淺析房屋建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉瀟荷 劉佳林

1.煙臺(tái)昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)昆崳鎮(zhèn)人民政府 山東 煙臺(tái) 264112

2.煙臺(tái)市牟平區(qū)政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心 山東 煙臺(tái) 264100

科學(xué)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活質(zhì)量、水平不斷提高的過(guò)程中，都對(duì)房屋建設(shè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)建筑施工的質(zhì)量水平也提出了更高的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)時(shí)代變革的過(guò)程中，房屋建筑施工迎來(lái)了機(jī)遇也受到了社會(huì)變革的挑戰(zhàn)[1]。機(jī)遇是隨著城市建設(shè)力度的加大，國(guó)家相關(guān)部門和地方政府為了讓人們生活居住環(huán)境得到改善，相繼實(shí)施大量房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃。而人們對(duì)住房質(zhì)量要求的提高，使建筑項(xiàng)目在施工質(zhì)量等多個(gè)方面迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，除了要加強(qiáng)施工技術(shù)的創(chuàng)新和提高施工質(zhì)量外，更要加強(qiáng)對(duì)施工安全管理方面提升。在房屋建筑施工安全管理方面相關(guān)單位要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光，從制度、技術(shù)創(chuàng)新等外部因素加強(qiáng)房屋建筑施工安全的管理，從房屋建筑內(nèi)部的施工細(xì)節(jié)監(jiān)督和管理，對(duì)房屋安全的施工管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。

1 加強(qiáng)房屋建筑施工的安全管理的意義

房屋建筑項(xiàng)目在具體的施工操作中，因施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工技術(shù)、建筑高度等多方面的原因，其施工安全事故相對(duì)來(lái)說(shuō)比其它行業(yè)要多，屬于相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，施工安全事故的發(fā)生，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅，同時(shí)還會(huì)對(duì)建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)社會(huì)造成負(fù)面的輿論影響[2]。近年來(lái)相關(guān)部門加強(qiáng)了房屋建筑施工安全的管理，無(wú)論是在法律法規(guī)還是在各項(xiàng)制度和監(jiān)督上都加大了管理的力度，大大降低了房屋建筑施工過(guò)程中安全事故發(fā)生頻率，但是由于各項(xiàng)制度在具體的實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的落差，有些建設(shè)單位進(jìn)行施工安全管理的過(guò)程中缺乏足夠的安全管理意識(shí)，導(dǎo)致在具體的安全管理工作中根據(jù)無(wú)法正確實(shí)施管理方法，導(dǎo)致很多房屋安全事故發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的安定和諧起到了一定的破壞作用[3]。如在2019年深圳羅湖區(qū)一幢居民樓發(fā)生嚴(yán)重的坍塌事故，導(dǎo)致居民無(wú)法正常生活，同時(shí)周邊建設(shè)項(xiàng)目也被迫停工，這樣不僅對(duì)給人們的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，損害了人們的財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)嚴(yán)重影響了周邊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。類似這樣的事故還有很多，國(guó)家和建設(shè)單位一定要打破傳統(tǒng)的施工安全管理常規(guī)方法，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工的安全管理，提高安全檢查力度，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)家的和諧穩(wěn)定起到積極的作用。

2 房屋建筑項(xiàng)目施工安全管理的要點(diǎn)

2.1 明確建筑施工安全責(zé)任，完善安全管理制度

房屋建筑工程施工中對(duì)其施工安全進(jìn)行管理過(guò)程首先要對(duì)施工安全目標(biāo)進(jìn)行充分的明確，完善其安全管理制度，并對(duì)每一個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)安全管理問(wèn)題責(zé)任到具體的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全制度的落實(shí)力度[4]。房屋建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工操作過(guò)程中，相關(guān)部門要對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)其施工安全規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。房屋建筑管理相關(guān)部門要針對(duì)項(xiàng)目施工安全管理欠缺的環(huán)節(jié)，進(jìn)行施工安全方面的培訓(xùn)和管理，從而在項(xiàng)目施工的過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工安全問(wèn)題，提高安全管理的質(zhì)量。同時(shí)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工安全進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理人員要進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，先進(jìn)管理理念引入到具體的項(xiàng)目中，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，全面貫徹國(guó)家對(duì)施工安全的管理制度，同時(shí)要在具體的施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)其制度的完善[5]。要形成良好的施工管理體系，把施工安全管理的有效性進(jìn)行長(zhǎng)期的堅(jiān)持，保障整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的順利性，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展也起到積極的促進(jìn)作用。

2.2 合理運(yùn)用安全技術(shù)保障施工安全

房屋建筑項(xiàng)目在具體的施工階段對(duì)其進(jìn)行有效的安全管理，可以對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行深入的應(yīng)用，對(duì)提高安全施工的管理質(zhì)量和施工效率有積極的促進(jìn)作用。其中安全技術(shù)的實(shí)施主要包括以下幾下幾點(diǎn)：（1）安全技術(shù)方案主要是針對(duì)具體的建筑工工程項(xiàng)目在施工安全管理方面制定的一系列安全技術(shù)方法內(nèi)容，充分明確施工安全目標(biāo)，同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有效的實(shí)施，從項(xiàng)目的整體施工進(jìn)行安全管理工作。（2）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中具體施工環(huán)節(jié)的施工技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，并要求施工人員嚴(yán)格的按規(guī)范要求進(jìn)行施工操作，切實(shí)做到施工質(zhì)量和安全滿足建設(shè)單位和和國(guó)家提出的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以在安全技術(shù)交底工作、施工組織方案、施工設(shè)計(jì)方案等方面充分的進(jìn)行安全技術(shù)的深入推廣應(yīng)用并嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)行，比如加強(qiáng)一些新型材料的使用，大大提高施工管理的質(zhì)量，同時(shí)可以有效的規(guī)避建工項(xiàng)目施工中的一系列安全問(wèn)題的發(fā)生[6]。

2.3 加大安全檢查的力度

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理的過(guò)程中，對(duì)建筑工程的施工安全檢查工作是保障施工安全、提高施工安全管理質(zhì)量一個(gè)非常重要的手段，同時(shí)安全檢查工作也是建筑工程安全管理一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。房屋建設(shè)相關(guān)監(jiān)管部門要定期組織專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查施工環(huán)境和施工人員的具體施工操作行為，是否符合安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求每一道施工環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂及時(shí)進(jìn)行清理，如果發(fā)現(xiàn)施工人員操作不當(dāng)要及時(shí)進(jìn)行糾正或處理，并要求相關(guān)人員即刻進(jìn)行補(bǔ)救。施工安全管理和檢查的過(guò)程中要求施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要穿戴安全裝備，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、工具等都要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃擺放，不能隨意亂放等等。無(wú)論是對(duì)施工人員還是施工環(huán)境的管理，都是在進(jìn)行施工安全管理水平的提升，保障項(xiàng)目施工安全。

3 房屋建筑項(xiàng)目在施工安全管理方面存在的問(wèn)題

房屋建筑工程項(xiàng)目的種類相對(duì)較多，施工主體也較多，整體市場(chǎng)的管理工作相對(duì)來(lái)講還不十分規(guī)范成熟，需要政府部門進(jìn)行全方面的監(jiān)管，而進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中存在了很多問(wèn)題，使工程項(xiàng)目在具體的施工管理過(guò)程中遇到了很多的困難。具體有幾下幾個(gè)方面：（1）很多建設(shè)單位惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)會(huì)建設(shè)單位為了提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益而私下降低工程的造價(jià)成本，從而達(dá)到降低工程投入的目的，尤其是有些建設(shè)單位會(huì)大大降低整個(gè)工程安全管理方面的費(fèi)用。（2）政府進(jìn)行城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中會(huì)有一些政府類的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，部分建設(shè)單位中標(biāo)后，會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包等多種施工形式，而在轉(zhuǎn)包分包的過(guò)程中，相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的安全管理工作責(zé)任進(jìn)行充分的明確，致使在工程具體的實(shí)施過(guò)程中工程項(xiàng)目的安全管理工作出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。（3）很多建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的施工安全管理工作不夠重視，在財(cái)力、物力和人力方面都有提高投資力度，因此導(dǎo)致安全管理人員缺乏專業(yè)性，同時(shí)在具體的施工過(guò)程中為了節(jié)省開(kāi)支未對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全意識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致具體的施工操作過(guò)程中出現(xiàn)大量的安全管理問(wèn)題，為工程的施工安全埋下嚴(yán)重的安全隱患。

3.1 建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未能提供有效的施工安全環(huán)境

房屋建筑項(xiàng)目在具體的施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工環(huán)境雜亂無(wú)章，并沒(méi)有為安全施工提供有效的施工環(huán)境保障，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目施工過(guò)程中施工人員在十分惡劣的環(huán)境中施工，比如說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)的路面凹凸不平，遇到降雨等天氣會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)械設(shè)備的操作和通行，同時(shí)也造成了施工人員通行的不更，大大降低了建筑材料運(yùn)輸?shù)男?，同時(shí)損壞嚴(yán)重的路面也會(huì)對(duì)施工人員的出行造成安全隱患。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有重視安全標(biāo)語(yǔ)的設(shè)置，或者安全標(biāo)志遭到破壞、移位等情況沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的歸正，這樣很多的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志都未能達(dá)到警示產(chǎn)的作用。有這樣一個(gè)令人惋惜的安全事故，本來(lái)項(xiàng)目主體基本要竣工完成，一名工人完成工作后在施工現(xiàn)場(chǎng)小便，剛好鋼筋頭觸到了截露在外面的電線上，與工作的尿液產(chǎn)生了回路，造成了無(wú)法挽回的后果，這位工人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。通過(guò)這件事可以看出來(lái)此施工現(xiàn)場(chǎng)有諸多的施工安全管理漏洞，裸露的電線，施工廢料的清理，對(duì)施工人員的安全培養(yǎng)等等。

3.2 施工單位缺管系統(tǒng)安全意識(shí)

有些建筑工程施工單位從領(lǐng)導(dǎo)者到施工的安全管理者再到施工人員都沒(méi)有足夠的施工安全意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的安全管理觀念過(guò)于傳統(tǒng)，造成了具體的施工人員對(duì)安全施工的漠視。建筑工程的施工人員相較于其它行業(yè)來(lái)講屬于高危的職業(yè)，施工安全事故發(fā)生頻率較高，而在安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，有些建設(shè)單位還存有僥幸心理，過(guò)于側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)而忽視了施工人員生命安全問(wèn)題。沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)安全管理工作，而是停留于空喊口號(hào)階段，不對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，也不安排專業(yè)的管理人員進(jìn)行執(zhí)行和有效的監(jiān)督。

3.3 提升安全管理意識(shí)，加大監(jiān)管力度

房屋建筑相關(guān)監(jiān)管部門在工程施工安全管理過(guò)程中，缺乏足夠的安全管理意識(shí)，同時(shí)很多部門的專業(yè)安全管理人員也不是很充足，因此在對(duì)國(guó)家施工安全法律法規(guī)、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的執(zhí)行力度不夠，造成了在施工安全管理過(guò)程中業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不足。對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，相關(guān)部門的管理人員在進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員的操作問(wèn)題，造成嚴(yán)重的安全隱患。還有一部分管理人員對(duì)安全管理工作態(tài)度消極，對(duì)檢查工作抱有一種敷衍的態(tài)度，降低了房屋建筑的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)，使房屋建筑工程存在較大的安全隱患。

4 房屋建筑施工安全管理進(jìn)行提高的有效措施

4.1 設(shè)立專項(xiàng)資金

房屋建筑工程管理部門在對(duì)施工單位進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，可以提高對(duì)安全管理專項(xiàng)資金的設(shè)立。對(duì)于專項(xiàng)資金的使用相關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)合理的安全。首先是對(duì)相關(guān)部門管理人員業(yè)務(wù)水平的提升，可以組織相關(guān)人員定期進(jìn)行安全管理方面的培訓(xùn)，并根據(jù)部門內(nèi)專業(yè)人才進(jìn)行安全管理小組的成立，分別對(duì)不同房屋建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行更專業(yè)的施工安全管理和監(jiān)督。另外一方面房屋建筑部門要加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，為相關(guān)的建設(shè)單位提供先進(jìn)科學(xué)的施工理念指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全施工培訓(xùn)，從根本上提高建設(shè)單位對(duì)房屋建筑安全的重視，從而真正有效的提高房屋建筑工程的質(zhì)量。

4.2 明確安全管理人員責(zé)任

建筑項(xiàng)目在施工安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)部門要對(duì)各項(xiàng)目的施工安全管理工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，同時(shí)要求管理人員明確安全管理目標(biāo)。管理人員要與建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中一切有關(guān)于安全管理的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)和監(jiān)督。認(rèn)真指導(dǎo)施工人員技術(shù)，全面的監(jiān)督施工安全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員及施工環(huán)境進(jìn)行充分的檢查，對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體進(jìn)行安全管理。在管理過(guò)程中任何一個(gè)安全管理的細(xì)節(jié)都不能馬虎，都要認(rèn)真對(duì)待嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)要不斷加強(qiáng)安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

4.3 充分落實(shí)安全管理制度

房屋建筑工程管理部門不僅要對(duì)國(guó)家的法律制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，同時(shí)在對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)單位，還要建立問(wèn)題臺(tái)賬，針對(duì)問(wèn)題的原因及解決方案進(jìn)行管理制度的完善。后期對(duì)類似問(wèn)題的處理工作上就會(huì)有制度可以依靠，有經(jīng)驗(yàn)可尋。從制度對(duì)施工安全管理工作進(jìn)行有效的保障，可以大大提高施工安全管理的效率，明確管理責(zé)任。

4.4 安全教育培訓(xùn)常態(tài)化

房屋建筑工程管理部門在項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中，要加強(qiáng)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目整體和具體施工人員安全教育的培訓(xùn)工作，尤其是安全管理人員，他是是整個(gè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的主導(dǎo)者，其專業(yè)度、職業(yè)素養(yǎng)及安全意識(shí)影響著整個(gè)項(xiàng)目施工的安全管理工作是否能夠有效的進(jìn)行。然后項(xiàng)目安全管理人員與相部部門的安全管理負(fù)責(zé)人一起承擔(dān)起房屋建筑項(xiàng)目的安全管理工作，建筑工程項(xiàng)目的施工人員占比最重，因此對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)和進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)工作十分的關(guān)鍵。對(duì)施工人員的操作和行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)對(duì)其施工規(guī)范和流程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過(guò)安全知識(shí)宣傳提高施工人員自身的安全意識(shí)，從強(qiáng)大的施工隊(duì)伍的安全管理入手，根本上降低施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在進(jìn)行安全管理工作過(guò)程中還應(yīng)該注意，施工隊(duì)伍中一些高難的特殊的施工技術(shù)的實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)專業(yè)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的操作流程培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)教育工作，對(duì)特殊技術(shù)施工人員的證件進(jìn)行有效的審核，防止出現(xiàn)無(wú)證操作等問(wèn)題，提高安全管理的細(xì)節(jié)性和針對(duì)性，保障安全管理工作的有效性。

4.5 加強(qiáng)自建房施工安全管理

我國(guó)加大了在鄉(xiāng)村振興方面的優(yōu)惠政策力度，大部分農(nóng)民的生活水平也得到了很大的提升，他們對(duì)居住的環(huán)境也提出了更高的要求。很多農(nóng)民對(duì)自家宅基地老房子進(jìn)行翻修或新建，相關(guān)政府部門要積極宣傳自建房的結(jié)構(gòu)安全知識(shí)，展開(kāi)施工安全知識(shí)的培訓(xùn)，讓平民百姓也能在房屋自建的過(guò)程中提高對(duì)安全施工的重視，嚴(yán)格按照國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

5 結(jié)束語(yǔ)

房屋建筑施工安全關(guān)乎人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)家和政府真正的經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系房屋建筑工程在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到的作用，因此相關(guān)部門和一定要提高重視，無(wú)論是在加強(qiáng)安全管理工作中還是在提升安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)上，都要加強(qiáng)管理力度，切實(shí)做到預(yù)防為主，提高建設(shè)工程的安全管理水平。