湛江：強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督 助力高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，湛江市人大常委會(huì)圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，立足人大法定職權(quán)和重點(diǎn)工作，持續(xù)拓展財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的功能和效果，推動(dòng)解決制約湛江高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。

實(shí)施人大法定監(jiān)督項(xiàng)目 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)法定監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，交出一份人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督合格答卷。

在計(jì)劃審查監(jiān)督方面。常委會(huì)做好計(jì)劃編制及報(bào)告的審查。圍繞近年來市委中心工作，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)工作措施，重大項(xiàng)目工程的安排等進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出意見建議，確保計(jì)劃編制科學(xué)合理。此外，常委會(huì)還做好計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督。7月份，組織財(cái)經(jīng)委委員、代表、財(cái)經(jīng)咨詢專家深入縣（市區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，聽取部門的分析匯報(bào)，分析計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題及原因，找出解決問題的對(duì)策。

在預(yù)算審查監(jiān)督方面。常委會(huì)做好預(yù)算草案審查工作。每年6、7月份，提前介入預(yù)算編制工作，了解預(yù)算編制有關(guān)情況，督促財(cái)政部門認(rèn)真編制好預(yù)算草案；人代會(huì)召開前的一個(gè)月，組織相關(guān)委員會(huì)、有關(guān)代表和財(cái)經(jīng)咨詢專家對(duì)預(yù)算草案編制情況進(jìn)行調(diào)研，提出初步審查意見，督促財(cái)政部門及時(shí)改正并反饋；大會(huì)期間，把預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)連接到代表駐地，同時(shí)設(shè)立咨詢點(diǎn)，要求財(cái)政部門派人參加各代表團(tuán)及小組審議，及時(shí)為代表答疑解惑，聽取代表意見建議。此外，常委會(huì)還加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。每年8月，聽取審議市政府關(guān)于市級(jí)財(cái)政決算草案和上半年預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，審查、批準(zhǔn)上一年度決算，對(duì)本年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況提出建議，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上。及時(shí)審查預(yù)算調(diào)整方案，要求財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況提前送交預(yù)算調(diào)整方案，并說明理由、項(xiàng)目、金額，協(xié)助常委會(huì)把好審議關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

在審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督方面。常委會(huì)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，一體推進(jìn)審計(jì)揭示問題“上半篇文章”和做好審計(jì)整改“下半篇文章”。今年4月份聽取和審議了市政府關(guān)于2021年度審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告，8月份聽取和審議了市政府關(guān)于2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門單位查出問題整改情況，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出尚未完成整改問題的跟蹤督查和常委會(huì)審議意見落實(shí)。

在國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督方面。常委會(huì)規(guī)范落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。加強(qiáng)與市政府有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)持續(xù)規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，規(guī)范報(bào)告口徑，完善報(bào)告報(bào)表，逐步健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效提高報(bào)告質(zhì)量。常委會(huì)還著力解決國(guó)資國(guó)企管理存在問題。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清問題，督促有關(guān)單位摸清市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、市屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)、金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)底數(shù)。針對(duì)國(guó)企管理體制不順問題，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完成四大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作。此外，常委會(huì)健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方法。加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)人大國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的支撐作用，加強(qiáng)與監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。

發(fā)揮人大代表作用 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策

常委會(huì)充分尊重和發(fā)揮代表作用，全力支持、服務(wù)和保障代表依法履職，更好發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策的作用。

持續(xù)深化與代表的密切聯(lián)系。制定常委會(huì)組成人員密切聯(lián)系人大代表工作計(jì)劃，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化走訪聯(lián)系財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的專業(yè)代表，確保實(shí)現(xiàn)本屆內(nèi)走訪代表全覆蓋。除日常的視察、座談和列席會(huì)議外，常態(tài)化邀請(qǐng)代表參與人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，代表對(duì)于人大工作的參與度進(jìn)一步提高。

高質(zhì)量辦好代表議案建議。圍繞代表議案建議提出和辦理“兩個(gè)高質(zhì)量”做好工作。今年2月，市十五屆人大三次會(huì)議將《關(guān)于培育壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》確定為大會(huì)議案，并收到財(cái)經(jīng)類代表建議84件，占大會(huì)建議的34%。常委會(huì)堅(jiān)持和完善“市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、主任會(huì)議成員督辦”工作機(jī)制，采取評(píng)選、舉辦代表論壇、聽取審議報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等“組合拳”式監(jiān)督，有力推動(dòng)議案建議辦理落到實(shí)處，共同推動(dòng)全市中小企業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。