準(zhǔn)、快、穩(wěn)、優(yōu)、進(jìn)、活
——透視2023 年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行六個(gè)閃亮關(guān)鍵詞

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開2023 年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長曹思陽在回答記者提問時(shí)這樣概括。2023 年，是內(nèi)蒙古發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次親臨內(nèi)蒙古考察，為內(nèi)蒙古發(fā)展把脈定向；國務(wù)院出臺《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，給內(nèi)蒙古帶來了巨大的政治關(guān)懷和寶貴的發(fā)展機(jī)遇。這一年，全區(qū)上下勠力同心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”踔厲奮發(fā)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)奮力攀高，增長動能不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，“內(nèi)蒙古答卷”成色好、分量足，經(jīng)濟(jì)“成績單”可圈可點(diǎn)。這里，我想用六個(gè)字來概括2023 年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征。

第一個(gè)字是“準(zhǔn)”，政策措施精準(zhǔn)有效。為有力應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2023 年全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化金融支持、降低企業(yè)成本、提振消費(fèi)信心等，不斷加強(qiáng)政策供給和運(yùn)行調(diào)度，接連打出了系列政策組合拳、工作組合拳、改革組合拳，從年初出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展62 條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展120 條政策清單，到“奶九條”升級版和建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”實(shí)施意見；從制定落實(shí)國家戰(zhàn)略具體措施，到著力打造公平競爭的市場環(huán)境，制定貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體方案，明確了44 項(xiàng)具體任務(wù)等等，通過保持政策連續(xù)、強(qiáng)化政策協(xié)同、釋放政策紅利、優(yōu)化政策落實(shí)，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好發(fā)揮了重要作用。尤其是自治區(qū)黨委和政府高頻次、全方位、多密度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)判預(yù)警，精準(zhǔn)調(diào)控政策著力點(diǎn)，為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間贏得了主動、贏得了優(yōu)勢。

第二個(gè)字是“快”，經(jīng)濟(jì)增長勢頭加快?；乜?023 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，一季度全區(qū)GDP 增長5.6%，實(shí)現(xiàn)良好開局后，保持向好勢頭，全年再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)7.3%的較高增長水平，達(dá)到自2016 年以來的最高增速。全年增速呈現(xiàn)出一條“階梯式”上升曲線，折射出我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)在“恢復(fù)”和“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“快”。同時(shí)，從縱向看，明顯快于2022 年4.4%的增速，也快于疫情三年（2020-2022 年）3.7%的年均增速。

第三個(gè)字是“穩(wěn)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中加固。從三次產(chǎn)業(yè)看，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)基本盤夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)牧業(yè)方面。2023 年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比上年增長5.5%，增速較上年提高1.0 個(gè)百分點(diǎn)，糧食、豬牛羊禽肉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，“糧袋子”“肉籃子”“奶罐子”裝得更滿。工業(yè)方面。全區(qū)工業(yè)增加值比上年增長7.2%，增速較上年提高0.6 個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4%，累計(jì)增速連續(xù)6 個(gè)月保持在7%以上，尤其是7.4% 的增速是在需求不足、預(yù)期偏弱疊加能源等大宗商品價(jià)格低位運(yùn)行下實(shí)現(xiàn)的，在這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠頂住壓力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，最終取得不俗成績，可以講殊為不易，也展現(xiàn)出了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的成效。服務(wù)業(yè)方面。2023 年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值邁入萬億元大關(guān)，增速較上年提高4.3 個(gè)百分點(diǎn)，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為45.6%，較上年提高15.6 個(gè)百分點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的動力。

第四個(gè)字是“優(yōu)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化。過去的一年，全區(qū)上下以“鏈?zhǔn)剿季S”調(diào)優(yōu)調(diào)綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”。全區(qū)非煤工業(yè)增加值比上年增長12.1%，快于規(guī)上工業(yè)增速4.7 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到60.7%，較上年提高1.8 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)較快發(fā)展，持續(xù)快于規(guī)上工業(yè)增速，占規(guī)上工業(yè)的比重均較上年有所提高。

第五個(gè)字是“進(jìn)”，“五大任務(wù)”建設(shè)有力推進(jìn)。全區(qū)上下不遺余力推進(jìn)落實(shí)“五大任務(wù)”，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)注入了“強(qiáng)心劑”。比如，在“兩個(gè)基地”建設(shè)上，國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)步履鏗鏘。全區(qū)規(guī)模以上能源工業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重合計(jì)超六成。全區(qū)多項(xiàng)主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，規(guī)模以上原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國第2 位，占全國原煤產(chǎn)量的26.0%，日均產(chǎn)量在330 萬噸以上；規(guī)模以上發(fā)電量保持全國首位，比上年增長14.3%，占全國發(fā)電量的8.4%。建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地蹄疾步穩(wěn)。全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值比上年增長11.6%，快于規(guī)上工業(yè)增速4.2 個(gè)百分點(diǎn)。再如，“橋頭堡”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2023 年，全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模超1800億元，創(chuàng)歷史新高；口岸貨運(yùn)量首次破億噸，再上新臺階。

第六個(gè)字是“活”，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。隨著全區(qū)上下持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)營主體規(guī)模不斷壯大。2023 年末，全區(qū)經(jīng)營主體突破270 萬戶。其中，全年共新設(shè)經(jīng)營主體45.9 萬戶。從納入“四上”統(tǒng)計(jì)的單位看，超1.2 萬戶，較上年末增加1135 戶，再創(chuàng)新高。民營企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，截至2023 年末，全區(qū)民營企業(yè)法人單位43.4 萬戶，較上年末增加3.4萬戶，占全區(qū)法人單位數(shù)的比重近八成。

總的看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的潛力大動力足，推動經(jīng)濟(jì)量增、質(zhì)提具有良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間，尤其是大的方向習(xí)近平總書記早就給我們指明了，總體思路自治區(qū)黨委和政府也已明確，隨著國務(wù)院《意見》的加快推動落實(shí)，存量政策與增量政策的疊加發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)將夯得更實(shí)、打得更牢。2024 年，只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，錨定目標(biāo)不動搖，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)向上向好勢頭必將不斷鞏固和增強(qiáng)，一定能夠以內(nèi)蒙古的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國大局多做貢獻(xiàn)。