公路工程施工安全事故分析及管理控制對策

趙勇

河南中交路通工程監(jiān)理咨詢有限公司 河南 駐馬店 463000

隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，公路已經(jīng)成為了不可或缺的建設(shè)項目。公路建設(shè)其本身就屬于大型建設(shè)，在建設(shè)前期要有效地制定安全管理政策，確保在建設(shè)過程中，能有效地控制安全事故的發(fā)生。從目前我國公路建設(shè)來看，還依然存在著很多的施工安全隱患，嚴重威脅到了施工人員的人身安全以及公路的施工質(zhì)量[1]。當下，我國公路建設(shè)存在：安全制度不完善、施工人員安全意識不強等問題，因此，需要強化施工管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及施工人員的安全意識。在公路建設(shè)階段，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)公路常見的施工安全事故出發(fā)，并根據(jù)公路的安全事故制定有效的管理措施，確保公路建設(shè)的安全性。建筑企業(yè)也要培養(yǎng)相關(guān)人員的專業(yè)技能，在發(fā)生公路安全問題時，能夠?qū)嵤┛茖W的解決辦法，確保公路建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 公路施工的安全事故分析

1.1 公路施工安全事故的特點

事故種類分散。在公路建設(shè)過程中會存在多種類的安全事故。根據(jù)公路建設(shè)的實際情況來看，在公路施工中會存在路面坍塌、重物打擊、高處墜落、車禍等安全事故，這些安全事故都比較分散。在公路建設(shè)過程中想要有效地避免這些事故不再發(fā)生，對于安全管理人員來說是很困難的。

事故后果嚴重?，F(xiàn)今階段的公路都是大型建設(shè)項目，比如太行山的掛壁公路，海拔在1500～2000米，總長400千米，公路就修建在懸崖之上，其險峻的特點也吸引了大批量的游客，但是，現(xiàn)在回想一下當時建造這條公路有多困難，其中定充斥著大量的安全隱患。所以現(xiàn)今階段的公路在施工過程中，如果出現(xiàn)安全事故，輕則損壞公路建設(shè)的材料及設(shè)備，重則就會造成重大的傷亡，甚至損壞整條公路的建設(shè)[2]。

突發(fā)事故較多。在公路建設(shè)過程中，由于工程施工線路較長，會經(jīng)過很多的地區(qū)，甚至會面臨極端惡劣的環(huán)境，例如塔里木沙漠公路，漫天黃沙的環(huán)境其中也會存在較多的突發(fā)性安全事故。在公路建設(shè)階段，對于突發(fā)性的安全事故是較難預防的，一旦出現(xiàn)問題就會對施工人員以及公路質(zhì)量造成影響。因此，相關(guān)管理人員要在工作時不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過發(fā)生的突發(fā)性事件的因素等方面做出分析，再制定有效的解決措施，確保人員安全以及公路建設(shè)的穩(wěn)定性。

1.2 公路工程施工存在的安全隱患

高空作業(yè)環(huán)境復雜。隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展，很多公路建設(shè)施工都較為復雜?，F(xiàn)今階段的高架橋與隧道都有著大量的高空作業(yè)，高空作業(yè)本身就存在著安全隱患，在修建公路時，高空的環(huán)境較為惡劣，更加重了高空的安全隱患[3]。如果，在進行高空作業(yè)時未做好安全防護，那就會造成重大的安全事故發(fā)生。此外，在進行公路高空作業(yè)時，也會存在高空墜物等事故的隱患。

天氣影響。因公路的所有施工項目都是在戶外開展的，在這一情況下，不良的天氣環(huán)境就會致使公路建設(shè)的質(zhì)量難以保障，也會限制公路建設(shè)的施工進度。在一些惡劣的環(huán)境下也會造成嚴重的安全事故，例如：沙漠、戈壁的惡劣環(huán)境就會有效公路的建設(shè)，遇到極端天氣還會影響施工人員的人身安全。

臨時工程較多。在公路建設(shè)過程中往往為了使公路更好的投入使用，就會增加一些臨時工程，例如：臨時便道、臨時便橋、臨時店里線路等，這些工程因為是中途臨時增加的，很多安全設(shè)計都不夠完善，在使用過程中難免會出現(xiàn)一些安全事故，部分施工管理人員為了加快施工進度，在建設(shè)臨時工程時只注重效率，就會導致這些臨時工程的質(zhì)量難以保證，同樣會造成安全事故[4]。

多工種混合施工。部分公路建設(shè)為了趕工期就會實施多工種混合施工，當多工種混合施工時，需要加強管理，如未加強管理施工過程中就會出現(xiàn)各種安全隱患，當施工人員在綁筋時，后面木工就開始支模板，再后面就開始澆筑混凝土，正常流程來說這個順序是不存在問題的，但是，當為了趕工期時，這三個工種同時進行作業(yè)，就會出現(xiàn)一些安全隱患，例如：木工支完模板未來得及檢查穩(wěn)固性，后面混凝土已經(jīng)開始作業(yè)了，如果模板固定不穩(wěn)就會出現(xiàn)安全事故。部分管理人員認為多工種混合施工可以加快施工進度，但實際情況來看，這一做法并沒有效果，還會使很多的施工環(huán)節(jié)達不到規(guī)定標準并且存在諸多的安全問題。

1.3 公路建設(shè)安全事故原因

缺乏安全管理意識。在公路建設(shè)階段，部分施工管理人員缺乏安全管理意識。在管理過程中，還是主抓施工進度以及施工質(zhì)量，對于安全管理不到位，這種不重視的態(tài)度也是造成公路事故的主要原因之一[5]。甚至有部分公路建設(shè)管理人員不制定有效的安全管理制度，通常都是應(yīng)用以前的安全制度敷衍了事。有的施工管理人員會根據(jù)建設(shè)公路的地點以及環(huán)境制定有效的管理措施，但是由于缺乏安全意識，在施工過程中就會出現(xiàn)落實不到位的情況，這些問題都會導致公路在建設(shè)施工中出現(xiàn)安全問題。

安全設(shè)計不合理。公路施工出現(xiàn)的事故也有部分是設(shè)計不合理造成的。對于公路建設(shè)前期設(shè)計階段來說，需要把施工中存在的各種安全隱患解決掉作為重點，要根據(jù)公路建設(shè)的地點以及周邊的實際情況制定安全的施工方案[6]。但是，有部分設(shè)計人員在設(shè)計階段只注重公路建設(shè)的設(shè)計，缺少安全施工設(shè)計環(huán)節(jié)，并沒有意識到安全設(shè)計的重要性，沒有對整個工程的安全進行系統(tǒng)性的考慮，例如：部分實際人員只注重利益最大化，在設(shè)計階段沒有嚴格按著施工標準進行設(shè)計，選用不合規(guī)格的建筑材料，選用動力低的機械設(shè)備，這些不合標準的材料也會給施工人員的安全帶來影響，同時也會影響公路施工的整體質(zhì)量，導致公路在投入使用時出現(xiàn)安全隱患。

監(jiān)管力度不足。在施工過程中，部分管理人員缺乏安全監(jiān)管力度，為了減少工作量并沒有建立有效的安全緊急預案，如在施工過程中出現(xiàn)緊急的安全問題，就難以快速啟動應(yīng)急方案，導致施工安全問題不斷擴散，危機人員生命安全以及公路建設(shè)質(zhì)量及進度。并且部分管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，在巡視施工現(xiàn)場時，及時發(fā)現(xiàn)安全問題也不會及時地進行整改，而是選擇無視或者推脫，造成隱患的不斷擴大，最終導致施工事故的發(fā)生。

施工人員素質(zhì)水平較低。施工人員是公路建設(shè)的主要人群，在施工中有部分施工人員職業(yè)素養(yǎng)較低，很多施工環(huán)節(jié)都不按著規(guī)范要求進行操作，導致很多的安全事故發(fā)生。例如：在進行公路高空作業(yè)時要求必須佩戴安全設(shè)施，但有些施工人員就不按規(guī)范要求操作，即使在高空進行作業(yè)也不佩戴任何安全設(shè)施，就會出現(xiàn)嚴重的安全事故。此外，還有部分施工人員并不具備開機械設(shè)備的資格，但總是自作主張進行操作，也為公路建設(shè)埋下了安全隱患。因施工人員缺乏公路建設(shè)的專業(yè)知識以及經(jīng)驗，如果在施工過程中不按著施工規(guī)范進行操作就會出現(xiàn)各種各樣的安全問題，對于人員的人身安全會造成影響，嚴重的會造成人員傷亡的情況，同時也會對公路的建設(shè)質(zhì)量造成影響，嚴重的會直接導致公路延期使用甚至不能使用。

2 路工程施工安全的管理與控制對策

2.1 提高施工人員的安全意識

公路建設(shè)企業(yè)需要提高施工人員的安全意識，要讓安全意識深入到施工人員的心里，在施工過程中保障施工人員的安全。首先，企業(yè)安全負責人要重視安全管理制定的建立，要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，要把安全管理作為企業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)，同時要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定科學有效的安全管理制度，并嚴格地執(zhí)行此制度。其次，施工企業(yè)要把公路建設(shè)的每個施工環(huán)節(jié)都制定相對應(yīng)的安全管理制度，在施工過程中，要安排專人對施工人員講解該管理制度的安全準則，讓每個施工人員都知道本施工環(huán)節(jié)的注意事項，確保在施工中不會出現(xiàn)安全事故。最后，施工企業(yè)要加強對施工管理人員的培訓，要結(jié)合以往的公路建設(shè)事故作為依據(jù)點，提高管理人員的安全管理意識，認識到安全管理的重要性，同時要把有效的安全管理制度落實到施工現(xiàn)場，落實到施工人員個人身上，讓安全施工意識充斥到施工現(xiàn)成的每個角落，確保公路的安全、穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)以及項目管理人員，要定期培訓現(xiàn)場施工人員的安全意識，對于那些不遵守安全管理規(guī)范的人員要秉持著堅決不用的原則，要讓施工人員也對安全生產(chǎn)有著根深蒂固的了解，保障公路建設(shè)階段不會再出現(xiàn)以往的安全事故，同時也保障了公路建設(shè)的最終收益，確保公路建設(shè)能得到有效的發(fā)展[7]。

2.2 優(yōu)化安全設(shè)計方案

在公路施工階段因為安全設(shè)計不合理經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故，因此，需要加強對施工安全的設(shè)計。設(shè)計人員在設(shè)計前期，需要到施工現(xiàn)場進行實地考察，收集與之相關(guān)的信息，再制定有效的安全設(shè)計方案，確保設(shè)計的安全方案與現(xiàn)場實際施工相符合。在設(shè)計安全方案階段，設(shè)計管理人員要與施工管理人員共同商討制定施工中可能存在突發(fā)性事故的應(yīng)急方案，保障施工階段的安全問題。同時要根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的安全事故進行設(shè)計優(yōu)化與調(diào)整，確保后期不會出現(xiàn)類似問題，并要制定動態(tài)的安全管理方法，不斷完善安全設(shè)計方案。此外，施工企業(yè)也要不斷完善安全施工方案，當出現(xiàn)施工事故時，要及時進行解決，將事故損失降到最低。同時，施工企業(yè)也要不斷培訓設(shè)計人員的專業(yè)知識，在設(shè)計階段要進行系統(tǒng)性的安全設(shè)計，要根據(jù)以往的事故經(jīng)驗制定有效的安全方案。設(shè)計人員也要拋棄傳統(tǒng)的設(shè)計理念，不斷升級優(yōu)化現(xiàn)今的設(shè)計工作理念，在設(shè)計時要結(jié)合施工現(xiàn)場的地理位置、天氣環(huán)境、公路的建設(shè)類型等因素，進行具有科學有效的設(shè)計方案。在進行公路主體設(shè)計時，也不要忘記臨時工程的設(shè)計工作，臨時工程雖然只是施工階段的臨時建筑，但也與主體公路建設(shè)緊密相連，例如：臨時便道、臨時便橋等都是運輸建筑材料的主要道路，如果其設(shè)計不合理或者設(shè)計安全性不足，也會產(chǎn)生安全事故，所以設(shè)計人員也要重視對臨時工程的安全設(shè)計方案，確保整條公路建設(shè)都能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.3 提高施工監(jiān)管力度以及施工人員的素養(yǎng)

在公路建設(shè)過程中，想要有效地預防施工事故的發(fā)生就需要構(gòu)建有效的安全監(jiān)管體系，因此，施工企業(yè)需要完善監(jiān)管體系，確保其能有效地指揮安全生產(chǎn)工作。以往的監(jiān)管部門人員都缺乏職業(yè)素養(yǎng)，對現(xiàn)成施工的管理力度不足甚于是無視，造成安全事故的發(fā)生。基于此，企業(yè)領(lǐng)導需要完善監(jiān)管部門工作，并調(diào)整相關(guān)的管理人員，要在最大程度上保障施工的安全性，同時要把安全的規(guī)范準則有效地落實到施工現(xiàn)場。監(jiān)管部門要實施獎罰制度，有效地約束施工人員以及管理人員，讓管理人員與施工管理人員都能執(zhí)行安全規(guī)范準則，提高公路建設(shè)的安全。對于那些不遵守規(guī)范準則的管理人員以及施工人員要予以懲罰甚至開除，對其他人員起到警示的作用，監(jiān)管部門也可以實施舉報制度，不管是施工人員還是管理人員，只要違背了安全管理準則，都可以進行舉報，監(jiān)管部門人員查明情況以后就可以對該舉報人員進行獎勵，對違背人員進行處罰，這也能充分調(diào)動現(xiàn)場人員積極參與到安全管理中來，提高現(xiàn)場人員的安全意識，在互相監(jiān)督過程中也能實現(xiàn)安全管理目標。

施工企業(yè)也要加強培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)：首先，企業(yè)在招聘施工人員階段要制定嚴格的要求，要考核其公路建設(shè)的安全知識，同時也要考察其對安全事故的處理能力。要招聘具備良好專業(yè)素養(yǎng)的人員，對那些只懂施工技術(shù)而不具備專業(yè)素養(yǎng)的人員要進行培訓，考核合格以后才能上崗工作。其次，企業(yè)要提高具備專業(yè)素養(yǎng)人員的薪資，這也會帶動那些不具備專業(yè)素養(yǎng)人員的學習積極性，在學習過程中讓更多的施工人員都具備專業(yè)素養(yǎng)，提高公路施工的安全性。最后，要加強對施工人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓，通過專業(yè)講師的講解提高這些人員的專業(yè)素養(yǎng)以及安全意識，在培訓結(jié)束以后要進行考核，對于那些合格的要加薪，對于那些不合格的予以開除，在警示的作用下提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)的形成。

3 結(jié)束語

我國雖然建設(shè)了很多富有傳奇色彩的公路項目，但是部分公路施工依然存在很多的安全隱患，影響了公路建設(shè)的安全與穩(wěn)定性，所以施工企業(yè)要提高對施工的安全管理力度。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)成的實際情況出發(fā)，制定有針對性的安全管理方案，對于那些發(fā)生的安全事故，要剖析其發(fā)生的原因，研究制定有效的解決辦法，確保下次不會再有類似的事故發(fā)生。公路施工的科學安全管理方案能有效地解決施工中存在的安全事故以及安全隱患，對我國的公路建設(shè)起到重要的作用。