新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理策略研究

于 洋 黃 珊 劉招龍

（石家莊市委網(wǎng)信辦 信息安全測(cè)評(píng)中心，河北 石家莊 050011）

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。我國(guó)已建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)、4G和5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到73%[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的蓬勃發(fā)展為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，帶來(lái)了更多的機(jī)遇。但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間自身的復(fù)雜性也為黨和國(guó)家治理互聯(lián)網(wǎng)的能力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出一系列網(wǎng)絡(luò)綜合治理的新思路、新戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理指明了具體方向，提供了根本遵循。在新時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，提升網(wǎng)絡(luò)管理水平，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)與提升治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理取得的成果

（一）網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)行為、互聯(lián)網(wǎng)社交行為、互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)治理。國(guó)家有關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和治理領(lǐng)域出臺(tái)實(shí)施多項(xiàng)管理規(guī)定，相繼出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》等規(guī)范性文件，部署開展了包括查處違法違規(guī)網(wǎng)站，清理低俗色情、侵權(quán)假冒等違法違規(guī)信息，整治網(wǎng)上歷史虛無(wú)主義，治理算法濫用，打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、黑公關(guān)等“清朗”“護(hù)苗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，治理網(wǎng)絡(luò)亂象滋生蔓延取得顯著成效，法律明令禁止的內(nèi)容在網(wǎng)上傳播空間日益減小。2019年以來(lái)，通過(guò)近30項(xiàng)專項(xiàng)治理，清理違法和不良信息204.93億條、賬號(hào)13.89億個(gè)，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬(wàn)余款，關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬(wàn)余家。2022年上半年，全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，依法約談網(wǎng)站平臺(tái)3491家，警告3052家，罰款處罰283家，贏得了廣大網(wǎng)民的好評(píng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，不斷強(qiáng)化法治保障，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)。對(duì)“滴滴出行”“BOSS直聘”等啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)安全審查，有效防范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國(guó)外上市可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、人工智能安全等公眾關(guān)注的領(lǐng)域，采取了出臺(tái)政策法規(guī)、開展專項(xiàng)行動(dòng)等一系列有效措施，維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和公民合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，2021年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超2000億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，從事網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)3000家，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、安全服務(wù)、安全軟件、安全集成等網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力快速提升。

（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪治理

近年來(lái)，我國(guó)不斷完善關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)?！缎谭ā沸拚福ň牛?duì)有關(guān)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的規(guī)定做了補(bǔ)充和完善；強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任；對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情等易引起社會(huì)恐慌的造謠行為定為犯罪。2018年以來(lái)，公安等部門連續(xù)組織“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息、竊聽竊照違法犯罪、黑客攻擊破壞、網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等嚴(yán)重影響公共秩序、網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，年均偵辦案件5萬(wàn)余起、抓獲犯罪嫌疑人8萬(wàn)余名，有效整治和規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)秩序。

（四）全球網(wǎng)絡(luò)空間合作治理

數(shù)字技術(shù)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，數(shù)字空間新規(guī)則、新秩序的構(gòu)建需要各國(guó)攜手合作。近年來(lái)，我國(guó)不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作領(lǐng)域，致力于推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我國(guó)也高度重視全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)規(guī)則和治理體系的構(gòu)建和完善，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制定方面發(fā)揮著重要作用。2015年，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”以及倡導(dǎo)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)和廣泛認(rèn)同，為全球網(wǎng)絡(luò)空間合作治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。

二、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)激烈

隨著信息化社會(huì)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)公眾交流溝通的主要平臺(tái)，已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一些西方國(guó)家近年來(lái)利用互聯(lián)網(wǎng)開展意識(shí)形態(tài)滲透和價(jià)值觀輸出，西方意識(shí)形態(tài)以更加多元、更為隱蔽的方式，在網(wǎng)絡(luò)空間向我國(guó)發(fā)起了各種各樣的挑戰(zhàn)，一些別有用心的國(guó)家、組織、個(gè)人通過(guò)視頻、文章、圖畫等視聽資料在網(wǎng)絡(luò)空間傳播中外文化、觀念、思想等差異對(duì)比，在傳播中“夾帶私貨”，引導(dǎo)群眾意識(shí)形態(tài)“走偏”，產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)對(duì)立，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全形成威脅。新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，中、美、俄等國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系受到國(guó)家安全、新興技術(shù)、地緣政治和意識(shí)形態(tài)等因素影響，呈現(xiàn)越來(lái)越激烈的對(duì)抗態(tài)勢(shì)[2]。這些給我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間文明建設(shè)有待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性、互動(dòng)性鼓勵(lì)了網(wǎng)民自由化表達(dá)，同時(shí)為網(wǎng)絡(luò)不文明行為提供了“溫床”。流量為王的商業(yè)模式使部分平臺(tái)在利益驅(qū)使下大開方便之門、為不良信息推波助瀾，使得一些價(jià)值觀扭曲、突破道德底線、有違社會(huì)基本共識(shí)的亂象在互聯(lián)網(wǎng)不斷上演?！昂颖毙吓_(tái)尋親男孩劉學(xué)州被網(wǎng)暴致死”“上海女子疫情封控期間給跑腿打賞200元被網(wǎng)暴跳樓”等網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻頻發(fā)生，沖突行為逐漸升級(jí)；“假名媛拼單炫富”“網(wǎng)紅用警用飛機(jī)拍段子炫富”等網(wǎng)絡(luò)炫富事件在短視頻、直播平臺(tái)屢見不鮮，助長(zhǎng)了拜金主義風(fēng)氣；飯圈文化、粉絲引戰(zhàn)、誘導(dǎo)未成年人打賞等亂象，不僅扭曲青少年的價(jià)值判斷，甚至誘使未成年人出現(xiàn)惡意舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)欺凌、借貸追星、荒廢學(xué)業(yè)等行為，對(duì)未成年人身心健康造成不良影響。這些亂象沒有明確違背法律、法規(guī)，通常情況下很難認(rèn)定為犯罪行為，處置難度較大，更多需要通過(guò)道德來(lái)約束、精神層面進(jìn)行引導(dǎo)，給網(wǎng)絡(luò)空間文明建設(shè)提出了新要求。

（三）網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)有待健全完善

盡管我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》等法律法規(guī)，為依法治網(wǎng)奠定了制度基礎(chǔ)，但我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相應(yīng)法律體系仍有欠缺?；ヂ?lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域存在立法空白、立法滯后問(wèn)題。例如，算法推薦、深度偽造等人工智能新技術(shù)近年來(lái)獲得廣泛關(guān)注，但對(duì)其可能引發(fā)的內(nèi)容安全、侵犯用戶隱私、傳播虛假信息等問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管技術(shù)手段較為滯后，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播技術(shù)的快速進(jìn)化。在互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域，一些足以構(gòu)成犯罪的危害行為尚未納入刑法。

三、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理對(duì)策和建議

（一）壯大主流，守牢意識(shí)形態(tài)陣地

1.做強(qiáng)主流輿論。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、開放性、隱蔽性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)比傳統(tǒng)領(lǐng)域更加激烈、更加隱蔽，影響對(duì)象也更加年輕化。做大做強(qiáng)主流輿論，用主流聲音占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地勢(shì)在必行。主流媒體要充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)馬克思主義理論大眾化傳播，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律，鞏固壯大主流思想文化，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論宣傳引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮主流媒體定向、定位、定心的作用。

2.深化媒體融合。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融合，持續(xù)推動(dòng)主流新聞媒體入駐微博、短視頻等社交娛樂(lè)類、資訊分享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布新聞資訊、權(quán)威解讀，設(shè)置議題引導(dǎo)用戶參與討論。傳統(tǒng)媒體要建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的新型采編體系，打通采編、技術(shù)與新媒體加工等各環(huán)節(jié)，重塑采編流程，從單一的文字、圖片供稿發(fā)展為滿足各類媒體需要的多媒體融合路線，實(shí)現(xiàn)一次采集，多元生成，多端傳播，建立全媒體報(bào)道平臺(tái)。

3.創(chuàng)新傳播形式。傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地改變新聞傳播渠道，要能夠駕馭新媒體技術(shù)，具備新媒體思維，這樣才能在新媒體平臺(tái)上講好中國(guó)故事。主流新聞媒體要強(qiáng)化對(duì)前沿技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用“5G+VR”全景直播、5G全息異地同屏采訪、AI輔助創(chuàng)作等新技術(shù)為全媒體傳播提供技術(shù)支撐。要善于運(yùn)用新媒體的表達(dá)方式，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”宣傳大政方針，反映群眾呼聲，潛移默化地開展輿論引導(dǎo)，內(nèi)容貼合網(wǎng)民生活實(shí)際，讓廣大網(wǎng)民愿意聽、愿意看，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力、感召力和傳播力。

（二）德法并舉，筑牢網(wǎng)絡(luò)秩序根基

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，提升網(wǎng)民素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是新時(shí)代網(wǎng)民必須具備的基本素養(yǎng)，是網(wǎng)絡(luò)空間健康、穩(wěn)定的基石，也是互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。主流媒體應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的報(bào)道和轉(zhuǎn)載嚴(yán)格“把關(guān)”，多角度、多方式報(bào)道事件的來(lái)龍去脈，多做深度報(bào)道，提高網(wǎng)民的鑒別力和判斷力，引導(dǎo)公眾理性、全面看待問(wèn)題，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，在面對(duì)魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)具備獨(dú)立思考的能力，能夠多一些理性，而不是人云亦云、盲目跟風(fēng)[3]。同時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)民遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理道德，要樹立正面典型，不斷發(fā)掘、總結(jié)、宣傳先進(jìn)事跡，開展“中國(guó)好人”、時(shí)代楷模、道德模范等典型事跡的網(wǎng)上宣傳，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)等活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成崇德向善、見賢思齊的文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)立法，提升網(wǎng)絡(luò)治理法治化水平?，F(xiàn)階段我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)制度并不完善，必須把網(wǎng)絡(luò)空間治理納入法治化軌道，依法開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，下大力氣整治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、算法濫用、網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻亂象等突出問(wèn)題，維護(hù)廣大網(wǎng)民特別是未成年人合法權(quán)益。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域，吸取此前直播、短視頻監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，在新技術(shù)新應(yīng)用尚未在國(guó)內(nèi)造成較大影響時(shí)，監(jiān)管部門提前介入，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用提前劃“紅線”，將“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)為“事前規(guī)制”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域立法工作的前瞻性。

3.技術(shù)管網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管智能化水平。堅(jiān)持以技術(shù)對(duì)技術(shù)、以技術(shù)管技術(shù)，要運(yùn)用信息化技術(shù)手段提升網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防控水平，對(duì)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈技術(shù)，乃至更為前沿的量子技術(shù)等進(jìn)行研究，做到用技術(shù)管住技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)鑒別過(guò)濾違法不良信息，預(yù)測(cè)并發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)失范行為，通過(guò)數(shù)字取證等技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為進(jìn)行分析取證[4]，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的智能化水平。防范化解各類網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。

（三）齊抓共管，匯聚網(wǎng)絡(luò)治理合力

在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)綜合治網(wǎng)的理念作了重要論述，“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”[5]，為我國(guó)構(gòu)建齊抓共管的全方位治網(wǎng)格局指明了方向。

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨委要在網(wǎng)絡(luò)治理中發(fā)揮核心作用，要發(fā)揮黨中央的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、促進(jìn)發(fā)展、有效治理，勾勒網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略圖譜。要加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

2.政府管理。政府要緊跟網(wǎng)絡(luò)時(shí)代步伐，提升管理水平。制定網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)規(guī)章制度，建立健全分工合理、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、監(jiān)管有力的治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府治理制度化、規(guī)范化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理由事后管理向過(guò)程治理轉(zhuǎn)變、多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用助力網(wǎng)絡(luò)治理。更加關(guān)注信息公平、共享，保護(hù)民眾的參與積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，踐行網(wǎng)上群眾路線。

3.企業(yè)履責(zé)。內(nèi)容服務(wù)提供商作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者或媒體平臺(tái)，要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和治理責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，保護(hù)用戶信息安全，履行審核義務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)管，開展賦權(quán)用戶、審核管控、分級(jí)分類、記錄報(bào)告、技術(shù)干預(yù)等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理機(jī)制[6]，例如實(shí)施內(nèi)容分級(jí)機(jī)制、年齡驗(yàn)證機(jī)制、青少年模式等。

4.社會(huì)監(jiān)督。信息服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管部門要暢通網(wǎng)絡(luò)綜合治理社會(huì)監(jiān)督表達(dá)渠道，發(fā)揮公眾的群體性優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督的積極性，完善互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)受理處置機(jī)制，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)核查和妥當(dāng)處理，健全懲罰機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與建設(shè)文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成“同心圓”。

5.網(wǎng)民自律。網(wǎng)民作為互聯(lián)網(wǎng)的使用主體，對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建構(gòu)中的作用不容忽視。要引導(dǎo)網(wǎng)民依法上網(wǎng)、健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能。強(qiáng)化網(wǎng)民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺抵制不良有害信息，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理人人參與、良性互動(dòng)、共建共享的良好局面。