多點(diǎn)發(fā)力，村集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來(lái)

楊鵬 呂義興 詹天賜

大冶市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要舉措，將黨建引領(lǐng)作為根本保障，通過(guò)加強(qiáng)資源整合、打造典型示范、突出正向激勵(lì)，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。推進(jìn)322名村黨組織書記全覆蓋擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，每年分層分類對(duì)1551名村干部開(kāi)展政治素養(yǎng)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)輪訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。同時(shí)，將思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的166名“土專家”、“田秀才”、致富能人等納入村后備干部跟蹤培養(yǎng)，蓄足“源頭活水”。持續(xù)實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，培養(yǎng)了170名基層黨組織接班人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐。

加強(qiáng)資源整合，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，市級(jí)每年統(tǒng)籌1億元資金支持水果、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)、茶葉五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，立足“多鎮(zhèn)一品”“一業(yè)一品”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“市級(jí)編規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)出方案、村級(jí)定計(jì)劃”的思路，編制了全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺(tái)了實(shí)施方案，322個(gè)村全部制定了發(fā)展計(jì)劃，使發(fā)展目標(biāo)更明、思路更清、措施更實(shí)。實(shí)施新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展計(jì)劃，向43個(gè)扶持村下?lián)?150萬(wàn)元資金，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)增收202.3萬(wàn)元。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”合同清理，處置問(wèn)題合同2189份，化解村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)1.88億元，債務(wù)村全部清零，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”。

打造典型示范，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。建立股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)拓展資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、抱團(tuán)發(fā)展型等發(fā)展路徑，在劉仁八鎮(zhèn)龍鳳山莊、大箕鋪鎮(zhèn)鑫東生態(tài)園打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片區(qū)，營(yíng)造示范帶動(dòng)、比學(xué)趕超的氛圍。建立“村集體+市場(chǎng)主體+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾持續(xù)共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)大莊村通過(guò)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以土地入股、資金眾籌的方式，流轉(zhuǎn)村民土地500畝，開(kāi)荒260畝，大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，每年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元，戶均分紅近6000元。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制，通過(guò)“能人+農(nóng)戶”“能人+合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)117名經(jīng)營(yíng)能手、生產(chǎn)能手、種植大戶抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

突出正向激勵(lì)，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+同臺(tái)競(jìng)技+民主測(cè)評(píng)+現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)”的方式舉辦“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，對(duì)“比武”成效較好的村在鄉(xiāng)村治理資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以傾斜。實(shí)行村干部發(fā)展業(yè)績(jī)報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入掛鉤機(jī)制，對(duì)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上且增收部分達(dá)到2萬(wàn)元的村，當(dāng)年可提取增收部分的10%至20%用于發(fā)放村干部發(fā)展業(yè)績(jī)報(bào)酬，激發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，劉合伍、王有文、呂聰?shù)?名農(nóng)村實(shí)用人才獲評(píng)大冶市“奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)有貢獻(xiàn)人才”。

目前，大冶市322個(gè)行政村中，村級(jí)集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村305個(gè)，達(dá)到92%；經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村42個(gè)，達(dá)到12%。村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾能力持續(xù)提升，村級(jí)基層黨組織政治功能和組織功能持續(xù)增強(qiáng)。

（作者單位：大冶市委組織部）