堅持系統(tǒng)觀念 統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)

董振華

黨的二十大報告指出，“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律”“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法在新時代中國特色社會主義中的具體運用和生動體現(xiàn)，是我們黨統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的科學思想方法和工作方法。

習近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。堅持系統(tǒng)觀念分析問題和解決問題，是我們黨在各個歷史時期進行戰(zhàn)略謀劃和把握歷史主動的重要經(jīng)驗。一百多年來，在革命、建設、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人始終注重堅持系統(tǒng)觀念來認識世界、改造世界，指導實踐、推動工作。

新民主主義革命時期，毛澤東同志多次論述系統(tǒng)觀念的思想方法，在《黨委會的工作方法》中，把堅持系統(tǒng)觀念形象地稱為“學會彈鋼琴”：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。”社會主義革命和建設時期，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中，圍繞調(diào)動一切積極因素為社會主義建設服務的基本指導思想，集中論述和突出強調(diào)了系統(tǒng)觀念的科學方法。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平同志統(tǒng)籌分析國際國內(nèi)形勢，深刻認識和把握改革開放大局，探索中國特色社會主義建設規(guī)律，指出：“現(xiàn)代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟建設當作中心。離開了經(jīng)濟建設這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它?！贬槍ι鐣髁x市場經(jīng)濟條件下搞現(xiàn)代化建設所遇到的涉及全局的新矛盾和新問題，江澤民同志在《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關(guān)系》中強調(diào)指出，“必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系”“要善于統(tǒng)觀全局”“做到相互協(xié)調(diào)，相互促進”。進入新世紀新階段，面對新形勢新任務，胡錦濤同志強調(diào)指出，“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性”。

黨的十八大以來，習近平總書記就堅持系統(tǒng)觀念作出一系列重要論述和指示要求，成為開展工作、深化改革和推動發(fā)展的重要遵循。習近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學習時指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進?！痹邳h的十八屆四中全會第二次全體會議上指出：“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁?！痹谑〔考壷饕I導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領域?！痹谡軐W社會科學工作座談會上指出：“構(gòu)建中國特色哲學社會科學是一個系統(tǒng)工程，是一項極其繁重的任務，要加強頂層設計，統(tǒng)籌各方面力量協(xié)同推進。”在中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上指出，“推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段?！备母锇l(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面的系統(tǒng)工程，都需要堅持系統(tǒng)觀念、強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。

以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)。中國特色社會主義事業(yè)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域，各個領域之間相互聯(lián)系、相互制約，推進偉大事業(yè)絕不是某一領域的單打獨斗，任何一個領域的發(fā)展都有可能牽動其他領域，同時也需要其他領域的密切配合。在社會主義現(xiàn)代化建設進程中，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民堅持系統(tǒng)觀念，以巨大的政治勇氣全面深化改革，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的成就，在于堅持系統(tǒng)觀念牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，在改革發(fā)展實踐中增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

黨的二十大報告指出：“我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，但我們面臨的發(fā)展環(huán)境相較以往發(fā)生了深刻復雜的變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。習近平總書記強調(diào)指出，我們黨“面對著十分復雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏科學理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的”。這就要求我們更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，著重解決好發(fā)展不平衡不充分的問題；要求我們堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。

加強前瞻性思考，堅持立足現(xiàn)實、面向未來進行謀劃。習近平總書記在浙江工作期間深刻指出，“我們做一切工作，都必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當前與長遠的關(guān)系。我們強調(diào)求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續(xù)的事要放膽去做，當前不見效、長遠打基礎的事也要努力去做。千萬不要‘空前絕后’，出現(xiàn)‘前任的政績，后任的包袱’，甚至犯下不可補救的過失，造成不可挽回的損失?！痹谛聲r代新征程上，堅持系統(tǒng)觀念要善于通過歷史看現(xiàn)實，把握好當前和長遠的關(guān)系，堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題，立足當前、放眼長遠，做到未雨綢繆、穩(wěn)中求進。

加強全局性謀劃，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。習近平總書記強調(diào)指出，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“要善于進行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題”，要“提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力”。在新時代新征程上，堅持系統(tǒng)觀念要善于把局部問題放在整體中謀劃，把握好全局和局部的關(guān)系，不要只見樹木、不見森林；要加強全局性謀劃，樹立大局觀念和全局意識，自覺從大局看問題，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，堅持把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局中去，把黨中央的重大戰(zhàn)略部署同具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。

加強整體性推進，有針對性地補短板、強弱項。習近平總書記強調(diào)指出，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴”。在新時代新征程上，堅持系統(tǒng)觀念要進一步處理好整體推進與重點突破的關(guān)系，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既要充分認識發(fā)展過程中各領域的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，也要堅持問題導向，增強問題意識，處理好重點與非重點的關(guān)系，分清主流和支流；要進一步處理好整體謀劃和久久為功的關(guān)系，既要依據(jù)歷史和現(xiàn)實條件以及未來發(fā)展需要，作出科學合理的遠景規(guī)劃和前瞻性戰(zhàn)略部署，也要制定時間表、路線圖，按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)各項發(fā)展目標，在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)；要進一步處理好加強頂層設計和狠抓落實的關(guān)系，既要加強各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、可行性研究，做到統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策，也要發(fā)揚釘釘子精神，堅持苦干實干、力戒空談，切實把黨中央的決策部署落實到位，把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

堅持系統(tǒng)觀念是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，也是譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗華章的科學思想方法。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，必須全面系統(tǒng)地理解掌握系統(tǒng)觀念，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，切實轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大動力，奮力譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。●

【作者系中共中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任、教授】

（責任編輯：王孟秋）