靈活運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議　提升監(jiān)督質(zhì)效

十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報(bào)告提出：“用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動問題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位?！奔o(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督首責(zé)的重要手段，也是預(yù)防腐敗、糾偏扶正的有效措施。岳池縣通過糾建并舉、系統(tǒng)施治、完善機(jī)制等措施，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理的作用，提升監(jiān)督質(zhì)效。

緊盯問題源頭，及時(shí)提醒糾偏

堅(jiān)持實(shí)事求是，突出問題導(dǎo)向，融合群眾反映、網(wǎng)上輿情、信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、專項(xiàng)巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的隱患難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際深入分析、綜合研判，提出高質(zhì)量的建議。

一問一策，提高建議精準(zhǔn)性。準(zhǔn)確理解把握紀(jì)檢監(jiān)察建議的精神實(shí)質(zhì)，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，苗頭性、傾向性問題，以及立案查處等個(gè)案問題，一“問”一分析，深入分析問題背后的深層次原因，結(jié)合問題實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量，直擊問題根源，提出針對性建議，開對“處方”除“病灶”。

見微知著，提升建議全面性。在剖析個(gè)案問題的基礎(chǔ)上，全面問診，以點(diǎn)破面，深入探究個(gè)案問題背后的共性問題，對相關(guān)單位、相關(guān)系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行全面排查，建立問題清單，全面分類處理。規(guī)避羅列問題多，提出建議少以及建議內(nèi)容籠統(tǒng)等問題，確保提出指導(dǎo)性強(qiáng)、具有實(shí)際操作性的有效建議。

謹(jǐn)本詳始，確保建議規(guī)范性。立足實(shí)際，以發(fā)現(xiàn)的問題和查證的事實(shí)為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)容審核，嚴(yán)把制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議“第一關(guān)口”，準(zhǔn)確把握建議的具體適用情形、使用規(guī)則、制發(fā)主體等要求，規(guī)范建議內(nèi)容、行文格式、制發(fā)程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理及結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察建議工作規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

抓住難點(diǎn)阻點(diǎn)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

聚焦黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署落實(shí)情況，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

盯好“關(guān)鍵少數(shù)”。對工作中發(fā)現(xiàn)的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)及影響政治生態(tài)的普遍性、傾向性問題，實(shí)行一人一清單一建議，綜合研討、深入分析，提出有效建議，督促其扛起扛牢管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦全省深化工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，著力查找工作發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題背后的制度機(jī)制成因，提出具有針對性、可行性的建議，推動督促行業(yè)主管部門黨委（黨組）落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，并解決在制度機(jī)制方面存在的問題。

規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聚焦權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)其權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的問題，通過建議規(guī)范黨員干部與管理服務(wù)對象、私營企業(yè)主等交往行為，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新運(yùn)用“三字訣”，周期問責(zé)提質(zhì)效

在跟蹤問效上下功夫，督促以案促改、完善制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮建議的“再監(jiān)督”作用。

用好“跟”字訣，強(qiáng)化跟蹤問效。堅(jiān)持閉環(huán)管理思路，針對建議書指出的具體問題，明確整改事項(xiàng)、整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改責(zé)任人。按照“誰建議誰督辦”的原則，對整改落實(shí)情況開展“回頭看”，點(diǎn)對點(diǎn)銷號，對整改責(zé)任落實(shí)不力、整改敷衍塞責(zé)的單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正讓紀(jì)檢監(jiān)察建議書落地見效，避免建議書淪為“一紙空文”。

寫好“改”字訣，深化以案促改。將建議作為深化以案為鑒、以案促改、以案促建的重要舉措，發(fā)揮其針對性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，擴(kuò)展案件查辦警示震懾效應(yīng)，推動實(shí)現(xiàn)“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一地治理”的目標(biāo)，達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。

建好“效”字訣，健全完善機(jī)制。構(gòu)建完善建議培訓(xùn)機(jī)制，將建議的撰寫、制發(fā)、執(zhí)行等內(nèi)容納入紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)內(nèi)容，解決把脈不到位、診斷不精準(zhǔn)、開方不匹配等問題，提升建議質(zhì)量。同時(shí)著力完善紀(jì)檢監(jiān)察建議跟蹤督查機(jī)制，按照“一份建議、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套整改方案、一抓到底”的工作思路，督促壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，形成長久有效糾偏扶正機(jī)制。

2022年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委共下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書54份、以案促改通知書3份，督促查糾問題83個(gè)、修訂完善制度26項(xiàng)，警示教育2.1萬余人次。

岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王海波（右三）調(diào)研糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（作者系岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）