阿拉伯世界苦尋出路

陳君

從突尼斯開始的風(fēng)暴，吹垮了埃及穆巴拉克政權(quán)，開始在北非和中東的阿拉伯諸國(guó)蔓延。

阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書處2月19日發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，局勢(shì)需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與磋商，以應(yīng)對(duì)阿拉伯地區(qū)面臨的新的命運(yùn)攸關(guān)的重大變化，所以，3月29日如期在伊拉克首都巴格達(dá)舉行下屆阿盟首腦會(huì)議意義重大。

不知道阿盟峰會(huì)能否為“亂局傳染病”開出藥方，在“下一個(gè)是誰”的擔(dān)憂和猜測(cè)中，相關(guān)國(guó)家的現(xiàn)政權(quán)都在尋找新出路。

貧窮也門在僵持中

示威者露宿廣場(chǎng)，架起高音喇叭，高喊政府下臺(tái)的口號(hào)，不時(shí)與軍警發(fā)生沖突……埃及一幕，幾乎在世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的也門重現(xiàn)。

也門位于阿拉伯半島最南端，人口2300萬。也門政府2008年公布的失業(yè)率為35%，此后未再公布失業(yè)率，但媒體普遍報(bào)道目前也門失業(yè)率已達(dá)40%以上。也門有40%的人口每天生活費(fèi)不超過2美元，還有1/3的人因此患上營(yíng)養(yǎng)不良癥。此外，也門近年來也飽受分離主義和“基地”組織分支機(jī)構(gòu)的困擾。

1月15日起，包括首都薩那等在內(nèi)的也門大城市陸續(xù)發(fā)生示威游行?？偨y(tǒng)薩利赫2月2日召開緊急會(huì)議，宣布他將于2013年離任，不會(huì)將政權(quán)移交給自己的兒子。

薩利赫主政也門歷33年。他軍人出身，參加了推翻封建王朝的革命，1978年7月任阿拉伯也門共和國(guó)總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令，1999年9月在南北也門統(tǒng)一后首次全民直接選舉中當(dāng)選總統(tǒng)。2006年9月連任，任期至2013年底結(jié)束。

今年1月1日，也門議會(huì)投票通過憲法修正案，取消了總統(tǒng)只能擔(dān)任兩個(gè)任期、每個(gè)任期為7年的條款，規(guī)定總統(tǒng)任期改為5年，且總統(tǒng)有權(quán)提名自己無限連任。反對(duì)黨對(duì)此多次表示抗議。

如今，憲法修正案已在抗議聲中被終止，總統(tǒng)也呼吁反對(duì)黨參與到對(duì)話中來，并承諾將實(shí)施更多政治、經(jīng)濟(jì)改革，采取一切措施滿足反對(duì)黨的要求。

2月13日，反對(duì)黨聯(lián)盟“共同論壇”發(fā)表呼應(yīng)聲明，同意接受薩利赫所提政治改革倡議，“準(zhǔn)備就恢復(fù)全國(guó)對(duì)話簽署一項(xiàng)框架性協(xié)議”。

然而，僵持在繼續(xù)，也門政府的態(tài)度也不見“讓步”。

2月21日，薩利赫在薩那發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，除非通過選舉方式，否則他不會(huì)下臺(tái)。

也門情況不同于埃及的是，互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)，“臉譜”等社交網(wǎng)站在民眾中所起作用非常小，而且從現(xiàn)在情形看，軍隊(duì)對(duì)政府還保持著支持立場(chǎng)。

形勢(shì)向反對(duì)卡扎菲的方向傾斜

地處突尼斯和埃及中間的利比亞，情況更加嚴(yán)峻。利比亞的抗議示威浪潮已蔓延至首都的黎波里，在的黎波里的綠色廣場(chǎng)出現(xiàn)親政府和反政府示威者的沖突。國(guó)家安全部隊(duì)在利比亞第二大城市班加西等地與示威者發(fā)生沖突更為慘烈。

利比亞國(guó)際慈善和發(fā)展機(jī)構(gòu)主席、最高領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲之子賽義夫.伊斯蘭.卡扎菲2月20日晚發(fā)表電視講話，警告說利比亞有發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。這是利比亞高層領(lǐng)導(dǎo)首次就國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)表看法。

當(dāng)天晚間，利比亞的Warfala部族宣布支持抗議者，該部族是利比亞最大的部族之一，這表明力量進(jìn)一步向反對(duì)總統(tǒng)卡扎菲的方向傾斜。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日是利比亞動(dòng)蕩以來最關(guān)鍵的一天。

卡扎菲現(xiàn)身利比亞國(guó)家電視臺(tái)，告知民眾他身處利比亞。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人內(nèi)西爾基也證實(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文當(dāng)天與卡扎菲通了電話。

但是卡扎菲的“權(quán)力宣告”沒能穩(wěn)定住局勢(shì)。繼葡萄牙、奧地利等歐洲國(guó)家相繼派專機(jī)飛赴利比亞撤回僑民之后，和利比亞關(guān)系最密切的法國(guó)也宣布，將派出軍用飛機(jī)撤回僑民。

2月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在利比亞的中國(guó)公民撤離，及有關(guān)安全保障工作，由副總理張德江擔(dān)任總指揮，國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)協(xié)助。同一天，中國(guó)駐埃及大使館安排的12輛大巴車已趕赴埃及與利比亞交界的薩盧姆口岸，準(zhǔn)備接回從利比亞撤出的中國(guó)公民。

北京時(shí)間22日深夜，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開始就利比亞問題舉行閉門磋商。截至發(fā)稿前，會(huì)議還沒有結(jié)束。

君主制國(guó)家開啟改革

軍權(quán)在握，讓小國(guó)巴林的君主立憲制政府在面對(duì)騷亂的時(shí)候，暫時(shí)穩(wěn)住了陣腳。

人口只有110多萬的“石油之國(guó)”巴林是位于波斯灣西南部的島國(guó)，也是阿拉伯世界唯一的島國(guó)，界于卡塔爾和沙特阿拉伯之間。

巴林人年均收入1萬美元左右，國(guó)民收入四分之三來自石油。市面上充滿歐美進(jìn)口的奢侈品。除了描述巴林是購物天堂外，各個(gè)版本的旅游指南中還總是寫道，“和巴林人相處中，要避免談中東政治”。

巴林是君主立憲制酋長(zhǎng)國(guó)。國(guó)家元首由哈利法家族世襲，掌握政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)。1999年3月6日，巴林老埃米爾伊薩因心臟病突發(fā)逝世。王儲(chǔ)哈馬德.本.伊薩.阿勒哈利法繼任新埃米爾。他注意保持內(nèi)外政策的連貫性，政權(quán)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

自2000年開始，哈馬德.本.伊薩.阿勒哈利法對(duì)國(guó)家政體進(jìn)行了全面改革。根據(jù)這次改革的綱領(lǐng)性文件《國(guó)民憲章》，改革后的巴林由一個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)變成君主立憲制的王國(guó)，巴林恢復(fù)公民直選產(chǎn)生的國(guó)民議會(huì)下議院，并首次賦予婦女選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

這個(gè)默默無聞的海灣島國(guó)，因此備受矚目。這次自上而下的民主改革，被視為挑戰(zhàn)以家族統(tǒng)治為基本模式的海灣國(guó)家政治體制的“破冰之舉”。

2002年2月14日，巴林國(guó)更名為巴林王國(guó)，繼續(xù)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

然而，如今的巴林也陷入了這場(chǎng)政權(quán)風(fēng)暴，首都麥納麥的珍珠廣場(chǎng)處于風(fēng)暴中心。

大量示威者正在這里集會(huì)抗議，要求政府下臺(tái)，進(jìn)行政治改革，直選首相而非國(guó)王任命等，呼吁各宗派獲得“更加公正公平權(quán)利”。示威者大多為什葉派?！白诮虥_突”成了巴林騷亂明顯的標(biāo)簽。

巴林85%的居民信奉伊斯蘭教，什葉派占人口總數(shù)的70%以上，但統(tǒng)治階層卻多來自占總?cè)丝谏贁?shù)的遜尼派，這激起了什葉派的不滿。

2月11日，巴林通訊社報(bào)道說，巴林國(guó)王已下令為國(guó)內(nèi)每個(gè)家庭發(fā)放3000美元，以紀(jì)念國(guó)民憲章頒布十周年。巴林眼下石油儲(chǔ)量幾近枯竭。與其他海灣富國(guó)相比，巴林相對(duì)貧窮。

2月17日，巴林警察在珍珠廣場(chǎng)采取強(qiáng)制清場(chǎng)措施，驅(qū)散了數(shù)千名示威者，沖突中時(shí)現(xiàn)槍聲。軍隊(duì)晚些時(shí)候派遣裝甲車和坦克進(jìn)入首都控制局勢(shì)，禁止舉行任何集會(huì)活動(dòng)。麥納麥街頭暫時(shí)恢復(fù)平靜。警方把守城市主要道口，軍用直升機(jī)在城市上空盤旋。

穩(wěn)定局勢(shì)的總指揮是巴林武裝部隊(duì)副總司令薩勒曼王儲(chǔ)，18日獲國(guó)王哈馬德授權(quán)，負(fù)責(zé)開啟全國(guó)對(duì)話，召集各派解決眼下巴林面臨的危機(jī)。國(guó)王發(fā)表書面講話說，薩勒曼王儲(chǔ)將顧及“所有派別民眾的希望和熱望”。

很快，薩勒曼王儲(chǔ)出現(xiàn)在巴林電視臺(tái)畫面中，神情平靜，“局勢(shì)越快平靜，我們就能越快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，加入我們，穩(wěn)定局勢(shì)，然后設(shè)立哀悼日，悼念我們失去的孩子們。”

哈馬德國(guó)王和薩勒曼王儲(chǔ)先后發(fā)表講話后，反對(duì)派維法克也表示歡迎，稱薩勒曼王儲(chǔ)“做了正確的事”。

維法克是指巴林全國(guó)伊斯蘭協(xié)會(huì)，主要代表什葉派利益，已宣布退出議會(huì)。

19日早些時(shí)候，薩勒曼王儲(chǔ)下令軍隊(duì)和警察從麥納麥民眾聚集地撤出，避免與示威人群發(fā)生沖突，為對(duì)話創(chuàng)造環(huán)境。

在華盛頓看來，巴林扼守波斯灣，戰(zhàn)略地位非常重要，不僅是中東的金融和航運(yùn)中心，更是美國(guó)第五艦隊(duì)的司令部所在地，駐軍4000多人。中東亂局?jǐn)U散至此，華盛頓似無良策救急。

被出現(xiàn)騷亂的國(guó)家包圍著，與埃及和伊朗隔海相望，突尼斯前總理本.阿里仍盤桓于此，石油產(chǎn)量占世界五分之一的沙特阿拉伯是西方媒體眼中的“下一個(gè)”。

據(jù)說正在摩洛哥養(yǎng)病的86歲的沙特國(guó)王阿卜杜拉可能提前回國(guó)。在沙特首都利雅得街頭，工人們正懸掛旗幟和海報(bào)，歡迎國(guó)王回家。

“包括巴林在內(nèi)的一些阿拉伯國(guó)家中已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一切可能傳至沙特，甚至比那些國(guó)家更糟糕。”沙特阿拉伯王室中地位很高的塔拉爾親王警告說，“阿卜杜拉是唯一可以執(zhí)行改革的人，他深受國(guó)民愛戴。我們需要他在有生之年解決。”

塔拉爾一向敢言，主張改革，曾任駐法國(guó)大使，曾流亡海外，目前沒有官職。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文勸誡說，中東和北非國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾有責(zé)任從現(xiàn)在開始合作，共同致力于解決問題，“改革的過程要以透明、包容各方的對(duì)話為基礎(chǔ)”。

中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭在例行記者會(huì)上也表示，中方注意到中東地區(qū)部分國(guó)家陸續(xù)爆發(fā)示威，中方關(guān)注當(dāng)前局勢(shì)發(fā)展，希望有關(guān)國(guó)家早日恢復(fù)社會(huì)秩序?！?/p>