土木工程投標報價風險管理研究

楊保平

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

1 土木工程投標報價風險分析

土木工程項目投標報價風險多集中于價格、工程量、合同等多個方面，與土木工程建設息息相關，同時也與土木工程管理的各方面相關，如進度管理、造價管理等，這些工作環(huán)節(jié)，共同構成了風險管理的全部，需要項目負責人多加分析。本文簡要分析土木工程投標報價風險。

1.1 報價價格風險

土木工程價格風險，主要指的是因施工過程中勞動力成本上升，或報價本身存在計算上的謬誤，所造成的風險。在投標報價環(huán)節(jié)，有關單位應重視做好風險預測工作，仔細了解土木工程市場情況，分析供銷渠道，多方搜集價格信息，尤其應對建材市場價格作出準確預判，得出價格風險。一般來講這種風險性因素集中于如下3個層面：①設計、說明不完整或不清楚，影響工程報價；②工程承包范圍不明確，承包內容表達模糊[1]；③施工方案中存在水文、地質條件論證漏洞，承包商難以把控施工環(huán)境因素，對施工圖外影響報價的因素缺乏考慮，造成報價風險性上升。

1.2 報價工程量風險

業(yè)主通常會將工程量清單，與招標文件附在一起，發(fā)送給承包單位。目前看來，實行工程量清單報價，已成為土木工程招投標的一個關鍵點，相關工作者應仔細且準確地計算工程量，因為這直接關系著報價風險的大小。法律規(guī)定，招標公告發(fā)出后，潛在投標人應當發(fā)出投標意思，此種情況下，相關單位應立刻復核工程量清單上的信息，確保工程量計算無誤，若計算有誤，招標人并不承擔投標報價責任。因此承包商應重視做好工程量計算工作，盡可能規(guī)避風險。

1.3 合同條款風險

工程合同是項目風險管理的重要依據(jù)，受經(jīng)濟利益的影響，工程合同中難免含有風險性條款，或一些潛在的會為承包商的經(jīng)濟利益帶來負面影響的因素，對此，承包單位有必要做好風險分析，多排查工程合同中潛在的不利因素，對項目的全程展開有針對性的分析，力求將風險發(fā)生的可能性控制到最小范圍內。目前看來，工程合同中的風險因素多集中于如下4個層面：①工程合同中應明確標注，承包單位在工程建設過程中，應當承擔的風險。例如有的工程合同會標明如下條款：工程變更小于5%時，承包商無法得到賠償，這便為承包單位造成了一定的風險。②合同條款不完整，對權責利的規(guī)定存在漏洞，執(zhí)行過程中，雙方意見存在較多分歧，最終為承包商造成經(jīng)濟損失。③業(yè)主在合同中提出了苛刻、不平等的條款，將風險轉嫁給了承包商，為承包商造成經(jīng)濟損失。④合同計價類型不符合工程項目的內容，或存在潛在變化，為項目帶來更大的風險性。

目前，國內承包商，在工程合同管理方面存在較多問題，集中于如下3個方面：①欠缺合同分析能力，不重視對合同展開詳盡、有效的分析，往往是在問題發(fā)生時，才去尋求原始文件，處理相應的問題。②未做合同交底、技術交底，導致施工人員難以明確合同標注的各項責任。③對合同履行責任缺乏認知，認為合同僅與經(jīng)營部門有關。

1.4 其他風險

土木工程項目建設，是一項系統(tǒng)性、復雜性較強的工作，受內、外界因素影響十分明顯，若項目建設過程中，業(yè)主財力受限，無法支付合同，或當?shù)氐臍夂?、水文條件為工程施工帶來阻礙，都有可能引發(fā)工程風險[2]。對于土木工程項目而言，一般來講，承包商承擔的風險是更大的，若想有效規(guī)避、減輕風險，必須在投標、經(jīng)營過程中，仔細分析風險事故發(fā)生的可能性，制定有效的風險控制措施，盡可能規(guī)避風險事故的發(fā)生。

2 土木工程投標報價風險管理的具體措施

為降低風險事故發(fā)生可能性，承包單位有必要加強對相關法律法規(guī)的學習，樹立明確的法律意識與風險防范意識，在投標報價環(huán)節(jié)中，仔細分析土木工程項目建設潛在風險，針對各項風險因素，制定可靠的風險防范措施。在研究招標文件時，對其中有可能引發(fā)風險事故的因素應當做好分析，尤其應分析那些由外界環(huán)境因素影響，引發(fā)的風險事故，將相關責任明確到位。一般來講，土木工程投標報價風險管理，應從遞交投標文件的階段出發(fā)，直至項目建設完畢，都應嚴謹、有序地執(zhí)行風險管理。

2.1 仔細研究招標文件，了解業(yè)主狀況，規(guī)避風險

在投標工作的前期，承包單位有必要分析業(yè)主的實際情況，把控好招標單位與出資方、合作方的情況，分析招標單位是否具有良好的資金支付能力。此外也應收集與資金投入、項目管理有關的信息，確保項目投資渠道是暢通且可靠的[3]。同時，承包單位也應研究業(yè)主制定的招標文件中是否含有苛刻的款項，是否存在不利于承包商的部分。例如，施工場地過小，根本無法同時操作多臺機械施工，但工期又很緊，逾期一天會罰錢等，對于此類風險，承包商都應進行仔細研究，必要時可向業(yè)主提出質疑。

為順利獲得標的，在投標過程中，承包單位還應搜集與對手有關的信息，分析本單位競爭力是否足夠，分析競爭對手在之前的工程投標報價中，給出的報價信息，分析報價幅度，在此基礎上，進行科學、合理的定價，力求做到“知己知彼”。對于那些經(jīng)研究，確定能夠規(guī)避的風險，在合同談判階段，應當與業(yè)主協(xié)商，將相關信息納入合同條款之中，實現(xiàn)風險防范。一般來講，這一環(huán)節(jié)中，采用如下策略是較為可行的。

（1）遵循現(xiàn)代化風險管理理念，評估投標報價環(huán)節(jié)中存在的風險，以嚴謹?shù)娘L險意識，把控投標報價階段中，存在的各種風險因素，積極應對風險事故發(fā)生的可能性。

（2）針對風險因素，建立風險預控機制，搜集相關的信息，確保搜集而來的信息，涵蓋到項目信息搜集、項目跟蹤、預審的方方面面，切實執(zhí)行風險事前控制。

（3）分工合作完成風險防范，從項目投標報價的全環(huán)節(jié)入手，全方位布控風險防范措施，力求形成完善的風險防范機制，以順利獲得標的。此外還應針對工程項目建立責任機制，將各項管理責任切實落實到人，以良好的市場經(jīng)營理念，做好各項工作，爭取為企業(yè)謀求更為廣闊的市場空間。

（4）堅定市場信念，在投標報價競爭中做到靈活應變。業(yè)主應當具有敏銳的洞察力，適時結合實際情況，對標書做出一定程度的改變，力求做到與時俱進。

2.2 重視投標報價技巧，合理確定企業(yè)定額標準

（1）不平衡報價。滿足如下情況，可采用此種策略：①對于早期收回工程款的項目，可適當提升報價；②對于經(jīng)分析，工程量在未來有可能增加的項目，可適當提升報價，反之應適當降低報價；③施工圖紙不夠完整，或存在謬誤，修改后工程量增加的項目，可適當提升報價，反之則降低報價；④僅進行單價填報的項目，可適當提升報價；⑤暫定但有著較高的實施可行性的項目，應適當提升報價，反之則適當降低報價。

（2）多方案報價法。目前看來，這一報價方法在現(xiàn)階段的土木工程投標報價中應用較多，是一種在標書出案過程中，以不同方案完成出案的報價方法。在采用這一報價方法前，承包單位有必要搜集相應的信息，主要指的是業(yè)主以及競爭對手的信息等，并進行詳盡、可靠的分析，在此基礎上，綜合各項因素，形成科學合理的報價方案。

（3）替代方案報價法。有時投標報價環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)如下情況：招標文件中規(guī)定可以提出建議方案，并為此調整了相應的報價。此種情況下，若項目工程范圍不夠明確，且合同給出的條款也不夠完整，采用這種方式進行報價是較為適宜的。

（4）確定企業(yè)定額標準。在實際的投標報價環(huán)節(jié)中，承包單位并不只能以價格來取勝，但價格仍然是影響承包單位中標率的關鍵因素。相關工作者在編制分析表時，應依照規(guī)定好的定額、費率標準來計算。這一環(huán)節(jié)中，應考慮好投標利潤、經(jīng)營成本等因素。

2.3 風險的轉移與分散

所謂風險轉移，細化到投標報價環(huán)節(jié)中，一般指的是承包單位向保險企業(yè)投保，以此種方式轉移風險的過程。此種情況下，承包單位只需付出較少的保險費，便可規(guī)避風險事故發(fā)生后所造成的大量經(jīng)濟損失，是一種行之有效的風險轉移方法。一般來講，對于允許承包商購買的保險，業(yè)主會在招標文件中給出規(guī)定，通常為工程保險、第三方責任險等[4]。

風險分散與風險轉移相似，但仍然有著一定的區(qū)別，主要指的是承包單位采取手段，將風險轉移給了其他的單位，如分包商。分包過程中，承包單位可選出項目中風險較大的部分，將其交由分包商來施工，將業(yè)主規(guī)定的賠償轉移到分包合同之中。一般來講，承包單位多會選擇合伙人、設備材料供應商來承擔風險，在國際工程項目中，此種情況出現(xiàn)得尤其多。

2.4 風險損失控制

投標報價環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，承包單位應立即采取措施來止損，盡可能減少風險造成的經(jīng)濟損失。以某一工程為例，某次項目投標中，承包單位發(fā)現(xiàn)清單工程量與實際工程量不符，前者更多。中標后，業(yè)主長期不為承包方提供準確且完整的施工圖紙，影響了工程施工進度，但合同條款中，對工程工期又有著十分嚴格的規(guī)定，因此承包單位直接放棄了中標，如此便構成了有效的風險防范。

3 土木工程投標報價決策制定

土木工程投標決策中，相關工作者主要應考慮如下3個方面：①是否投標該項目；②該項目與承包單位的行業(yè)特點是否相符；③采取怎樣的報價技巧，能夠幫助承包單位做出最好的報價。

一般來講，投標報價決策有著如下兩個關鍵性目標：①承包單位應明確具體參加哪個招標項目；②如何爭取目標，能夠幫助投標單位獲得更為豐厚的效益?？傮w來講，投標決策工作，與整個投標報價環(huán)節(jié)息息相關，工作人員應當依據(jù)相應的程序與規(guī)定完成此項工作，確保能夠做出最有利于承包單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的決策。

施工企業(yè)為提升中標率，通?？刹扇∪缦?種措施。

（1）制定完善的施工技術方案。承包商應增強自身業(yè)務素質，依靠技術進步與本單位的技術儲備，出具完善的施工技術方案，將先進技術的優(yōu)勢體現(xiàn)到位，向投標單位展現(xiàn)誠意，彰顯企業(yè)文化，力求令評標人信服[5]。

（2）做好公關處理，構建融洽的合作關系。公關作為一種頗具現(xiàn)代化特色的管理藝術，已在社會各領域得到了十分廣泛的應用。目前看來，土木工程項目承包競爭十分激烈，承包單位應堅持與其他單位構建良好的合作關系，力求在投標中如魚得水、左右逢源。

（3）把握細節(jié)，提升整體形象。投標報價環(huán)節(jié)中，任何一個細節(jié)都彰顯著承包商的形象，再細微的工作環(huán)節(jié)都是“以小見大”的。以標書制作為例，承包單位有必要仔細檢查標書中是否存在遺漏，或任何裝幀上的錯誤，應嚴格依照行業(yè)標準，制定文件，避免出現(xiàn)細節(jié)性問題，應盡可能從標書外觀出發(fā)，為工程業(yè)主留下企業(yè)工作嚴謹?shù)挠∠蟆?/p>

投標決策的科學性，與承包單位的中標成功率息息相關，同時也與承包單位在本次工程項目中，所能獲取的經(jīng)濟效益息息相關，與承包單位的持續(xù)發(fā)展息息相關。承包商可采取如下措施，盡可能提升投標決策的科學性與準確性。

（4）報價決策。投標過程中，承包單位有必要仔細分析自身的經(jīng)營狀況、經(jīng)濟情況，依照發(fā)展需求，做出最為科學、合理的決策，確保項目的特點，與單位的經(jīng)營優(yōu)勢是符合的。

（5）生存型決策。部分面臨著嚴峻的生存危機的承包單位，在投標報價環(huán)節(jié)中，可適當減少對經(jīng)濟效益以外的因素的考慮。但值得一提的是，承包過程中，各種社會、經(jīng)濟、政治因素，仍然會為承包商帶來明顯的影響，造成生存危機加重，多體現(xiàn)于企業(yè)經(jīng)濟情況的衰弱、投標項目的減少等多個方面。對此，承包單位也應仔細考慮，若政策環(huán)境、基建投資方向較為嚴峻，可采取不盈利甚至賠本也要奪標的態(tài)度來投標，以求渡過難關。

（6）競爭型決策。若企業(yè)是以開拓市場為目標，進行投標報價，可仔細計算工程承包成本，之后多搜集與競爭對手有關的信息，制定競爭性策略，使報價更具競爭優(yōu)勢，力求中標。一般來講，出現(xiàn)如下情況時，承包單位可采用這種決策方式，如承包單位經(jīng)營狀況不佳、競爭對手實力強大、投標項目風險小等。

4 結語

綜上所述，土木工程投標報價，是一項技巧性極強的工作，有著一定的風險性。為實現(xiàn)效益最大化，相關工作人員在平時應當多分析投標報價階段的風險性，明確風險管理的重點，力求幫助企業(yè)規(guī)避風險，獲得更為理想的投標報價效果。