強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)賦能數(shù)字賦能 推動形成宣傳思想文化工作新格局

黃海峰

黨的二十大對加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略等作出重要部署，為新時代宣傳思想文化工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。浙江省杭州市作為互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市，充分發(fā)揮資源能力優(yōu)勢，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)宣傳、發(fā)揮數(shù)字化在宣傳思想文化工作中作用的重要指示精神，著眼于網(wǎng)絡(luò)賦能、數(shù)字賦能，提升能力水平、工作實(shí)效，推動形成與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的宣傳思想文化工作新格局。

習(xí)近平總書記在致首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會的賀信中指出：“網(wǎng)絡(luò)文明是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要領(lǐng)域?！焙贾菔惺冀K把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)放在推動文化建設(shè)的重要位置，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”的要求，持續(xù)拓展網(wǎng)上主題宣傳報道新形式、新渠道、新語態(tài)，全力筑牢人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。比如，組織屬地網(wǎng)站以短視頻、動畫等形式創(chuàng)新推出“我最喜愛的習(xí)總書記的一句話”“脫貧攻堅杭州在行動”“杭州黨史故事100講”等網(wǎng)上正面宣傳活動，創(chuàng)新開展“青春有信仰”大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動，共吸引全網(wǎng)閱讀量超20億人次，推動黨的創(chuàng)新理論入“網(wǎng)”乘“云”飛入尋常百姓家。

“正能量是總要求”。建立和完善正能量內(nèi)容發(fā)現(xiàn)、策劃、推送機(jī)制，構(gòu)建全媒體傳播體系，是堅持守正創(chuàng)新、壯大網(wǎng)上正能量的重要保障。深化媒體融合改革，建強(qiáng)“橙柿互動”“開吧”等主流新媒體平臺，策劃推出一批傳播性強(qiáng)、影響力大的新媒體產(chǎn)品。比如，運(yùn)用慢直播技術(shù)打造“愛心冰柜”傳播爆款，吸引了全網(wǎng)7億人次的關(guān)注；搭建“杭州之窗”城市形象數(shù)字資源共享平臺，構(gòu)建起中央、省、市、區(qū)四級新媒體正面宣傳聯(lián)動傳播矩陣，“杭州·四時之美”“杭州非遺話節(jié)氣”“網(wǎng)絡(luò)云春晚”“宋韻之美”等一批群眾喜聞樂見的正能量精品在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播；以宣傳“有顏”“有品”“有愛”的杭州為目標(biāo)，開設(shè)“韻味杭州”官方抖音號，培育打造“善城·杭州志”“遇見美好杭州”等網(wǎng)絡(luò)正能量傳播品牌，讓正能量在網(wǎng)絡(luò)空間澎湃起大流量。

“用得好才是真本事”。充分發(fā)揮市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會、“西湖匯”網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)盟、“西湖朋友圈”杭州自媒體聯(lián)盟等矩陣平臺作用，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)同心圓，不斷凝聚起網(wǎng)絡(luò)空間向上向善的磅礴力量。創(chuàng)新運(yùn)用VR、AR、微視頻、動漫動畫等新技術(shù)新手段，深化“最美”品牌網(wǎng)上宣傳，實(shí)施“爭做杭城好網(wǎng)民”工程，大力營造見賢思齊、崇德向善的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)公益實(shí)踐，推出“助力黔行”大型網(wǎng)絡(luò)公益活動等100余個項目，打造“杭州最具影響力網(wǎng)絡(luò)公益項目”活動品牌，積極推動屬地互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支撐服務(wù)國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

科技的力量日新月異，文化的力量歷久彌新，科技與文化的不斷融合讓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。從2019年國家六部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，到2020年“推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提出，再到2021年“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”被寫入“十四五”規(guī)劃，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的重要性不斷凸顯。杭州市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)起步較早，黨的十八大以來，先后制定出臺《關(guān)于促進(jìn)文化和科技融合的若干政策意見》《建設(shè)全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心三年行動計劃（2015—2017年）》《關(guān)于推進(jìn)杭州市動漫游戲產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的實(shí)施意見》等政策文件，聚焦培育壯大以數(shù)字化為特征的優(yōu)勢行業(yè)，對打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心目標(biāo)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，通過政策引領(lǐng)與實(shí)踐探索，奠定了新時代數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)初步測算，目前杭州規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營收占全市規(guī)上文化企業(yè)營收比重已超70%。

內(nèi)容競爭力是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根基。近年來，杭州市接續(xù)實(shí)施“文藝精品工程”“文藝創(chuàng)作攀峰行動”，建立“揭榜掛帥”“簽約創(chuàng)作”“聯(lián)合攻堅”機(jī)制，不斷創(chuàng)新文藝創(chuàng)作組織方式，完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)資助體系和引導(dǎo)激勵機(jī)制，加強(qiáng)新時代文藝精品創(chuàng)作，取得了顯著成效。先后獲得中國電視劇“飛天獎”、中國戲劇“梅花獎”、曹禺劇本獎、中國曲藝“牡丹獎”、中國雜技“金菊獎”等各文藝門類國家最高獎項，入選全國“五個一工程”和國家藝術(shù)基金項目數(shù)量連續(xù)多年位居全國同類城市前列。

高質(zhì)量項目助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“振翅高飛”。杭州市聚焦數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等優(yōu)勢行業(yè)，堅持財政支持、融資扶持和投資引導(dǎo)等多措并舉，推進(jìn)實(shí)施重大項目帶動戰(zhàn)略，建成了一大批具有引領(lǐng)示范帶動作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目（平臺）。截至目前，擁有首批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家文化和科技融合示范基地，首個中國網(wǎng)絡(luò)作家村、中國動漫博物館等國家級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)平臺18個，培育打造了中國國際動漫節(jié)、杭州文博會、中國電視藝術(shù)創(chuàng)新峰會、中國設(shè)計智造大獎等10余個會展項目，先后涌現(xiàn)出網(wǎng)易云音樂、咪咕閱讀、華數(shù)電視等一批數(shù)字文化平臺，全面性、多層次、特色化的產(chǎn)業(yè)項目（平臺）體系成為推動全市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)支撐和動力引擎。

數(shù)字化改革是全面深化改革的核心載體、理念思路創(chuàng)新的大場景、體制機(jī)制變革重塑的新邏輯新方法。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的重大部署，并納入“八八戰(zhàn)略”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于數(shù)字中國等系列重要講話，形成了關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)涵豐富、思想深刻的戰(zhàn)略思想和理論。2022年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強(qiáng)調(diào)，要“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)”，明確了數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。文化治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，杭州市錨定構(gòu)建一體化運(yùn)行方式、打造智慧化工作體系、提升現(xiàn)代化宣傳能力等三大改革目標(biāo)，深化數(shù)字化改革，建立起“1+6+N”數(shù)字文化系統(tǒng)，為更好地推進(jìn)文化建設(shè)現(xiàn)代化先行、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了保障支撐。

瞄準(zhǔn)宣傳思想文化領(lǐng)域最迫切的需求、最頑固的難題、最有獲得感的事項等，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，培育打造一批具有杭州特點(diǎn)的重大應(yīng)用場景，有效推動了宣傳改革發(fā)展降成本、增效能、高質(zhì)量。比如，圍繞志愿服務(wù)與新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)、服務(wù)杭州亞運(yùn)會等任務(wù)，構(gòu)建起綜合數(shù)智服務(wù)平臺“杭州市文明幫幫碼”，自迭代上線以來，累計注冊志愿者人數(shù)300余萬，注冊志愿服務(wù)組織超5萬支，年累計志愿服務(wù)時長達(dá)390萬余小時，日均訪問次數(shù)近10萬，已成為杭州打造“志愿善城”品牌的重要平臺和閃亮名片；圍繞推進(jìn)文化服務(wù)與治理，提升文化市場監(jiān)管效能等，先后推出了“文創(chuàng)e點(diǎn)通”“文管在線”“文化優(yōu)享”等應(yīng)用場景，探索構(gòu)建了高品質(zhì)文化服務(wù)機(jī)制、高效能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、高水平文化監(jiān)管機(jī)制，為提升文化治理現(xiàn)代化打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、以法治化為依托，構(gòu)筑管網(wǎng)治網(wǎng)保障力

習(xí)近平總書記多次指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。杭州市始終站在堅定做到“兩個維護(hù)”、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面強(qiáng)化黨對網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善頂層設(shè)計和體制機(jī)制。杭州市委常委會多次聽取專題匯報、市委網(wǎng)信委每年召開全體成員會議，為全市網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)舉旗定向、謀篇布局。健全涉網(wǎng)管理部門橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動工作機(jī)制，形成全市“一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。成立杭州市委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委，分層分類推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋，以黨建引領(lǐng)推動行業(yè)自律。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，在創(chuàng)造生產(chǎn)生活新空間、拓展國家治理新領(lǐng)域的同時，也帶來網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等一系列新問題和新挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)重危害國家安全、影響公眾安全感的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪以及人民群眾深惡痛絕的各類網(wǎng)絡(luò)亂象，杭州市嚴(yán)格貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，不斷探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法實(shí)踐，持續(xù)深化社會協(xié)同治理，夯實(shí)網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，常態(tài)化開展“清朗”“凈網(wǎng)”等20余項網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動，切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，持續(xù)推動屬地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好發(fā)展。

推進(jìn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的重要舉措，對全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，進(jìn)一步營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間具有重要意義。堅持共建共治共享理念，聚焦管網(wǎng)治網(wǎng)過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷夯實(shí)依法治網(wǎng)工作體系和實(shí)踐能力。制定印發(fā)加快構(gòu)建市域依法治網(wǎng)體系實(shí)施方案，梳理明確網(wǎng)上監(jiān)管事項權(quán)責(zé)清單，打造多措并舉、多元共治的依法治網(wǎng)工作模式。出臺全國首部城市大腦領(lǐng)域地方性法規(guī)，先行先試探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方立法。深化全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行實(shí)踐，出臺首個互聯(lián)網(wǎng)行政審判規(guī)程，健全完善網(wǎng)上訴訟規(guī)則體系和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制。成功辦理“侵害雷鋒姓名權(quán)”“戍邊烈士名譽(yù)保護(hù)”等一批具有全國影響力的涉網(wǎng)典型司法案件，有效實(shí)現(xiàn)法律原則和社會效益的高度統(tǒng)一?！?/p>

（作者系中共杭州市委常委、宣傳部部長）

（責(zé)任編輯：郭慧）