著力鄉(xiāng)村振興 踐行使命擔(dān)當(dāng)

有人說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)業(yè)發(fā)展越不受重視，果真如此嗎？請看江蘇省蘇州市政府給出的思路和經(jīng)驗(yàn)。

立足農(nóng)業(yè)“四大功能” 深刻認(rèn)識“為何種地”

長期以來，江蘇省蘇州市嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)的糧食安全責(zé)任制，抓住耕地和種子兩個關(guān)鍵點(diǎn)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)池塘、美麗生態(tài)牧場“三高一美”建設(shè)全覆蓋，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和保供水平。在多種糧、種好糧的基礎(chǔ)上，蘇州市統(tǒng)籌域內(nèi)域外糧食倉儲布局，積極與鹽城、宿遷等糧食主產(chǎn)區(qū)合作，在域外建設(shè)40萬噸糧食倉容設(shè)施，并開展糧食精深加工，搭建蘇州銷售市場，為主產(chǎn)區(qū)“好米好面”尋找“好出路”。

蘇州境內(nèi)有2.4萬多條河道，絕大部分在鄉(xiāng)村，它們與農(nóng)田、森林、草地、濕地一起，構(gòu)成了蘇州獨(dú)具特色的生態(tài)系統(tǒng)。蘇州市政府一直堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。早在2014年，蘇州就在全國率先出臺了生態(tài)補(bǔ)償條例。截至2021年年底，累計(jì)投入生態(tài)補(bǔ)償資金110.8億元，催生出1060條（個）生態(tài)美麗河湖、69個市級“特色精品鄉(xiāng)村”、57個省級“特色田園鄉(xiāng)村”等，串聯(lián)起蘇州全域一條條旅游熱門線路。

農(nóng)業(yè)文化是江南文化的典型代表。蘇州擁有兩項(xiàng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和?；~塘、塘浦圩田等眾多傳統(tǒng)農(nóng)耕系統(tǒng)。得益于農(nóng)業(yè)文化的系統(tǒng)傳承，蘇州市啟動重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，圍繞農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值、生態(tài)價值和科技價值實(shí)施“五大行動”，助推蘇州成為江南文化的核心敘述者、傳播者和引領(lǐng)者。

農(nóng)業(yè)的富民功能是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。2021年，蘇州市農(nóng)業(yè)土地畝均產(chǎn)出率達(dá)1.45萬元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入約占蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入的18%。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐的不斷加快，蘇州市農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入增長空間正迅速拓展。陽澄湖大閘蟹被稱為“蟹中之冠”，近年來，該產(chǎn)業(yè)“鏈動”旅游、度假、餐飲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年綜合收入超350億元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要支撐。

蘇州市已培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志17個、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌33個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)69.4%，每個特色產(chǎn)業(yè)背后都形成了一條富民增收產(chǎn)業(yè)鏈，成為促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)勁“引擎”。

激發(fā)農(nóng)業(yè)主體“三新動能” 著力破解“誰來種地”的社會難題

與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相對應(yīng)的是，土地、勞動力等生產(chǎn)要素持續(xù)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間在變小?！?0后”不想種地、“90后”不懂種地、“00后”不問種地正逐漸演變成一種社會現(xiàn)象。誰來種地？蘇州市政府一直在思考和探索解決辦法。蘇州市政府以建設(shè)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍為目標(biāo)，在培養(yǎng)和集聚新農(nóng)人方面做了大量富有成效的工作，基本建立起了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

從2010年起，蘇州市在全國率先啟動實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才定向委培工程”，分層次、分專業(yè)招錄了1564名定向委培生。蘇州市政府與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作開展新型職業(yè)農(nóng)民成人學(xué)歷教育，通過7家農(nóng)民教育培訓(xùn)中心和31家實(shí)訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次以上，累計(jì)向3077名符合社保補(bǔ)貼政策的高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼4488.4萬元。

鄉(xiāng)土人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。蘇州市專門出臺“姑蘇鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動計(jì)劃”，納入計(jì)劃的人員每人可獲得最高30萬元的項(xiàng)目培養(yǎng)資助。2021年，50名新納入的鄉(xiāng)土人才獲得財(cái)政支持項(xiàng)目45個、資金562.5萬元；2022年年底，45個項(xiàng)目已全面啟動實(shí)施，涉及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種15個，建立技術(shù)示范區(qū)、輻射區(qū)8個。

昆山市巴城鎮(zhèn)東陽澄湖村的姚嬌寅，受政策感召從國外辭職回鄉(xiāng)鉆研大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)，她結(jié)合傳統(tǒng)典籍開發(fā)出“團(tuán)臍”醉蟹，一舉走紅市場。她的系列蟹產(chǎn)品年總銷售額超過500萬元，不但實(shí)現(xiàn)了個人的事業(yè)發(fā)展，而且?guī)恿舜謇锏拇箝l蟹產(chǎn)業(yè)再升級。

像姚嬌寅這樣的有知識新農(nóng)人在蘇州市有不少。有經(jīng)營、服務(wù)7200多畝農(nóng)田，帶動周邊農(nóng)戶年增收300多萬元的“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”朱赟德；有潛心攻克土壤洗鹽改良，把荒地改造成年收益達(dá)1000萬元農(nóng)場的農(nóng)場主董衛(wèi)華；有立志解決國內(nèi)錦鯉優(yōu)質(zhì)原種匱乏問題，打響“中國錦鯉”品牌的德國“海歸”鐘藝……

在蘇州市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，“新農(nóng)人”是主角、“新組織”是主力、“新服務(wù)”是主流。蘇州市政府針對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，出臺了一系列扶持政策，推動農(nóng)業(yè)“新組織”數(shù)量快速增長、規(guī)模日益擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬。至2022年11月，全市錄入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的規(guī)模種養(yǎng)戶常年保持在1.1萬戶左右；農(nóng)民專業(yè)合作社2584家，農(nóng)民參加合作社比重達(dá)91%；縣級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)367家，年銷售收入1603億元，帶動270余萬戶農(nóng)戶致富。

為促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，蘇州市大力培育社會化服務(wù)“鏈主”和骨干主體，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，通過“農(nóng)資＋”“科技＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式，構(gòu)建綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇鉀Q經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

蘇州市吳江區(qū)的平望豐禮“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，每年服務(wù)糧食種植面積超1萬畝，有效提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。蘇州大域無疆航空科技有限公司實(shí)施“一村一機(jī)”無人機(jī)共享模式，依托本地“飛手”提供服務(wù)，每畝地服務(wù)成本從10元降至6～8元甚至4～5元，幫助經(jīng)營主體節(jié)本增收。

把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大趨勢” 積極探索“如何種地”的實(shí)踐路徑

我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)之后，正逐步邁向以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐的智能農(nóng)業(yè)新時代，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都正在發(fā)生重大變化。

蘇州市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，在提升農(nóng)業(yè)科技含量與拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面雙向發(fā)力，形成了高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

蘇州市已打造“無人農(nóng)場”示范基地9個、全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)場景5個，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)面積14.95萬畝，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率71.4%。

吳江區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從2020年開始啟動糧食生產(chǎn)“無人農(nóng)場”建設(shè)，示范基地核心面積500畝。通過智能化、信息化、數(shù)字化應(yīng)用，農(nóng)場已實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收全程無人化以及可視化大田管理。下一步還要實(shí)現(xiàn)糧倉烘干、碾米和包裝全程無人化，形成操作性強(qiáng)、可復(fù)制、易推廣的“無人農(nóng)場”發(fā)展模式。

要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，融合發(fā)展是趨勢。蘇州市在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元深度有機(jī)結(jié)合的過程中，注重生態(tài)化、差異化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、競爭力“三提升”。

水稻秸稈發(fā)酵成飼料，飼料喂羊，羊糞處理成生物肥料回田。太倉市城廂鎮(zhèn)東林村依托科技支撐，5年來傾心打造一片田、一根草、一只羊、一袋肥“四個一”農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，取得了良好成效。目前，東林村年產(chǎn)稻麥超2000噸、羊肉250噸、有機(jī)肥3000噸，每年節(jié)省化肥用量30%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)富民和反哺生態(tài)的良性循環(huán)。

常熟市古里鎮(zhèn)塢坵村重點(diǎn)瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)大米的市場化、品牌化運(yùn)作，與蘇州農(nóng)科院、“中華老字號”王四酒家合作，研發(fā)低谷蛋白等功能型大米和米酒、米露、米糊等大米衍生產(chǎn)品。2021年，“塢坵大米”銷售收入超500萬元，村可支配收入達(dá)1927萬元。

蘇州市的鄉(xiāng)村，不只產(chǎn)業(yè)興、業(yè)態(tài)豐，景色也美不勝收。蘇州市在宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村新環(huán)境打造的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)踐片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。蘇州市深挖片區(qū)農(nóng)文旅資源，精準(zhǔn)提煉主題特色，在片區(qū)中統(tǒng)籌村莊布局、功能定位，推動鄉(xiāng)村從“分散建設(shè)”走向“集聚提升”，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。

澄湖位于吳江區(qū)、吳中區(qū)和昆山市交界地帶，連接周莊、錦溪、同里、甪直四大古鎮(zhèn)。作為蘇州“四角山水”格局的重要組成部分，澄湖片區(qū)盡顯江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。2022年，蘇州市正在全力推動實(shí)施澄湖地區(qū)協(xié)同發(fā)展，涉及339平方公里、58個行政村、406個自然村，立足澄湖地區(qū)深厚的生態(tài)基底，疊加農(nóng)業(yè)、文化、旅游功能，將澄湖地區(qū)打造為生態(tài)價值轉(zhuǎn)換先行區(qū)、農(nóng)文旅聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、市域一體化協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

按照片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路，蘇州市已累計(jì)培育打造9個市級特色精品示范區(qū)、70個特色康居示范區(qū)。環(huán)澄湖片區(qū)、環(huán)陽澄湖片區(qū)、長江沿線、太湖沿線“兩湖兩線”跨域示范區(qū)，昆太交界區(qū)域生態(tài)農(nóng)旅示范區(qū)等也正加速建設(shè)中。

蘇州市政府在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的同時，堅(jiān)持“三農(nóng)”的重中之重地位不動搖，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、爭先發(fā)展，交出了一份精彩的農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的時代答卷。