航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系研究

康磊晶，焦鑫鑫，劉 瑜

航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系研究

康磊晶1，焦鑫鑫1，劉 瑜2

（1. 中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京，100076；2. 中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京，100048）

航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目具有基礎(chǔ)科學(xué)問題眾多、研究難度大、創(chuàng)新要求高等特點(diǎn)，在項(xiàng)目檢查評估過程中，尚缺乏一套科學(xué)有效量化的績效評估指標(biāo)體系。在調(diào)研分析了項(xiàng)目績效評估政策和方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系。研究形成的項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系將有力提升航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理效益，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

基礎(chǔ)研究；項(xiàng)目管理；績效評估指標(biāo)體系

0 引 言

航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，是為系統(tǒng)解決長期制約航天重大裝備發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性問題，通過理念、方法、技術(shù)的體系化研究與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝備技術(shù)與性能水平整體提升而設(shè)立的重大預(yù)研項(xiàng)目，具有基礎(chǔ)科學(xué)問題眾多、研究難度大、創(chuàng)新要求高等特點(diǎn)，其成果產(chǎn)出以理論方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件平臺(tái)、專利論著等為主，既不同于自然科學(xué)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目多以論文發(fā)表數(shù)量、論文質(zhì)量、專利申報(bào)數(shù)量等作為評估標(biāo)準(zhǔn)，也與預(yù)研背景項(xiàng)目圍繞明確的裝備圖像和技術(shù)指標(biāo)要求開展自上而下的系統(tǒng)研發(fā)工作模式有所區(qū)別。目前，在航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的檢查評估過程中，尚缺乏一套科學(xué)有效量化的績效評估指標(biāo)體系，需要通過科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)并合理設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建績效評估體系，客觀評估項(xiàng)目研究進(jìn)展和年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、同時(shí)研判總目標(biāo)預(yù)期可實(shí)現(xiàn)性，提出存在的主要問題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和后續(xù)工作建議，便于從技術(shù)和管理兩方面及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)，形成“績效目標(biāo)→績效評估→風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別→優(yōu)化改進(jìn)→績效反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，有效提升項(xiàng)目管理效益，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

1 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，績效評估已成為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)和有效手段，得到了美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的高度重視，并在各國政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、調(diào)整國防采辦、推動(dòng)科技進(jìn)步等方面發(fā)揮著日益重要的導(dǎo)向作用。

1.1 基礎(chǔ)研究績效評估總體情況

1.1.1 國外情況

從世界范圍看，美國和英國的基礎(chǔ)研究績效評估起步較早，并在績效評估的理論方法和實(shí)踐上取得了大量成果，本文以美國和英國績效評估為例，闡述國外績效評估情況。

a）美國。

美國是世界上最早開展科技評估活動(dòng)的國家，經(jīng)過近百年的發(fā)展，從制度建設(shè)、評價(jià)主體、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法等方面，已形成了成熟完備的科技評估體系。1993年，為提高聯(lián)邦政府內(nèi)部管理效率、項(xiàng)目績效、服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度，美國國會(huì)頒布了《政府績效和結(jié)果法案》（The Government Performance and Result Act，GPRA），這是一部在世界各國政府實(shí)施績效改革過程中具有里程碑意義的立法，具有權(quán)威性、持續(xù)性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)。GPRA法案建立了一套完整的政府績效管理體系，要求聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)建立包括投入、資源、產(chǎn)出、結(jié)果、效益/成本和生產(chǎn)力等6大類指標(biāo)的績效評估體系，可根據(jù)不同評估對象適應(yīng)性調(diào)整績效評估指標(biāo)、方法和程序。聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)需對標(biāo)本機(jī)構(gòu)5年戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告和年度績效計(jì)劃報(bào)告，形成年度績效評估報(bào)告，通過將績效目標(biāo)與實(shí)際績效結(jié)果對比，以促進(jìn)聯(lián)邦政府目標(biāo)和各機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。GPRA要求國會(huì)、審計(jì)總署（Government Accountability Office，GAO）、白宮管理與預(yù)算辦公室等預(yù)算批準(zhǔn)部門必須依據(jù)各機(jī)構(gòu)的上述3份報(bào)告，審批各機(jī)構(gòu)下一年度預(yù)算申請[1]。

美國國家自然科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，NSF）、國防部、能源部、宇航局等聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)通過實(shí)施GPRA，達(dá)到了以評促效的目的，有效提升了機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理水平和運(yùn)作效率。由于基礎(chǔ)研究具有長期性、積累性和結(jié)果難以預(yù)見性等特點(diǎn)，NSF建立了適用于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的績效評估體系，將評估內(nèi)容重點(diǎn)放在研究的質(zhì)量、與本機(jī)構(gòu)法定任務(wù)的相關(guān)性以及研究成果的國際領(lǐng)先水平等方面；在評估方法上以同行評議法為主，輔以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法[2]。

b）英國。

英國的基礎(chǔ)研究績效評估工作主要包括2類：一類是由研究理事會(huì)組織，針對研究計(jì)劃和項(xiàng)目開展的績效評估；另一類是由高等教育基金理事會(huì)組織，針對大學(xué)各專業(yè)系、研究小組或者研究中心等科研群體開展的績效評估。這兩類基礎(chǔ)研究績效評估體系在英國基礎(chǔ)研究導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入和研究激勵(lì)中發(fā)揮著極其重要的作用：前者主要遵循英國財(cái)政部發(fā)布的“綠皮書”，依據(jù)明確的目標(biāo)和計(jì)劃導(dǎo)向，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、進(jìn)展和影響進(jìn)行評估；后者主要遵循研究評估體系（Research and Evaluation，RAE），每4～7年開展一次全面評估。2014年，英國高等教育基金會(huì)將RAE改革為研究卓越框架（Research Excellent Framework, REF），評估指標(biāo)包括科研成果、科研影響力和科研環(huán)境，實(shí)施以來有效促進(jìn)了英國大學(xué)基礎(chǔ)研究質(zhì)量與實(shí)力提升[3]。

1.1.2 中國情況

a）立法情況。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國科技發(fā)展日新月異，科研項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模大幅增長，科技評估日益受到國家相關(guān)部委的高度重視。2003年，科技部頒布了《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》，明確了科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目評價(jià)實(shí)行分類評價(jià)，給出了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和自由探索性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)、評價(jià)方法和評價(jià)程序[4]。2009年，科技部頒布了《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評估通則》，為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究項(xiàng)目建立了技術(shù)就緒水平的評估標(biāo)尺[5]。2015年，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)修訂完善了《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目研究成果管理辦法》，要求建立項(xiàng)目依托單位成果管理評估制度，根據(jù)論文發(fā)表、著作出版、會(huì)議報(bào)告、獲獎(jiǎng)情況等方面，對結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)[6]。2020年，科技部、財(cái)政部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）績效評估規(guī)范（試行）》，有效指導(dǎo)了國家自然科學(xué)基金、國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的績效評估工作，其評估內(nèi)容包括目標(biāo)定位、組織管理與實(shí)施、目標(biāo)完成情況與效果影響等，針對基礎(chǔ)研究績效評估，重點(diǎn)考察基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索的定位和導(dǎo)向，對推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和滿足國家需求的支撐作用，對促進(jìn)原始創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍成長的作用等。

b）實(shí)踐情況。

國家相關(guān)部委在注重科技評估立法的同時(shí)，積極探索實(shí)踐基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域的績效評估工作，不斷提升管理科學(xué)化水平。1996年，科技部以“863計(jì)劃”的五大民口領(lǐng)域?yàn)樵u價(jià)對象，采用定性判斷與定量分析相結(jié)合的方法，開展了總體評估、領(lǐng)域評估和專題評估等評估工作，從不同角度對863計(jì)劃進(jìn)行了總結(jié)分析[7]。此后，科技部委托第三方評估機(jī)構(gòu)——國家科技評估中心，先后開展了“863計(jì)劃”15年總結(jié)評估、“973計(jì)劃”綜合評估等工作。2011年，國家自然科學(xué)基金委首次開展基礎(chǔ)研究總體績效評估，從戰(zhàn)略定位、資助績效、管理績效及影響等4個(gè)方面，對基金的資助與管理活動(dòng)的總體情況進(jìn)行評估。此后，國家自然科學(xué)基金委每年組織開展年度績效評估，針對青年科學(xué)基金項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)基金等六類項(xiàng)目，建立了涵蓋決策、過程、產(chǎn)出、效益等4個(gè)一級指標(biāo)，項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)等10個(gè)二級指標(biāo)，以及立項(xiàng)依據(jù)充分性、制度執(zhí)行有效性等17個(gè)三級指標(biāo)的通用績效評價(jià)體系。在評價(jià)方法上，采用客觀數(shù)據(jù)定量評價(jià)和專家定性評價(jià)相結(jié)合的方法。評價(jià)程序包括數(shù)據(jù)整理分析、依托單位調(diào)研、依托單位績效評價(jià)、項(xiàng)目抽樣評價(jià)、典型成果調(diào)查、滿意度調(diào)查、專家評價(jià)、綜合評價(jià)等8個(gè)步驟[8]。

1.2 績效評估方法

在績效評估方法方面，主要有以下3類方法：第1類是定性評價(jià)法，是依靠相同或者相近領(lǐng)域?qū)＜业膶W(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目績效做出定性判斷的評價(jià)方法，主要有同行評議法、問卷調(diào)查法、德爾菲法、平衡積分法等。第2類是定量評價(jià)法，是采用數(shù)學(xué)模型或者數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，通過計(jì)算對項(xiàng)目績效做出定量判斷的評價(jià)方法，主要有文獻(xiàn)計(jì)量法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、模糊綜合評估法等。第3類是綜合評價(jià)法，是事先構(gòu)建一套定性和定量相結(jié)合的評價(jià)指標(biāo)體系，再按照設(shè)計(jì)好的方法和程序，通過計(jì)算對項(xiàng)目績效做出定量判斷的評價(jià)方法，主要包括指標(biāo)體系法、層次分析法、加權(quán)平均法、聚類分析法等[9]。綜合評價(jià)法結(jié)合了定性與定量兩類評價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)。中國的國家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、863計(jì)劃等，在績效評估實(shí)踐過程中，均采用了定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)法。

針對航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，如何建立既符合基礎(chǔ)研究規(guī)律，又符合重大項(xiàng)目系統(tǒng)性特點(diǎn)的績效評估指標(biāo)體系，規(guī)范項(xiàng)目績效管理，有效提升項(xiàng)目基礎(chǔ)研究水平、科技成果質(zhì)量并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化是本文擬研究的核心問題。

2 航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估體系

2.1 航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建思路

航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系的優(yōu)劣事關(guān)績效評價(jià)的科學(xué)性與合理性，本文在深入調(diào)研分析和充分借鑒國內(nèi)外項(xiàng)目績效評估研究成果的基礎(chǔ)上，提出航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估體系構(gòu)建思路。

a）統(tǒng)籌性。

開展航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估，既要評估項(xiàng)目資源投入情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)完成情況，又要評估基礎(chǔ)研究水平、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字化、成果轉(zhuǎn)化、預(yù)期效益等，因此綜合采用投入-產(chǎn)出和目標(biāo)-績效兩種績效評估模式。

b）完備性。

緊密結(jié)合航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和前瞻性特點(diǎn)，指標(biāo)設(shè)計(jì)要充分考慮項(xiàng)目研究和管理全過程的主要要素，如組織要素、制度要素、技術(shù)要素、創(chuàng)新要素、成果要素、效益要素等。

c）可操作性。

績效評價(jià)指標(biāo)體系簡單易操作，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系層級數(shù)量不宜過多，各項(xiàng)指標(biāo)具有代表性，釋義明確，指標(biāo)之間的內(nèi)涵與外延無交叉，且每項(xiàng)指標(biāo)可對比、可量化、易于專家打分或數(shù)據(jù)采集計(jì)算。

2.2 航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系研究

基于上述思路，構(gòu)建了航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系框架（如圖1所示），該指標(biāo)體系縱向貫穿了項(xiàng)目的全周期運(yùn)行過程，包括4個(gè)一級指標(biāo)，即項(xiàng)目投入、項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益；橫向覆蓋了項(xiàng)目研究及管理的主要要素，包括17個(gè)二級指標(biāo)。

圖1 航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系框架

2.3 指標(biāo)權(quán)重確定

在對各項(xiàng)評估指標(biāo)賦權(quán)時(shí)，常用的方法包括德爾菲法、層次分析法、集值迭代法、熵值法等，其中集值迭代法可操作性強(qiáng)，且可以很好地處理多指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定的問題，因此本文采用集值迭代法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算[10,11]。

其中

以某航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目正處于實(shí)施階段，邀請25位領(lǐng)域?qū)＜?，采用極值迭代法對各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行判斷。通過對各位專家遴選的各自認(rèn)為最重要的5個(gè)指標(biāo)、10個(gè)指標(biāo)和15個(gè)指標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，并作取整處理，得到處于實(shí)施階段的項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，見表1所示。

表1 航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評價(jià)體系

Tab.1 Performance Evaluation Index System for Major Basic Research Project of Aerospace

序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)釋義指標(biāo)權(quán)重（實(shí)施階段） 1項(xiàng)目投入研究人員投入匹配性（ω1）研究團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有人員當(dāng)量與年度研究目標(biāo)所需人員的匹配程度，以研究團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有人員當(dāng)量與實(shí)現(xiàn)年度研究目標(biāo)所需人員當(dāng)量的比值表示6% 2研究經(jīng)費(fèi)投入匹配性（ω2）年度研究經(jīng)費(fèi)投入與年度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的匹配程度，以年度研究經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入與年度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的比值表示6% 3項(xiàng)目運(yùn)行目標(biāo)與任務(wù)完成情況（ω3）研究任務(wù)完成情況與年度目標(biāo)的匹配程度，以年度實(shí)際完成計(jì)劃數(shù)與年度計(jì)劃總數(shù)的比值表示8% 4核心基礎(chǔ)科學(xué)問題研究完成率（ω4）核心基礎(chǔ)科學(xué)問題攻關(guān)完成情況與年度計(jì)劃的匹配程度，以實(shí)際完成研究的核心基礎(chǔ)科學(xué)問題數(shù)量與應(yīng)完成研究的核心基礎(chǔ)科學(xué)問題總數(shù)的比值表示8% 5指南編制、專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)符合性（ω5）指南編制、專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)與總目標(biāo)和年度目標(biāo)的匹配程度，包含指南編制、專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)定位的基礎(chǔ)性，對總目標(biāo)和年度目標(biāo)的支撐程度，以及各項(xiàng)流程的科學(xué)性和規(guī)范性，由同行專家定性評估5% 6專題研究項(xiàng)目驗(yàn)收情況（ω6）專題研究項(xiàng)目按時(shí)完成率及質(zhì)量達(dá)標(biāo)率情況，其中按時(shí)完成率權(quán)重為2%，以年度通過驗(yàn)收的專題研究項(xiàng)目數(shù)量與應(yīng)驗(yàn)收的專題研究項(xiàng)目數(shù)量的比值表示；質(zhì)量達(dá)標(biāo)率權(quán)重為2%，以驗(yàn)收結(jié)果為“良”及以上的專題研究項(xiàng)目數(shù)量與通過驗(yàn)收的專題研究項(xiàng)目數(shù)量的比值表示4% 7風(fēng)險(xiǎn)評估開展情況（ω7）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確性與應(yīng)對措施的有效性，由同行專家定性評估4% 8管理制度健全性與機(jī)制運(yùn)行有效性（ω8）管理制度體系的完備性、規(guī)范性、有效性，對研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐作用，由同行專家定性評估4% 9項(xiàng)目產(chǎn)出基礎(chǔ)研究理論與方法的創(chuàng)新性（ω9）基礎(chǔ)研究理論與方法等成果的創(chuàng)造性、新穎性、獨(dú)特性的程度，由同行專家定性評估8% 10基礎(chǔ)研究理論與方法的先進(jìn)性（ω10）基礎(chǔ)研究理論與方法等成果與國內(nèi)外同領(lǐng)域、同學(xué)科的成果相比，各項(xiàng)指標(biāo)的先進(jìn)程度，由同行專家定性評估8% 11標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究先進(jìn)性（ω11）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果與國內(nèi)外同領(lǐng)域的成果相比，其中涉及的技術(shù)、要求等的先進(jìn)程度，由同行專家定性評估6% 12數(shù)字化研究先進(jìn)性（ω12）數(shù)字化成果（模型、樣機(jī)、軟件、平臺(tái)）與國內(nèi)外同領(lǐng)域的成果相比，模型/樣機(jī)的置信度水平以及軟件/平臺(tái)架構(gòu)的先進(jìn)程度和可擴(kuò)展性程度等，由同行專家定性評估6% 13成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率（ω13）成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，截止到本年度，以各年度累計(jì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果數(shù)與累計(jì)取得的成果總數(shù)的比值表示8% 14人才培養(yǎng)情況（ω14）項(xiàng)目實(shí)施對高水平人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度，以團(tuán)隊(duì)擁有的國家級領(lǐng)軍人才和高級職稱以上人員數(shù)量與團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)的比值表示5%

續(xù)表1

序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)釋義指標(biāo)權(quán)重（實(shí)施階段） 15項(xiàng)目產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（ω15）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取情況，以發(fā)表的SCI論文、EI論文、國家發(fā)明專利（受理/授權(quán)）、專著數(shù)量總和與項(xiàng)目取得的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果數(shù)量的比值表示4% 16項(xiàng)目效益對國防基礎(chǔ)研究水平與能力提升的帶動(dòng)作用（ω16）研究成果對提升相關(guān)領(lǐng)域國防基礎(chǔ)研究能力和學(xué)科專業(yè)水平所起的帶動(dòng)和示范作用，由同行專家定性評估6% 17對國防技術(shù)和裝備能力提升的帶動(dòng)作用（ω17）研究成果對推動(dòng)國防相關(guān)領(lǐng)域科技進(jìn)步和提升裝備綜合性能水平所起的帶動(dòng)和示范作用，由同行專家定性評估4%

需要說明的是，項(xiàng)目處于不同的研究實(shí)施階段時(shí)，其指標(biāo)權(quán)重會(huì)有所不同，本文研究的項(xiàng)目正處于實(shí)施階段，因此，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目運(yùn)行和項(xiàng)目產(chǎn)出的指標(biāo)權(quán)重相對較高，項(xiàng)目效益的指標(biāo)權(quán)重相對較低。后續(xù)，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目運(yùn)行的指標(biāo)權(quán)重將會(huì)降低，項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益的指標(biāo)權(quán)重將會(huì)加大。

3 結(jié)束語

本文在深入調(diào)研分析國內(nèi)外基礎(chǔ)研究項(xiàng)目績效評估政策和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究構(gòu)建了覆蓋項(xiàng)目實(shí)施全周期的績效評估指標(biāo)體系，提出了各項(xiàng)指標(biāo)的定量評估模型和定性評估準(zhǔn)則。本文的研究成果具有較強(qiáng)的可操作性和可推廣性，對于航天重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的績效評估工作具有重要指導(dǎo)意義。

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Research on Performance Evaluation Index System of Major Basic Research Project of Aerospace

Kang Lei-jing1, Jiao Xin-xin1, Liu Yu2

(1. China Academy of Launch Vehicle Technology, Beijing, 100076; 2. China Aerospace Academy of Systems Science and Engineering, Beijing, 100048)

Major basic research project of aerospace is characterized by numerous basic scientific problems, such as the high difficulty for investigation and the high requirements for innovation. However, there is no scientific, effective and quantitative index system of performance evaluation for the project. Based on investigating the performance evaluation policy and the frequently-used methods at home and abroad, a performance evaluation index system of major basic research project of aerospace is constructed. The proposed index system will effectively promote the management benefits and the high-quality development of aerospace basic research projects.

basic research; project management; performance evaluation index system

2097-1974(2023)01-0135-05

10.7654/j.issn.2097-1974.20230127

V57

A

2022-10-21；

2022-10-23

康磊晶（1971-），女，研究員，主要研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>

焦鑫鑫（1986-），男，高級工程師，主要研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>

劉 瑜（1984-），女，博士，研究員，主要研究方向?yàn)榭冃гu估、技術(shù)/制造成熟度評估。