福建出臺(tái)規(guī)劃 :吹響“十三五”綠色生態(tài)發(fā)展號(hào)角

□實(shí)習(xí)記者 顧佳華/文

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福建出臺(tái)規(guī)劃 :吹響“十三五”綠色生態(tài)發(fā)展號(hào)角

□實(shí)習(xí)記者 顧佳華/文

俗話說，“一畝菜園畝地，十畝菜園賺大錢”。近年來，我國逐步加大了對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度，更是首次將綠色發(fā)展理念引入“十三五”規(guī)劃之中。黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”

2015年11月13日中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議通過了《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，會(huì)議提出了“十三五”時(shí)期福建要在打造“生態(tài)美”上取得明顯突破。黨的十八屆五中全會(huì)把綠色作為五大發(fā)展理念之一，為綠色發(fā)展指明了努力方向。作為全國“最綠”的省份，福建走好綠色發(fā)展之路，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開好局、起好步至關(guān)重要。福建省兩會(huì)召開前夕，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市書記、市長和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任分別和省委省政府簽署了《2016年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。

為何要堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展理念提出具有客觀必然性。自中國加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染、能源匱乏的等問題也隨之凸顯，2010年當(dāng)我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我們也成為全球二氧化碳排放量大國和能源消耗量大國，同時(shí)大氣、水、土壤等污染也已接近和達(dá)到環(huán)境承載上線。因此堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變“高能耗、高排放、高污染”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就成為經(jīng)濟(jì)工作的重要議題。面對(duì)資源趨緊、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，可以說，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色變革，既是緊迫的戰(zhàn)略謀劃，更是現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)指南。

善縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 打造美麗鄉(xiāng)村示范村

2015年11月13日，中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議通過了《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，建議中明確提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)”，力爭在“十三五”時(shí)期打造“生態(tài)美”上取得明顯突破。

十三五”期間，福建將堅(jiān)持綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)。深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！备＝▽凑詹季置馈h(huán)境美、建筑美、生活美的要求，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，提升公共設(shè)施建設(shè)水平，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。大力創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水保生態(tài)村、綠色村莊，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建立村民共建共管長效機(jī)制，共享幸福家園。

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展

“十三五”期間，福建省將促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。實(shí)行全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等約束，單位生產(chǎn)總值能耗保持低于全國平均水平。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。厲行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理。合理開發(fā)與節(jié)約利用資源，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率。

除此之外，福建將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。深入實(shí)施宜居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地，建設(shè)生態(tài)廊道和綠色生態(tài)城區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、古樹名木及自然生境。著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，開展全民綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，規(guī)范人工商品林采伐。加強(qiáng)造林綠化和森林撫育，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。提升推廣“長汀經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。強(qiáng)化大氣污染防治，實(shí)施清潔能源替代，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染、石板材業(yè)污染的治理力度，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加快近岸海域、城市內(nèi)河環(huán)境整治。推動(dòng)土壤環(huán)境治理，開展土壤修復(fù)試點(diǎn)。深化重金屬污染防治，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，增強(qiáng)生活垃圾、固體廢物、化學(xué)品處置能力，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。