院）