建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制策略*

周圣厚

(武漢科達(dá)監(jiān)理咨詢有限公司 武漢 430070)

建設(shè)工程造價(jià)控制也就是在工程的設(shè)計(jì)、決策、建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)全部費(fèi)用進(jìn)行有效控制,同時(shí)提升項(xiàng)目管理能力,以更加有效地落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo),從而提升其中的投資效益和社會(huì)效益。但是從實(shí)際上來(lái)看,當(dāng)前諸多建設(shè)集團(tuán)對(duì)于工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)接斷不夠重視,其中的造價(jià)控制自然也就被忽略,但是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制能夠?qū)φw工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響,所以建設(shè)單位方面應(yīng)積極提升自身的主觀能動(dòng)性,針對(duì)設(shè)計(jì)階段予以充分關(guān)注,以強(qiáng)化建筑工程造價(jià)控制階段的工程造價(jià)控制。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制策略研究的意義

1.1 控制過(guò)程更加主動(dòng)

將“工程能否按照設(shè)計(jì)造價(jià)開(kāi)展施工工作”為基礎(chǔ),根據(jù)初步設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃,對(duì)工程建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行制定,需要首先明確施工過(guò)程中需要應(yīng)用的各項(xiàng)技術(shù),且設(shè)計(jì)方法以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)與規(guī)范內(nèi)容相符合,以保障投資全部能夠應(yīng)用于實(shí)處,從而盡量提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程中所需的資金進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)估,充分明確造價(jià)結(jié)構(gòu),并開(kāi)展全面、深入的分析工作,根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)整體的重要性,在能夠保障施工質(zhì)量的前提下,盡可能保障資金分配的合理性,也就是,既要保障各項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用滿足施工要求,也要保障成本在合理范圍內(nèi)盡量低,以充分協(xié)調(diào)項(xiàng)目功能與施工成本。并且在此過(guò)程中,應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)控制的重要性具有充分認(rèn)識(shí),明確其對(duì)于項(xiàng)目投資的影響作用,所以,建筑工程造價(jià)控制人員給出的設(shè)計(jì)方案以及投資方案,能夠?qū)ψ罱K投資起到?jīng)Q定性的影響作用,所以對(duì)建筑工程造價(jià)控制進(jìn)行有效把控,也就能夠?qū)こ添?xiàng)目的投資進(jìn)行一定程度的控制。

1.2 控制建筑工程造價(jià)

在針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展施工工作的過(guò)程中,對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行控制具有重要意義,若設(shè)計(jì)方案質(zhì)量?jī)?yōu)良,則有利于對(duì)工程整體的費(fèi)用進(jìn)行控制,也就可以對(duì)總投資起到控制作用,使總投資的額度被控制到規(guī)定范圍之內(nèi)。并且,對(duì)于設(shè)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō),若其能夠在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中,即選擇將“成本控制”的思想意識(shí)滲入到方案之中,并根據(jù)此對(duì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,也就能夠在完成設(shè)計(jì)方案、滿足設(shè)計(jì)要求的同時(shí),對(duì)投資起到控制作用。另外,設(shè)計(jì)人員還應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ),針對(duì)施工材料的選擇以及設(shè)備的應(yīng)用提出合理建議,以促使施工結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,也就更有利于提升施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題

根據(jù)既往工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)工作以及施工工作來(lái)說(shuō),一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況,造價(jià)則必然隨之提升,所以在開(kāi)展施工設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員即應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ),持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,及時(shí)明確其中存在的不足之處,并與各相關(guān)專業(yè)的工作人員共同協(xié)調(diào)解決,以保障設(shè)計(jì)方案內(nèi)容能夠滿足施工要求。以此為基礎(chǔ),在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制工作的過(guò)程中,進(jìn)行工程造價(jià)控制更有利于設(shè)計(jì)人員掌握工程現(xiàn)場(chǎng)整體情況和了解建設(shè)施工特點(diǎn),也就能夠提升設(shè)計(jì)過(guò)程的精細(xì)程度,避免后期出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況,進(jìn)而則可以對(duì)整體造價(jià)起到有效地控制作用。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 認(rèn)知不足

當(dāng)前我國(guó)建筑單位對(duì)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制的認(rèn)知不足,通常僅注重技術(shù)的可行性以及施工方案的持續(xù)優(yōu)化,而未針對(duì)“經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)工作”予以充分重視,所以認(rèn)為項(xiàng)目成本過(guò)高的原因,在于施工階段未能夠?qū)芾砉ぷ鞒浞滞晟?僅需進(jìn)一步強(qiáng)化施工階段的管理工作即可。但是在實(shí)際上,當(dāng)代投資主體越來(lái)越多元化,部分業(yè)主為搶占項(xiàng)目不惜打破項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律,導(dǎo)致建筑工程造價(jià)控制不完善,也就從源頭上形成了建筑工程造價(jià)控制階段工程造價(jià)的失控。

在設(shè)計(jì)單位方面,普遍注重工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,不能全面了解設(shè)計(jì)需求,同時(shí)設(shè)計(jì)人員可能存在專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)、專業(yè)技能水平不佳的情況,未與施工方進(jìn)行有效溝通,盲目設(shè)計(jì)新、奇、異的建筑外形,嚴(yán)重忽視成本控制工作。

另外,為了保障投資方和建設(shè)方的滿意,施工過(guò)程過(guò)于追求進(jìn)度,導(dǎo)致其中可能存在諸多矛盾,甚至有部分人員存在瞞報(bào)工程投資的情況。

2.2 監(jiān)督機(jī)制缺乏

當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制主要針對(duì)施工階段,但是受到經(jīng)濟(jì)、人才、費(fèi)用等多方面因素影響,監(jiān)督機(jī)制難以切實(shí)落實(shí),且不能從根源上起到控制造價(jià)的作用,不僅不利于監(jiān)理良性機(jī)制的形成,也不能對(duì)造價(jià)有效控制。

2.3 設(shè)計(jì)收費(fèi)模式制約造價(jià)控制

當(dāng)前我國(guó)主要應(yīng)用的設(shè)計(jì)收費(fèi)模式包括兩種,分別是:

(1)基數(shù)為設(shè)計(jì)概算額,將此與國(guó)家部門規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)用相乘。

(2)根據(jù)不同的工程類別,基數(shù)為建筑面積,將其與相應(yīng)的數(shù)值相乘。以上兩種收費(fèi)模式不能對(duì)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則進(jìn)行體現(xiàn),也就不利于造價(jià)的控制。

2.4 工程造價(jià)控制目標(biāo)不明確

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),在開(kāi)展建筑工程造價(jià)控制工作的過(guò)程中,若其中的工程造價(jià)控制目標(biāo)未得到充分明確,將有可能導(dǎo)致整體工程造價(jià)受到嚴(yán)重影響,原因在于,當(dāng)前工程造價(jià)目標(biāo)的制定并非與設(shè)計(jì)內(nèi)容完全符合,且對(duì)于諸多建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),雖然具有工程造價(jià)基本目標(biāo),但是該目標(biāo)未得到重視,建設(shè)過(guò)程中也就未必按照該目標(biāo)進(jìn)行施工,進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際支出與造價(jià)控制嚴(yán)重不一致,也就能夠引起造價(jià)以及成本難以得到有效控制的情況。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制要點(diǎn)

(1)在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)人員應(yīng)注意強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)及技術(shù)方面的對(duì)比,以項(xiàng)目實(shí)際情況和限額設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì),同時(shí)需持續(xù)與工程造價(jià)師進(jìn)行聯(lián)絡(luò),特別是針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要點(diǎn),必須完全滿足建筑質(zhì)量需求和建筑功能需求,同時(shí)對(duì)技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行充分考慮,以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理且技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)。

(2)設(shè)計(jì)階段應(yīng)由第三方咨詢單位針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開(kāi)展監(jiān)督,對(duì)工程造價(jià)控制體系進(jìn)行建立和健全,并全程跟蹤設(shè)計(jì)工作,若其中存在問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位共同開(kāi)展圖紙會(huì)審,以將造價(jià)控制在額定范圍之中。

4 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

4.1 提升各方認(rèn)知水平

相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)對(duì)建筑工程造價(jià)控制階段進(jìn)行干預(yù),首先提升建筑企業(yè)管理人員對(duì)于建筑工程造價(jià)控制階段造價(jià)控制的重視,以加強(qiáng)針對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視,之后逐漸提升建筑企業(yè)各層級(jí)對(duì)于該項(xiàng)工作的重視,也就能夠在建筑工程造價(jià)控制工作之中,根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)針對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)管,以落實(shí)此階段的造價(jià)控制。

4.2 完善造價(jià)控制制度

健全的造價(jià)控制制度有利于為建筑工程造價(jià)控制階段造價(jià)控制工作的落實(shí)提供保障,所以企業(yè)方面應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)的工作意識(shí),并不斷提升制度的科學(xué)性、規(guī)范性及合理性,及時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化情況對(duì)控制措施進(jìn)行合理調(diào)整,并制定符合實(shí)際情況的造價(jià)控制目標(biāo),同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范及原則,合理開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,保障設(shè)計(jì)流程、審查流程、職工職責(zé)和設(shè)計(jì)人員資質(zhì)等各個(gè)方面均已得到明確規(guī)定。另外,需在其中設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度,以促使設(shè)計(jì)人員積極主動(dòng)地參與到造價(jià)控制工作之中,并使其工作行為得到規(guī)范,由此,設(shè)計(jì)工作效率得到提升,且能夠?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行有效控制。

4.3 合理應(yīng)用限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)屬于一種對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)控制的模式,主要通過(guò)任務(wù)書和投資估算開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作,以初步設(shè)計(jì)的投資對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì),在可以保障建筑基本功能的水平上,采用各相關(guān)專業(yè)的投資限額實(shí)施具體設(shè)計(jì),以落實(shí)功能、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,進(jìn)而能夠?qū)⒔ㄖ?xiàng)目的造價(jià)限制在規(guī)定限額之內(nèi),而對(duì)限額總值進(jìn)行確定,則需將已經(jīng)被批準(zhǔn)的投資估算作為標(biāo)準(zhǔn),從橫向和縱向兩個(gè)方面針對(duì)建筑工程造價(jià)控制造價(jià)加強(qiáng)控制工作,其中縱向設(shè)計(jì)造價(jià)的控制工作應(yīng)于設(shè)計(jì)階段進(jìn)行整體貫穿,包括報(bào)告可行性研究、施工工藝選擇、施工技術(shù)選擇、初步勘察工作、初步設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更等,通過(guò)強(qiáng)化各層面的控制,盡可能降低造價(jià)脫節(jié)情況出現(xiàn)的概率,也就更有利于限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而在橫向造價(jià)控制工作之中,則需首先促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制得到完善,合理監(jiān)督設(shè)計(jì)單位,以保障權(quán)責(zé)統(tǒng)一,進(jìn)而避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

4.4 優(yōu)化建筑工程造價(jià)控制類型

在建筑工程造價(jià)控制之中開(kāi)展工程造價(jià)控制工作,應(yīng)該積極選擇應(yīng)用先進(jìn)的、科學(xué)的管理技術(shù),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員以及工程材料的整體情況進(jìn)行充分考慮,以構(gòu)建起健全的造價(jià)管理控制體系。與此同時(shí),還有充分落實(shí)最初的設(shè)計(jì)理念,針對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)形式進(jìn)行充分的整合以及全面額分析,保障設(shè)計(jì)制度和流程既符合相關(guān)規(guī)定,也符合施工實(shí)際,同時(shí)還可保障各個(gè)方面的安全,也就有利于控制項(xiàng)目整體的成本,從而有效提升建筑工程造價(jià)控制階段的造價(jià)水平。

4.5 優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

地基結(jié)構(gòu)為建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)之中的主要組成部分之一,占據(jù)項(xiàng)目整體約10%,針對(duì)該部分開(kāi)展建筑工程造價(jià)控制工作,必須首先充分掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的水文以及地質(zhì)條件,以保障結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)合理,并且在此過(guò)程中,還應(yīng)注重強(qiáng)化造價(jià)管理工作,保障造價(jià)的合理性,以能夠?yàn)轫?xiàng)目質(zhì)量的提升提供保障。

4.6 優(yōu)化結(jié)構(gòu)尺寸

4.6.1 建筑層高造價(jià)控制

根據(jù)相關(guān)研究顯示,建筑的層高與成本之間具有正比例關(guān)系,建筑層高上升10 cm,成本即上升1%左右,且墻體相關(guān)用材相應(yīng)縮減,所以在建筑工程造價(jià)控制工作過(guò)程中,應(yīng)該首先保障建筑基礎(chǔ)功能,再適當(dāng)降低層高,以控制工程造價(jià)。

4.6.2 板結(jié)構(gòu)

針對(duì)需要澆筑施工的混凝土板,保障其厚度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最小尺寸相符合即可,以起到控制工程造價(jià)、節(jié)約施工成本的作用。

4.6.3 梁結(jié)構(gòu)

對(duì)于現(xiàn)澆梁板來(lái)說(shuō),其截面尺寸應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行分析,一般情況下,應(yīng)該根據(jù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)梁體跨度進(jìn)行計(jì)算,再根據(jù)梁體跨度對(duì)截面高度進(jìn)行明確,以保證結(jié)構(gòu)性能與施工要求相符合,所以在開(kāi)展建筑工程造價(jià)控制工作的過(guò)程中,除了針對(duì)梁結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行合理計(jì)算以外,還應(yīng)針對(duì)細(xì)節(jié)之處實(shí)施精細(xì)化處理,以保障其能夠全面滿足施工要求,并以此為基礎(chǔ)控制造價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文可以了解到,在建筑工程造價(jià)控制工作之中,建筑工程造價(jià)控制階段為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中的造價(jià)控制能夠?qū)φw控制效果產(chǎn)生重要影響,所以需要設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)范及知識(shí)進(jìn)行充分了解,同時(shí)積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),以促使工程造價(jià)得到有效控制,同時(shí)為項(xiàng)目整體的穩(wěn)定性提供保障。