扛起安全生產(chǎn)責(zé)任 筑牢安全生產(chǎn)防線保障水利高質(zhì)量發(fā)展

□石家莊市水利局局長(zhǎng) 王勇軍

安全高于一切，生命重于泰山。水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，事關(guān)水利高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“人民至上、生命至上”總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)形成水利安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管工作機(jī)制，保障水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后10 次視察河北，作出了一系列指示批示。5 月11 日—12 日，習(xí)近平總書記親臨石家莊視察，體現(xiàn)了對(duì)河北、對(duì)石家莊的關(guān)注和關(guān)心。近期，省委召開(kāi)了十屆四次全會(huì)，市委也作出了一系列安排，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察河北、視察石家莊時(shí)的重要講話精神。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，正確把握“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”深刻意義。

近年來(lái)，水利行業(yè)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)面臨投資大、類別多、工期緊的態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)任務(wù)異常繁重、艱巨。安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們?cè)绞顷P(guān)鍵時(shí)刻越要謹(jǐn)慎善為，越是緊要關(guān)頭越要擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，擔(dān)起安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任。以環(huán)境之穩(wěn)，促水利高質(zhì)量發(fā)展；以發(fā)展之進(jìn)，回報(bào)總書記和各級(jí)各部門的關(guān)懷和支持。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)主動(dòng)履職的責(zé)任自覺(jué)

安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是責(zé)任落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》明確提出要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023 年6 月安全生產(chǎn)月主題是“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管思路，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)主動(dòng)履職的責(zé)任自覺(jué)，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄拔視?huì)安全”“我能安全”。

要在嚴(yán)格落實(shí)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好“屬地監(jiān)管”和“行業(yè)監(jiān)管”的責(zé)任關(guān)系，各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要統(tǒng)籌本轄區(qū)水利工程進(jìn)行全面監(jiān)管，各業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施安全監(jiān)督檢查，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是統(tǒng)籌好“建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)”各參建單位的責(zé)任分工，要以水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，細(xì)化各參建單位任務(wù)分工，夯實(shí)責(zé)任。三是統(tǒng)籌好“安全投入、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急救援”各環(huán)節(jié)的責(zé)任銜接，切實(shí)形成全鏈條管控。

要在抓好水利安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)中，做到“三個(gè)突出”。一是突出防洪度汛安全，嚴(yán)格落實(shí)防汛行政、技術(shù)和巡查“三個(gè)責(zé)任人”和雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度運(yùn)用方案、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”，修訂完善各項(xiàng)度汛方案、預(yù)案，扎實(shí)做好水庫(kù)運(yùn)行科學(xué)精細(xì)調(diào)度。全面開(kāi)展安全隱患排查治理，對(duì)各類水利工程和山洪災(zāi)害村進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。加強(qiáng)水庫(kù)和堤防巡查值守，夯實(shí)群策群防體系建設(shè)，密切部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好險(xiǎn)情防范，嚴(yán)格守住安全防范底線。二是突出工程建設(shè)安全，不斷完善以河道及堤防、水庫(kù)為主要組成的防洪工程體系，加快推進(jìn)應(yīng)急度汛工程建設(shè)、山洪溝治理、中小河流治理等工程建設(shè)，對(duì)隧洞施工、高邊坡、深基坑等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)排查整治，從施工源頭上杜絕安全生產(chǎn)隱患。三是突出危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立“橫向到邊、縱向到底”的水利危險(xiǎn)源管控機(jī)制，做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控的第一步。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定的行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從緊把好安全生產(chǎn)處置關(guān)口。

3.積極推動(dòng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)自覺(jué)

近幾年，水利安全生產(chǎn)工作專業(yè)化水平要求越來(lái)越高，這是對(duì)應(yīng)新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革總基調(diào)的集中體現(xiàn)。建設(shè)“六項(xiàng)機(jī)制”是順應(yīng)水利高質(zhì)量發(fā)展的需要，是加強(qiáng)水利安全監(jiān)管水平的需要，更是建立安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管機(jī)制、防范和遏制重特大水利生產(chǎn)安全事故的重要手段。

一是持續(xù)在機(jī)制體制建設(shè)上下功夫。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”總方針，全面解讀水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制，深刻理解全鏈條監(jiān)管的重大意義，進(jìn)一步完善四預(yù)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。推動(dòng)安全監(jiān)管關(guān)口前移，扎實(shí)做好“查找、研判、預(yù)警”機(jī)制建設(shè)，要細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，圍繞“查找要全面細(xì)致，研判要科學(xué)準(zhǔn)確，預(yù)警要及時(shí)有效”的總體目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”前三步扎實(shí)、細(xì)致落地落實(shí)。

二是持續(xù)在排查整治上下功夫。要充分利用好隱患排查整治這一有力工具，建立健全“防范、處置、責(zé)任”體制機(jī)制，全面落實(shí)“防范措施要有力，處置方法要有效，責(zé)任追究要嚴(yán)格”工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)在建、在運(yùn)行水利工程的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持排查整治常抓不懈，對(duì)查出的各類安全隱患和問(wèn)題列出問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)決做到隱患不消除不放過(guò)，切實(shí)保障“六項(xiàng)機(jī)制”后三步嚴(yán)格、有力落實(shí)。依托水利部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范排查內(nèi)容、提高排查效率，切實(shí)做到預(yù)防為主、關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

三是繼續(xù)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫。2022 年，石家莊市水利行業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)工程榮獲全國(guó)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目金獎(jiǎng)和省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，一家企業(yè)順利通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。2023 年，全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)積極性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推動(dòng)安全生產(chǎn)制度健全、技術(shù)路線規(guī)范、管控措施到位。

安全生產(chǎn)關(guān)乎民生、關(guān)系發(fā)展，水利工程安全更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)悟“以人民為中心”的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)、責(zé)任自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)定和執(zhí)著，持續(xù)把水利安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出水平，積極為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。□