牢記領(lǐng)袖囑托，以高水平對外開放鍛造更大“寧夏力量”

牛國元 史玉芊 韓效州 王 雯

（寧夏回族自治區(qū)對外科技交流中心,寧夏 銀川 750000）

改革開放，是前進道路上的不竭動力。黨的二十大報告明確提出“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放”“推進高水平對外開放”[1]。寧夏肩負著習近平總書記關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重托。高質(zhì)量發(fā)展離不開持續(xù)的高水平開放，先行區(qū)建設(shè)更應(yīng)體現(xiàn)在推進高水平開放方面。面對日益復(fù)雜的國際形勢、新時期的各種風險挑戰(zhàn)及開放程度不高的問題，寧夏要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊跟國家更高水平對外開放步伐，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推動寧夏對外開放走深走實、走向更高水平，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。

1 搶抓歷史機遇，加快補齊開放不足短板

1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。自改革開放以來，寧夏勇于探索、敢于創(chuàng)新，緊跟國家對外開放步伐，積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，對外開放通道建設(shè)取得一定進展、經(jīng)貿(mào)平臺作用初顯、開放經(jīng)濟取得進步、區(qū)域合作穩(wěn)步推進、開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為邁向更高水平對外開放打下了堅實基礎(chǔ)。然而，相較于陜西、四川、貴州、重慶等西部內(nèi)陸省市而言，寧夏的經(jīng)濟開放度、技術(shù)開放度、社會開放度均存在差距，其中在經(jīng)濟開放度方面差距尤為明顯?！皩ν忾_放水平不高”[2]“開放程度不高是最大短板”[3]，《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會報告對此均有一致的認識。只有彌補短板，才能發(fā)揮優(yōu)勢。2020年，習近平總書記在寧夏視察時強調(diào)“要推動改革開放取得新突破”。寧夏深處內(nèi)陸，雖存在開放平臺作用發(fā)揮不明顯、開放園區(qū)載體能級不強、外向型企業(yè)實力相對偏弱、開放通道體系不健全等問題[4]，但投資消費空間與開放開發(fā)潛力較大，具備“小省區(qū)辦大事、為全國大局作貢獻”的基礎(chǔ)和條件。寧夏的潛力在開放，后勁在開放，未來在開放。建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是助力寧夏開放發(fā)展的“定海神針”，是國家給予寧夏比真金白銀更珍貴的“金字招牌”。借深入貫徹黨的二十大精神的東風，寧夏需堅持以黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，牢記領(lǐng)袖教導，忠誠踐行囑托，努力提高把握機遇、利用機遇的能力，盡快在新發(fā)展格局、國家對外開放及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準坐標，找準自己在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的比較優(yōu)勢，超前統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，周密部署規(guī)則標準政策“軟對接”，系統(tǒng)性推進實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，在形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的大開放格局中貢獻“寧夏力量”。

2 吃透政策規(guī)則，用好先行先試制勝法寶

堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路[5]。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，始終加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，既是改革開放取得成功的根本政治保證，也是推動新時代改革開放行穩(wěn)致遠的根本保證[6]。寧夏是我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一一個覆蓋整個省級區(qū)域的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，肩負著成為向西開放的“橋頭堡”的國家使命[7]。2022年4月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》），再次為寧夏開放發(fā)展送來戰(zhàn)略春風。《方案》提出建設(shè)新能源綜合示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、科學綠化示范區(qū)、國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、東西部科技合作示范區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新共同體、全國防沙治沙綜合示范區(qū)和精準治沙重點縣，以及打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點和非實時性算力保障基地等?！斗桨浮访鞔_要求寧夏要“在先行探索上下功夫，在深化改革上闖新路，在創(chuàng)新創(chuàng)造上作文章，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象”。國家相關(guān)部委圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)相繼提出了近200條改革探索政策“大禮包”。這些政策均以改革開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略主線，支持寧夏先行一步、先試一次，率先復(fù)制推廣全國各類體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗、先行布局重大改革試點試驗。這意味著全國的好政策、好經(jīng)驗基本都可以為寧夏所用，意味著有利于擴大開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的好體制機制基本都可以在寧夏試驗，意味著寧夏在國家改革開放總體布局中被擺到了前沿陣地，意味著國家給寧夏大膽試、大膽闖、自主改戴上了“安全帽”。當務(wù)之急，是要以高度的責任擔當，將各項支持政策措施理解好、把握好、對接好、運用好。要切實用好解放思想的法寶，真正樹立“敢行敢試的擔當”意識，盡快列出“先行先試清單”，合理劃出“先行先試邊界”，加快完善“先行先試清單制度”，依法建立“先行先試容錯機制”，為敢先行一步的人“開綠燈”，為敢先試一次的人“兜住底”，激勵全區(qū)干部特別是黨員領(lǐng)導干部扛起先行先試的責任，思想跳出去，步伐跨出去，一展宏圖。要支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中各責任主體搶先起步、率先發(fā)力、重點突破，在擴大開放創(chuàng)新發(fā)展上下好“先手牌”、打好“主攻仗”、勇當“領(lǐng)跑者”。

3 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放能力

產(chǎn)業(yè)是開放的基礎(chǔ)，發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)是寧夏對外開放的核心支撐。因此，需要瞄準國內(nèi)市場和國際市場，結(jié)合本地資源特色，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[8]。

3.1 持續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟“強鏈補鏈延鏈”行動

以提高工業(yè)經(jīng)濟外向度為目標，有效支持新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織“六新”產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外市場主體進行利益鏈接、競爭和合作共贏，尋找外需的突破口。同時，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”“專精特新”小巨人、行業(yè)領(lǐng)先示范等優(yōu)質(zhì)企業(yè)嵌入國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作開放水平[9]。推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)助力實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實施市場多元化營銷戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)與國內(nèi)外經(jīng)銷商聯(lián)合經(jīng)營，促進產(chǎn)品直銷，支持企業(yè)拓寬出口渠道。

3.2 持續(xù)提升特色農(nóng)業(yè)“走出去”能力

圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。立足本地特色和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方法，全面提升招商引資質(zhì)量和數(shù)量，爭取更多國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶寧夏；緊抓閩寧協(xié)作的機遇，支持和鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合、重組、合作，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和綠色產(chǎn)品出口基地；創(chuàng)新中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會等重要產(chǎn)銷對接平臺的運營機制，積極支持在國內(nèi)外建設(shè)一批有影響的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店、體驗店和旗艦店，構(gòu)建布局合理、作用明顯的寧夏名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。建立健全有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系和質(zhì)量認證體系，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。

3.3 持續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平

圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的需要，全面推進服務(wù)業(yè)市場開放，著力在放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境等方面先行先試，在開放合作中推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，在高水平開放中推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動在旅游管理體制、公共服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等方面進行更大力度的創(chuàng)新實踐，高水平創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

4 打造開放引擎，推動載體平臺能級躍升

開放型載體平臺是引領(lǐng)地區(qū)開放發(fā)展的重要支撐和強勁引擎。近年來，寧夏相繼搭建了一批承載對外開放使命的省級和國家級平臺。但從客觀上來講，部分開放平臺掛上“牌子”、戴上“帽子”后，實際發(fā)揮的作用并不理想。面對開放發(fā)展的新使命，各級各類開放平臺需要積極主動融入國家開放戰(zhàn)略，主動接受開放高地和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射，當好制度創(chuàng)新的試驗田，充分釋放政策疊加紅利，勇當對外開放“領(lǐng)頭雁”。

4.1 以“酒”為媒搭平臺，依托會展促開放

2016年，習近平總書記來寧夏視察時指出“中國葡萄酒市場潛力巨大。賀蘭山東麓葡萄酒品質(zhì)優(yōu)良，寧夏葡萄酒很有市場潛力，綜合開發(fā)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，路子是對的，要堅持走下去。”要深入貫徹落實習近平總書記的重要指示，加快建設(shè)寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造引領(lǐng)寧夏乃至中國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)對外開放、融合發(fā)展平臺和載體。要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“辦好中阿博覽會”的重要指示，改革創(chuàng)新中阿博覽會辦會模式，推進中阿博覽會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，加快培育高水平第三方市場化辦展辦會力量。要應(yīng)用現(xiàn)代新技術(shù)、市場新機制發(fā)展會展業(yè)，充分發(fā)揮會展業(yè)的溢出效應(yīng)，匯聚信息流、技術(shù)流、商品流、人才流和資金流，有效促進區(qū)域經(jīng)濟合作和對外開放。

4.2 山海情深促發(fā)展，再譜閩寧協(xié)作新篇章

閩寧協(xié)作是習近平總書記親自指導推動的偉大事業(yè)，承載著習近平總書記的殷切期望和大量心血，故要以創(chuàng)新思維譜寫閩寧協(xié)作新篇章，將兩省區(qū)目前的協(xié)作發(fā)展更多地向融合發(fā)展延伸，加強兩省區(qū)基于優(yōu)勢資源互補的融合發(fā)展，打通要素雙向流通渠道，推動形成閩寧經(jīng)濟小循環(huán)乃至中循環(huán)，建設(shè)具有重要引領(lǐng)意義的東西部協(xié)作發(fā)展示范樣板，研究啟動閩寧跨省區(qū)土地占補平衡統(tǒng)籌機制的設(shè)計工作。

4.3 積極融入“一帶一路”，持續(xù)深化對外合作

強化銀川綜合保稅區(qū)、銀川公鐵物流園、惠農(nóng)陸路口岸和石嘴山保稅物流中心等平臺的“雙循環(huán)”節(jié)點和紐帶作用，創(chuàng)造要素自由高效流動的市場共同體。推進銀川綜合保稅區(qū)與銀川國際航空港綜合交通樞紐在空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運營保障等方面的融合發(fā)展，打造區(qū)域特色鮮明的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和寧夏開放發(fā)展重要窗口。依托銀川公鐵物流園建設(shè)銀川國際公鐵物流港，推進公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運模式，穩(wěn)定運行國際貨運班列，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”西部快線，打造區(qū)域性國際物流樞紐。支持區(qū)內(nèi)各類開放載體在技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試。支持寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，率先復(fù)制全國先進開放創(chuàng)新試點經(jīng)驗，增強產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易融合發(fā)展能力。抓緊謀劃新的一攬子先行先試開放創(chuàng)新政策體系，加速提升銀川-石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺載體功能。推進國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類創(chuàng)新高地進行開放創(chuàng)新，提升對外合作水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。建立以開放創(chuàng)新、質(zhì)量效益為導向的高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核評價指標體系，實行分類考核、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰[10]。中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是習近平總書記親自倡議建設(shè)的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，要以更加開放、更加高效、更加務(wù)實的機制，按照既定工作方案要求把該中心打造成中國向西開放、中阿務(wù)實合作的國際化重要平臺。近年來，中國與“一帶一路”沿線國家相繼建成了100多個海外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，這些園區(qū)在推動中國境外市場開發(fā)和全球企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及價值鏈建構(gòu)中發(fā)揮著積極作用，寧夏要積極推動企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)進入這些園區(qū)體系。加快啟動國家自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)制度在寧夏落地路徑的跟蹤研究，爭取“先上船、后買票”。

5 創(chuàng)新用人機制，全力打造“人才磁場”

人才是擴大開放的關(guān)鍵保證，是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。黨的二十大報告明確提出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。要把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，根據(jù)擴大開放對創(chuàng)新型人才的要求，將“黨管人才”原則貫徹于實踐中，強化政策導向、目標導向、服務(wù)導向，切實凝聚人才支撐擴大開放的內(nèi)生動力。

5.1 實行更加開放的人才政策

按照寧夏回族自治區(qū)第十三次黨代會關(guān)于“努力打造西部人才高地”的部署，通過大刀闊斧改革、大氣磅礴開放、大張旗鼓創(chuàng)新，奏響聚天下英才為我所用的時代最強音。特別是要切實強化市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的國內(nèi)人才引用機制，高度重視人才政策的落實，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，努力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理環(huán)境。在借鑒發(fā)達省份成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對已有人才政策的有效性進行科學評估，用真金白銀投入打造人才“強磁場”，用務(wù)實高效政策打好聚才用才“組合拳”，用一流服務(wù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境“生態(tài)圈”，努力將寧夏建設(shè)成為中國西部最有吸引力和凝聚力的人才高地之一。

5.2 精準引進急需緊缺人才

以自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)需要和社會需求為導向，加強重大人才工程與重大科技計劃相銜接、招商引資與招才引智相協(xié)同，重點培育和引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊、特級后備人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。突出“高精尖缺”導向引才育才，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準對接；以培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，分層次、有計劃地引進一批戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；支持國內(nèi)外高水平大學來寧辦分校或合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)造條件設(shè)立人才海外飛地或帶土移植構(gòu)建“候鳥棲地”。研究制定外籍高層次人才認定辦法，進一步優(yōu)化國外高端人才來寧工作綠色通道，快速引進國際高層次人才[11]。

5.3 構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展治理體系

人才優(yōu)勢基本體現(xiàn)在制度優(yōu)勢方面，人才競爭實質(zhì)上是人才制度的競爭。進一步完善人才培養(yǎng)機制，建立協(xié)同育人模式，引進培養(yǎng)一支了解掌握現(xiàn)行國際貿(mào)易與投資規(guī)則，理念先進、素質(zhì)高、見識廣、實踐能力強的國際化人才隊伍；改進人才評價機制，分類構(gòu)建導向鮮明、各有側(cè)重的人才評價體系，推動人才“帽子”、人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性本質(zhì)；健全人才激勵機制，使機構(gòu)、人才、市場、資金充分活躍起來，構(gòu)建黨、政、企、事、群、市場和個人聯(lián)動的人才工作新格局[12]。

6 優(yōu)化服務(wù)體系，營造開放包容的市場環(huán)境

奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章，需要改革創(chuàng)新、開放發(fā)展和市場導向的務(wù)實氛圍。從一定程度上講，看寧夏建設(shè)試驗區(qū)、先行區(qū)的成就，關(guān)鍵是要看創(chuàng)新要素、市場主體、各類人才能否按需有序進入寧夏，實質(zhì)是要看能否堅持黨的建設(shè)和改革開放同步推進，切實把黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進改革開放的發(fā)展優(yōu)勢?；诖?，要圍繞“在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題”的重大命題，加快建設(shè)適應(yīng)開放發(fā)展的現(xiàn)代市場體系。

6.1 推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

深入貫徹黨的二十大報告關(guān)于“扎實推進依法行政”“提高行政效率和公信力”“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的精神，以深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程為抓手，全力打造適應(yīng)擴大開放的服務(wù)型政府。在“放管服”改革、政府信用建設(shè)、公平競爭政策等方面，將支持建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的任務(wù)清單化、目標具體化、責任明晰化、舉措精準化、隊伍專業(yè)化，以樹立誠信寧夏、開放寧夏、效率寧夏的好形象。持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動和營商環(huán)境評價工作，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，以確保該項改革措施盡快落地見效。

6.2 著力提高資源要素配置效率

堅持適當超前發(fā)展理念，持續(xù)提高能源、交通、平臺、信息等關(guān)鍵資源要素的對外開放支撐能力?！斗桨浮吩谒畽?quán)改革、土地要素市場化配置改革、排污權(quán)交易改革、山林權(quán)改革等方面賦予寧夏更為靈活的探索政策，要以此借力育力發(fā)力，創(chuàng)造條件、放大優(yōu)勢，吸引更多更充分的資源要素在寧夏得到優(yōu)化配置和高效流動。

6.3 加快完善外向型經(jīng)濟服務(wù)體系

建立外向型經(jīng)濟發(fā)展基金，通過資金池、擔保、直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式支持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮標準在擴大開放合作中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建適應(yīng)開放發(fā)展的自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。改革創(chuàng)新新型智庫建設(shè)運行體制機制，引領(lǐng)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)專家咨詢委員會等智庫更好發(fā)揮作用?？茖W總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，提高統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。