南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

劉澤聽 毛業(yè)煬 鄧衛(wèi)東 陳義安 伍 文 崔 彪

（1.南充市蠶業(yè)管理總站，四川 南充 637000；2.四川省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所，四川 南充 637000）

南充是“中國綢都”，素有“絲綢之鄉(xiāng)”的盛譽，是全省蠶桑3 大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點市（州）和全國15 大絲綢生產(chǎn)出口基地之一，也是西部地區(qū)桑蠶種、繭絲綢、科研教學最集中的地區(qū)，蠶桑絲綢產(chǎn)品暢銷世界100 多個國家和地區(qū)。近年來，各級蠶業(yè)主管部門、廣大科技人員和新型經(jīng)營主體緊緊圍繞省委、省政府構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系安排部署，市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+4+3”產(chǎn)業(yè)體系目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量效益為目標，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，扎實推進優(yōu)質(zhì)蠶桑基地建設(shè)，持續(xù)強化加工帶動和科技支撐[1]，著力加快資源多元開發(fā)利用，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展等方面取得了明顯突破和良好成效。據(jù)統(tǒng)計，2022年南充市桑園面積2.67 萬hm2，蠶種發(fā)放量34.23 萬張，蠶繭產(chǎn)量1.3 萬t。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

1.1.1 園區(qū)示范作用不斷凸顯

按照“建設(shè)大基地、創(chuàng)成大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”工作思路，堅持“一園區(qū)一龍頭”建設(shè)運營模式，大力拓展優(yōu)質(zhì)蠶繭基地、有機茶?；?、生態(tài)果桑基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，在嘉陵區(qū)、儀隴縣、蓬安縣分別建成省五星級、四星級、三星級蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1 個，省級蠶桑園區(qū)數(shù)量居全省第一位。同步推進規(guī)模化基地特色化、差異化發(fā)展，積極爭取成熟一個、認定一個，建成高坪區(qū)會龍鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、儀隴縣新政鎮(zhèn)等3 個縣級園區(qū)，園區(qū)梯次發(fā)展格局正在形成示范帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.1.2 加工帶動能力不斷增強

按照“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”發(fā)展理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，圍繞蠶繭、桑葉、桑果、桑枝、僵蠶等資源，就地就近建設(shè)蠶桑產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施，實現(xiàn)蠶繭100%產(chǎn)地初加工，蠶繭收烘智能化設(shè)施裝備水平不斷提升[1]。發(fā)展壯大嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、儀隴縣3 個絲綢服裝工業(yè)園區(qū)，支持引導南充銀海絲綢有限公司、四川尚好茶業(yè)有限公司、四川布碧絲有機農(nóng)業(yè)科技有限公司等一批蠶桑絲綢精深加工企業(yè)入駐，分別建成年產(chǎn)30 萬床蠶絲被的“中國蠶絲被研發(fā)基地”、5 000 t 桑產(chǎn)品的桑產(chǎn)業(yè)生物科技園、100 萬件絲綢服裝的繅絲織綢服裝廠各1 個，開發(fā)彩色蠶絲被、桑葉茶、桑食品等7 大系列200 余類新型產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。獲得中國馳名商標3個、四川老字號2 個、高檔絲綢標志產(chǎn)品5 個，注冊運營南充絲綢地理標志1 個?！澳铣浣z綢”在20 多個省（市）開設(shè)專賣店、加盟店和連鎖店近300 個，產(chǎn)品出口60 多個國家和地區(qū)，年銷售額達20 億元、出口創(chuàng)匯5 000 萬美元。

1.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不斷提高

按照“統(tǒng)一建園、返租倒包、互利共贏”經(jīng)營模式，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入產(chǎn)出保障機制，確保覆蓋蠶農(nóng)通過“土地租金、務(wù)工薪金、入股股金、銷售底金、效益獎金”實現(xiàn)“五金”穩(wěn)定增收。推進桑園標準化建設(shè)、小蠶專業(yè)化共育、大蠶工廠化飼養(yǎng)，年養(yǎng)蠶批次增加到6～8 批，開展桑園糧經(jīng)作物套種，開發(fā)利用桑葉、桑果、桑枝等資源，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，2022年全市蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達15 億元，帶動4.2 萬戶蠶農(nóng)戶均增收3.57 萬元。

1.2 堅持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展機制進一步完善

1.2.1 龍頭引領(lǐng)強勁有力

近年來，通過招大引強、培育扶強、重組建強等方式，培育了以四川尚好茶業(yè)有限公司、四川布碧絲有機農(nóng)業(yè)科技有限公司、四川語山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為代表的龍頭企業(yè)10 家，其中，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1 家、市級及以上重點龍頭企業(yè)8 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級及以上重點龍頭企業(yè)達到18 家。龍頭企業(yè)直接流轉(zhuǎn)土地建設(shè)標準化蠶?；?，把生產(chǎn)基地建成企業(yè)“第一車間”，吸引了一大批農(nóng)民工、大學生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，催生了大量家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，組建了一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體[2]。據(jù)統(tǒng)計，全市蠶桑龍頭企業(yè)通過返租倒包方式，培育適度規(guī)模經(jīng)營主體1 600 多個。

1.2.2 利益聯(lián)結(jié)更加緊密

以龍頭企業(yè)為依托，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)體系。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+社員”“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立健全訂單收購、二次分紅、產(chǎn)權(quán)入股等收益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等多元經(jīng)營主體共同發(fā)展[2]。

1.2.3 規(guī)模效益大幅提升

通過企業(yè)帶動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，蠶桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)蠶由副業(yè)變主業(yè)，兼業(yè)蠶農(nóng)變?yōu)榧彝マr(nóng)場主[1]。嘉陵區(qū)、儀隴縣等地蠶桑園區(qū)根據(jù)返包戶勞動力情況，以50～100 畝作為一個標準單元開展桑園返包，戶均年養(yǎng)蠶收入達到25～50 萬元，純利潤達50%～60%。

1.3 堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，支撐能力進一步提升

1.3.1 種業(yè)“芯片”作用充分顯現(xiàn)

南充現(xiàn)保存有桑、蠶種質(zhì)資源600 余份，是全省最大的桑、蠶種質(zhì)資源庫。各級蠶業(yè)主管部門與駐市省屬南充蠶種場、省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所加強合作，加大優(yōu)異資源的挖掘力度，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、專有用途的桑、蠶品種培育。建立起以龍頭企業(yè)為主體的新品種示范推廣網(wǎng)絡(luò)[1]，“川桑98-1” 等良桑品種覆蓋面超過70%，“川山×蜀水”等新蠶品種推廣面超過35%，桑、蠶優(yōu)勢種業(yè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力后勁十足。

1.3.2 科技賦能煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新機

著眼國際前沿科技，引入國際知名蠶學專家、中國工程院院士向仲懷、中國茶葉研究所院士陳宗懋在嘉陵區(qū)建立“雙院士工作站”，引進院士、長江學者、國家蠶桑體系崗位科學家等高級技術(shù)人才200 余名，開展桑與茶深度融合研究。推動專家學者成果在蠶桑絲綢企業(yè)集成轉(zhuǎn)化，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)45 項（其中發(fā)明專利23 項）、省部級獎勵4 項。建成全國首個國家桑茶生產(chǎn)標準化示范區(qū)、國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范基地1 個，嘉陵區(qū)榮獲“中國桑茶之鄉(xiāng)”“中國蠶絲被之鄉(xiāng)”稱號。

1.3.3 技術(shù)推廣助力生產(chǎn)高效

分類分級開展各種技術(shù)培訓，小蠶專業(yè)化共育、大蠶蠶臺省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟、儀評定級售繭等主體技術(shù)覆蓋面達90%以上，蠶桑標準化生產(chǎn)水平明顯提升[1]。良桑快速豐產(chǎn)建園、病蟲害綠色防控新技術(shù)，省力、節(jié)本、提質(zhì)效果明顯[1]。研發(fā)推廣智能化小蠶共育系統(tǒng)、自動化大蠶飼養(yǎng)機械及采繭機具，勞動效率提高6 倍以上。南充市榮獲“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”稱號。

2 存在的主要問題

2.1 部分地方資金投入不足

部分縣（市、區(qū)）對蠶桑產(chǎn)業(yè)投入很少，業(yè)主因自身實力不足和缺乏政策支持，加之養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)投入較大，配套設(shè)施不完善，蠶桑效益發(fā)揮不充分。一些地方桑樹老化嚴重、產(chǎn)葉量不高，養(yǎng)蠶設(shè)施陳舊、養(yǎng)蠶量少，改造提升和翻新改建缺乏資金投入。

2.2 管桑養(yǎng)蠶勞動力缺乏

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，栽桑養(yǎng)蠶的多為留守老人、婦女，養(yǎng)蠶隊伍老齡化問題日益突出。桑葉采摘運輸、大蠶飼養(yǎng)上蔟等環(huán)節(jié)的省力化設(shè)施設(shè)備研發(fā)進度慢，目前仍以人工為主，勞動密集型的本質(zhì)沒有得到根本改變，在用工密集環(huán)節(jié)，一些規(guī)?；Q?；孛媾R勞動力短缺的問題。

2.3 土地資源要素制約加劇

近年來，為保障國家糧食安全，國務(wù)院相繼出臺了制止耕地“非農(nóng)化”、遏制耕地“非糧化”等相關(guān)規(guī)定，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨用地難的問題。部分龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植大戶有新建或擴建蠶桑基地意愿，因栽桑用地難以解決而無法開工。部分經(jīng)營主體養(yǎng)蠶大棚、小蠶共育室、蠶繭收烘站等養(yǎng)蠶及加工設(shè)施缺口較大，因設(shè)施用地難以落實而短時間內(nèi)無法配套完善。

3 高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

以龍頭企業(yè)為依托，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，聚集要素、整合資源、強化保障，補齊設(shè)施裝備、科技創(chuàng)新、綜合利用、品牌培育等方面短板，積極創(chuàng)建蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以省五星級園區(qū)嘉陵區(qū)蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造嘉陵區(qū)雙桂鎮(zhèn)、龍蟠鎮(zhèn)、大通鎮(zhèn)等蠶桑基地，加快建成嘉陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善儀隴縣新政鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、南部縣長坪鎮(zhèn)等蠶?；氐能浖?、硬件設(shè)施，爭創(chuàng)一批省市縣級園區(qū)。

3.2 推進三產(chǎn)深度融合發(fā)展

支持龍頭企業(yè)、合作社、規(guī)模經(jīng)營主體就地就近建設(shè)蠶桑產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施，配套烘干、預(yù)冷、冷藏運輸?shù)仍O(shè)備，提高蠶繭、桑果、桑葉等蠶桑產(chǎn)品初加工水平。支持有條件的龍頭企業(yè)深入挖掘桑葉、桑果、桑枝、僵蠶在食品、飲品、藥品等方面價值，引進先進生產(chǎn)工藝設(shè)備，研發(fā)生產(chǎn)桑葉茶（粉、食品）、桑椹酒、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵發(fā)展桑果休閑采摘、蠶桑科普教育、文化體驗等新業(yè)態(tài)，支持舉辦桑果采摘節(jié)、蠶桑文化旅游節(jié)、絲綢文化節(jié)等活動，深入推動一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，打造鄉(xiāng)村旅游新景點。鼓勵蠶桑經(jīng)營主體建立健全線上線下產(chǎn)品銷售平臺，拓寬營銷渠道。

3.3 培育壯大新型經(jīng)營主體

加快培育具有示范帶動作用的龍頭企業(yè)，強化政府扶持，加大減稅降費力度，重點培育、引進練白、印染、服裝、家紡等精深加工企業(yè)，提升前端帶動能力，強化后端加工能力。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新，大力推廣智能煮繭機、自動繅絲機、無梭劍桿織機等設(shè)備[1]。支持引導養(yǎng)蠶能人領(lǐng)辦蠶桑專業(yè)合作社，開展栽管養(yǎng)、產(chǎn)加銷技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建利益共同體，增強抵御市場風險能力。積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，支持開展自主經(jīng)營、入園返包，培育一批桑園適度規(guī)模、經(jīng)濟效益良好、示范作用顯著的業(yè)主（大戶）、家庭農(nóng)場主。

3.4 積極爭取各級項目支持

立足本地特色優(yōu)勢，認真謀劃儲備項目，力爭一批蠶桑項目納入國省市項目儲備庫。加強與國省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、經(jīng)信等部門匯報對接，積極爭取優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)、繭絲精深加工等項目。與相關(guān)部門加強溝通聯(lián)系，整合用好新型職業(yè)農(nóng)民培訓、病蟲害綠色防控、科技創(chuàng)新等各級涉農(nóng)資金項目。建設(shè)一批資源稟賦良好、龍頭帶動有力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地。

3.5 強化產(chǎn)業(yè)科技人才支撐

與蠶?？蒲性核?、蠶種生產(chǎn)單位、蠶桑創(chuàng)新團隊等加強合作，開展蠶桑共性關(guān)鍵技術(shù)、省力化智能化機具研發(fā)。支持建設(shè)蠶?？萍际痉痘兀_展小蠶人工飼料育、桑糧經(jīng)套種等新技術(shù)、新模式的集成示范和推廣。建立分層次、分類別、多形式的人才培訓體系，積極爭取依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓等項目，以專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才為重點，抓好市縣鄉(xiāng)三級技術(shù)人員和新型經(jīng)營主體培訓。與省蠶絲學校、省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所加強合作，積極選派龍頭企業(yè)職工、種植大戶開展學歷教育和專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干，為蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展配強人才隊伍。