工程質(zhì)量與工程檔案質(zhì)量關(guān)系芻議

夏開元

本文通過闡述工程質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量的關(guān)系，希望引起大家重視，提高對工程檔案質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，從而采取有效措施提升工程檔案質(zhì)量，從而提高整個(gè)工程質(zhì)量。

一、工程文件和工程檔案的聯(lián)系和區(qū)別

工程質(zhì)量是指工程符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。建設(shè)工程文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件，簡稱工程文件。建設(shè)工程檔案是指在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式的歷史記錄，簡稱工程檔案。

工程文件和工程檔案是兩個(gè)不同的概念，它們既有聯(lián)系也有區(qū)別。

1. 工程文件和工程檔案的聯(lián)系

（1）工程文件和工程檔案的產(chǎn)生都來源于工程項(xiàng)目的建設(shè)及其過程，都是在建設(shè)工程中形成的。

（2）工程文件和工程檔案的載體形式相同，都有紙質(zhì)、磁帶、磁盤、光盤、縮微膠片等形式的載體。

（3）工程檔案來源于工程文件，由工程文件轉(zhuǎn)化而來。

（4）工程檔案是工程文件中具有歸檔保存價(jià)值的一部分。

（5）工程文件的質(zhì)量直接影響到工程檔案的質(zhì)量，工程檔案的質(zhì)量要求反過來又影響到工程文件的形成。

2. 工程文件和工程檔案的區(qū)別

（1）工程檔案全部都是有歸檔保存價(jià)值的，工程文件并不是全部都具有歸檔保存價(jià)值。

（2）工程文件的范圍要比工程檔案的范圍廣。

二、工程實(shí)體質(zhì)量與工程檔案質(zhì)量之間的相互影響

每個(gè)具體的建設(shè)工程，從大的方面講，包括實(shí)體工程和工程檔案（工程文件）兩部分，每個(gè)具體的工程質(zhì)量，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量。工程檔案是整個(gè)工程的一部分，因而工程檔案質(zhì)量也是整個(gè)工程質(zhì)量的一部分。工程質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量的關(guān)系，從邏輯的角度，簡單地講，就是整體和局部的關(guān)系。在整體和局部的辯證關(guān)系中，整體決定局部，局部也對整體有一定的影響。因此，工程質(zhì)量的好壞，決定了工程檔案質(zhì)量的好壞，同時(shí)，工程檔案質(zhì)量的好壞，也直接影響到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞。下面從幾個(gè)方面進(jìn)行簡單的論述。

1. 工程質(zhì)量水平?jīng)Q定工程檔案質(zhì)量水平

實(shí)體質(zhì)量好的工程，為高質(zhì)量的工程檔案質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)；實(shí)體質(zhì)量差的工程，工程檔案質(zhì)量也不可能好。

實(shí)體質(zhì)量好的工程，必定是各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位、使用的施工材料合格、施工工序科學(xué)合理、檢驗(yàn)檢測情況滿足技術(shù)規(guī)范要求的工程。從施工單位方面講，各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，保證了需要簽字、蓋章的施工文件的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整地形成，保證了施工管理文件、施工技術(shù)文件、進(jìn)度造價(jià)文件、施工記錄文件等的質(zhì)量要求；使用的施工材料合格，保證了施工物資文件等的質(zhì)量要求；施工工序科學(xué)合理，保證了施工質(zhì)量驗(yàn)收文件、施工驗(yàn)收文件等的質(zhì)量要求；檢驗(yàn)檢測情況滿足技術(shù)規(guī)范要求，保證了工程物資文件、施工試驗(yàn)記錄及檢測文件等的質(zhì)量要求，等等。對于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位也是同樣的道理，通過各方的共同努力，相互配合，保證了工程準(zhǔn)備階段文件（包括立項(xiàng)文件、建設(shè)用地拆遷文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、開工審批文件、工程造價(jià)文件和工程建設(shè)基本信息）、監(jiān)理文件（包括監(jiān)理管理文件、進(jìn)度控制文件、質(zhì)量控制文件、造價(jià)控制文件、工期管理文件、監(jiān)理驗(yàn)收文件）、竣工圖、工程竣工文件（包括竣工驗(yàn)收與備案文件、竣工決算文件、工程聲像文件和其他工程文件）等的質(zhì)量要求。工程檔案中所有類別的檔案都滿足了質(zhì)量要求，整個(gè)工程檔案的質(zhì)量就有了保障。反之，如果一個(gè)工程的實(shí)體質(zhì)量差，那么它必定是在工程的某些管理工作方面、使用的材料方面、工序環(huán)節(jié)方面、檢驗(yàn)檢測情況方面等存在一個(gè)或幾個(gè)方面的這樣或那樣的問題或漏洞。工程檔案必須要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映施工過程和實(shí)體質(zhì)量，那么，存在的一個(gè)或幾個(gè)方面的問題或漏洞就必然在工程檔案中有所體現(xiàn)，這種體現(xiàn)了許多錯(cuò)誤信息的檔案本身就是質(zhì)量不合格的工程檔案；如果工程檔案中沒有真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地體現(xiàn)出問題或漏洞，就說明工程檔案中存在弄虛作假的現(xiàn)象，一個(gè)靠弄虛作假手段形成的工程檔案，不可能是質(zhì)量合格的工程檔案，工程檔案質(zhì)量也不可能好。

2. 工程檔案質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要組成部分

工程質(zhì)量合格的工程，工程檔案質(zhì)量一定合格；工程質(zhì)量不合格的工程，工程檔案質(zhì)量一定不合格。

前面提到，一個(gè)工程的工程質(zhì)量由工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量兩個(gè)方面組成（如圖1）。

圖1

如果一個(gè)工程的工程質(zhì)量優(yōu)良，那么這個(gè)工程的工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量一定都是優(yōu)良的（如圖2）。

圖2

如果一個(gè)工程的工程質(zhì)量合格，那么這個(gè)工程的工程實(shí)體質(zhì)量要么是優(yōu)良的，要么是合格的，但工程檔案質(zhì)量必須是合格的，只有工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量同時(shí)都合格，整個(gè)工程的質(zhì)量才算合格，二者缺一不可，不可偏廢（如圖3）。

圖3

如果一個(gè)工程質(zhì)量不合格，那么就存在兩種情況，要么是工程實(shí)體質(zhì)量合格、工程檔案質(zhì)量不合格，要么是工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量都不合格。根據(jù)前面第一條關(guān)于工程實(shí)體質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量關(guān)系的論述，不可能出現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量不合格、工程檔案質(zhì)量合格的情況（如圖4）。

圖4

3. 工程檔案是工程質(zhì)量評估重要依據(jù)

工程檔案是工程質(zhì)量評估重要依據(jù)，工程檔案質(zhì)量的好壞，直接影響到工程質(zhì)量評估的科學(xué)性。

前面提到，一個(gè)工程，從大的方面講，包括兩個(gè)方面，即工程實(shí)體和工程檔案，因此，對一個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量評估，就必須包括對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行評估和對工程檔案質(zhì)量進(jìn)行評估兩個(gè)方面的內(nèi)容。對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的評估，依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013等規(guī)范要求，除了一些外觀的可見的表象的指標(biāo)外，很多質(zhì)量指標(biāo)，特別是隱蔽工程質(zhì)量的評估，都要通過查閱工程檔案（包括工程文件）進(jìn)行驗(yàn)證、評估，比如使用的材料是否有合格證、材料的進(jìn)場檢驗(yàn)是否滿足要求、鋼筋分布情況是否與圖紙一致、混凝土抗壓強(qiáng)度是否按齡期滿足要求、保護(hù)層厚度檢測的部位和點(diǎn)位是否滿足要求、一些功能性檢測做了沒有、一些檢測的次數(shù)是否滿足相關(guān)規(guī)范要求、檢測的時(shí)限是否滿足要求，等等，都可以從工程檔案中找到答案。如果工程檔案質(zhì)量不高，就會(huì)對工程實(shí)體質(zhì)量評估的客觀性、準(zhǔn)確性造成影響，產(chǎn)生偏差。對工程檔案質(zhì)量的評估，則是依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》 GB/T50328-2014，通過檢查檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性等來進(jìn)行，比如：工程文件的形成是否與工程建設(shè)進(jìn)度同步，紙質(zhì)工程文件是否為原件，與紙質(zhì)檔案配套是否編制了一套電子檔案，工程文件是否字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備，電子文件的歸檔格式是否滿足規(guī)范要求，電子檔案的載體是否經(jīng)過病毒檢測，工程文件的內(nèi)容及其深度是否符合規(guī)范要求，工程文件的立卷歸檔是否符合規(guī)范要求，等等。所以，工程質(zhì)量的評估，很大程度上是依據(jù)工程檔案來進(jìn)行的，工程檔案質(zhì)量的高低，直接影響到工程質(zhì)量的評估情況。

4. 工程檔案是將來工程維護(hù)管理的重要依據(jù)

工程檔案是將來工程維護(hù)管理的重要依據(jù)，是將來繼續(xù)保證工程實(shí)體質(zhì)量的重要保障。

一個(gè)質(zhì)量合格的工程移交后，使用階段的維護(hù)管理，對工程實(shí)體質(zhì)量影響重大。如何做到科學(xué)地維護(hù)管理、確保實(shí)體工程在使用壽命內(nèi)工程質(zhì)量，工程檔案的利用就顯得尤為重要了。什么地方的墻不可以拆、什么地方不能開孔打洞、什么地方不能釘釘子等等，都可以從工程檔案內(nèi)找到答案。如果不利用工程檔案，就會(huì)出現(xiàn)盲目改造、維修、裝修的情況，很可能造成工程實(shí)體的承重結(jié)構(gòu)破壞、地面墻面滲漏、電線短路等質(zhì)量事故的發(fā)生，影響實(shí)體工程的結(jié)構(gòu)安全和使用安全，破壞實(shí)體工程的質(zhì)量，進(jìn)而影響到實(shí)體工程的使用壽命，為更大的工程質(zhì)量事故埋下隱患。

三、提高工程檔案質(zhì)量，助推工程質(zhì)量提升

理解到工程檔案質(zhì)量對工程質(zhì)量的重要性，我們就要采取有效措施，提升工程檔案的質(zhì)量，進(jìn)而提高整個(gè)工程質(zhì)量。

（1）提高對工程檔案質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及檔案資料員，要充分認(rèn)識(shí)到工程檔案質(zhì)量對整個(gè)工程質(zhì)量的影響，重視工程檔案這個(gè)日常性的、基礎(chǔ)性的工作，確保產(chǎn)生出高質(zhì)量的建設(shè)工程檔案，為建成工程質(zhì)量高的建設(shè)工程創(chuàng)造有利條件。

（2）建立工程檔案工作的崗位職責(zé)，從規(guī)章制度上確保產(chǎn)生工程檔案文件的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。一個(gè)工程項(xiàng)目，從準(zhǔn)備階段、施工階段到竣工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生工程檔案文件。根據(jù)工程檔案的形成要與工程建設(shè)同步的基本要求，我們每個(gè)環(huán)節(jié)上的工作人員，都要履職盡責(zé)，及時(shí)地形成、收集、整理、移交檔案文件，為保證工程檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)打下基礎(chǔ)，為產(chǎn)生高質(zhì)量的工程檔案打下基礎(chǔ)，為建成高質(zhì)量的建設(shè)工程創(chuàng)造有利條件。

（3）工程竣工后，及時(shí)地向有關(guān)方面移交工程檔案質(zhì)量合格的工程檔案。

工程檔案的作用，就是為實(shí)體工程日后的維護(hù)和管理提供參考和依據(jù)。如果工程檔案沒有及時(shí)地向有關(guān)方面移交，不僅影響工程質(zhì)量的驗(yàn)收進(jìn)程，而且給實(shí)體工程日后的維護(hù)和管理造成了不便。比如：一個(gè)工程維修時(shí)想查工程檔案，如果工程檔案沒有及時(shí)移交，就會(huì)造成沒有檔案可查的現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)工程維修工作的開展。另外，如果移交的工程檔案質(zhì)量不高，不僅不能給實(shí)體工程日后的維護(hù)和管理提供幫助，而且還會(huì)給日后實(shí)體工程質(zhì)量乃至整個(gè)工程質(zhì)量埋下了隱患。比如：一個(gè)道路工程的維修開挖，必須知道道路下面管線的坐標(biāo)情況，盲目開挖，容易給管線造成破壞，這時(shí)就要利用道路下面的地下管線工程檔案，如果管線工程檔案質(zhì)量不高，檔案中管線坐標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，開挖時(shí)同樣會(huì)給管線造成破壞，這樣的例子屢見不鮮。