建筑施工安全管理面臨的困境及對(duì)策

雷 蕾

（酒鋼集團(tuán)蘭州聚東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

建筑施工是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但同時(shí)也是危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)最高的行業(yè)之一。建筑施工安全管理是確保作業(yè)人員生命與財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施。但是，目前建筑施工安全管控面臨諸多困境，例如缺乏有效的安全管理制度、管理人員素質(zhì)低、安全教育不夠等。因此，如何有效地應(yīng)對(duì)此些問(wèn)題，提升建筑施工安全管控能力，是目前急需處理的問(wèn)題。文章將首先分析當(dāng)前建筑施工安全管理面臨的困境，隨后提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在為提升建筑施工安全管控能力提供借鑒。

1 建筑施工安全管理面臨的困境

1.1 缺乏有效的安全管理制度

缺少完善的安全管控機(jī)制指的是建筑施工單位在安全管控方面沒(méi)有構(gòu)建合理、有效的管理制度，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法有序進(jìn)行，從而增加了建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，在建筑施工行業(yè)，安全管理需要遵循一定的流程，包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全控制、安全培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。其次，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套合理、完善的安全管控機(jī)制，包含安全管控規(guī)范、安全管控工作流程、安全管控責(zé)任制等，以確保安全管理活動(dòng)順利開(kāi)展。此外，建筑施工企業(yè)需要對(duì)安全管理工作進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，包括安全事件報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查等，來(lái)提高安全管理工作的效率和精度。如果缺乏安全管理數(shù)據(jù)的支持，就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全問(wèn)題。

1.2 管理人員素質(zhì)低

管理人員素質(zhì)低是指建筑施工企業(yè)在安全管理人員方面存在素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)知識(shí)和技能等問(wèn)題，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。首先，安全管理需要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，如安全評(píng)估、安全控制、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。如果安全管理人員缺乏這些專業(yè)知識(shí)和技能，則難以有效地開(kāi)展安全管理工作。另外，安全管理人員需要具備較高的責(zé)任心和執(zhí)行力，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和控制。如果安全管理人員缺乏責(zé)任心和執(zhí)行力，安全管理工作的實(shí)效性則沒(méi)有保障。伴隨建筑施工行業(yè)的市場(chǎng)變動(dòng)，安全管理工作也需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。如果安全管理人員缺乏創(chuàng)新能力，適應(yīng)新形勢(shì)下的安全管理工作會(huì)更加困難。

1.3 安全教育不夠

安全教育不夠是指在建筑施工過(guò)程中，企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的安全教育不夠全面、不夠深入，無(wú)法滿足建筑施工的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致建筑施工安全管理面臨困境。建筑施工是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜的工作，需要員工具備一定的安全意識(shí)和安全素質(zhì)才能夠確保施工安全。如果企業(yè)對(duì)員工的安全教育不到位，員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知便會(huì)不深入，防范能力便會(huì)處于較低水平，安全理念也會(huì)不明確，進(jìn)而對(duì)建筑施工安全管控能力產(chǎn)生不良影響。建筑施工過(guò)程中需要員工具備一定的安全技能才能夠正確、安全地進(jìn)行作業(yè)。如果企業(yè)對(duì)員工的安全教育不夠全面、不夠深入，那么員工的安全技能也就無(wú)法得到有效提升，從而無(wú)法保證建筑施工的安全。此外，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，如果員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)不夠高，那么建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度也就會(huì)增加，也就更容易發(fā)生安全事故。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂是建筑施工安全管理的一大難題。在建筑施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏有效的管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到全面監(jiān)管、全程管理，這會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列安全隱患，給施工安全帶來(lái)極大的威脅。首先，安全管理責(zé)任不明確。建筑施工涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果安全管理責(zé)任不明確，很容易造成管理混亂，導(dǎo)致安全隱患增加。比如，在施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑施工單位、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工總承包單位等各個(gè)單位之間應(yīng)該明確各自的安全管理職責(zé)，如果責(zé)任不明確，就會(huì)造成安全管理的混亂。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊。施工現(xiàn)場(chǎng)需要的工種和技能種類繁多，但是人員素質(zhì)參差不齊。一些施工現(xiàn)場(chǎng)工人安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)不高，不遵守安全規(guī)范，此些問(wèn)題便會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不理想。另外，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在違規(guī)行為。一些建筑施工單位為了縮短工期、減少成本，存在不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的施工行為，這些行為會(huì)增加安全隱患，從而導(dǎo)致安全管理混亂。

1.5 安全管理人員缺乏

安全管理人員缺乏是指建筑施工企業(yè)在安全管理方面缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致安全管理能力不高，進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工發(fā)生安全事件的概率增高。首先是安全管理工作者技能水平低下。在建筑施工領(lǐng)域，安全管理工作者要了解的知識(shí)涉及多個(gè)領(lǐng)域，比如安全技術(shù)、法制規(guī)章、安全管理等多個(gè)方面。如果缺乏專業(yè)知識(shí)，就難以有效地進(jìn)行安全管理工作。其次，在建筑施工企業(yè)中，安全管理人員數(shù)量往往是有限的，無(wú)法滿足企業(yè)安全管理的實(shí)際需求。尤其是在類型較大的工程中，要求有很多安全管理工作者來(lái)保障安全生產(chǎn)，但是缺乏足夠的安全管理人員會(huì)導(dǎo)致管理水平下降，從而增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，安全管理人員需要具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地組織、協(xié)調(diào)、管理安全工作，提高安全管理的水平。如果安全管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，就難以有效地組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

2 建筑施工安全管理的對(duì)策

2.1 建立健全安全管理制度

在建筑施工過(guò)程中，建立健全的安全管理制度可以有效地保障施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生，確保建筑施工順暢實(shí)施。

第一，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的安全管理制度，并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和宣傳，使所有從業(yè)人員掌握和遵守這些制度。安全管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋安全管理的各個(gè)方面，包括安全生產(chǎn)的責(zé)任分工、安全檢查和整改、事故應(yīng)急處理、培訓(xùn)與教育等內(nèi)容。第二，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估和考核機(jī)制，對(duì)建筑施工過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行排查和整改，逐步提高安全生產(chǎn)水平。第三，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理的監(jiān)管和落實(shí)。安全管理應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和管理，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，對(duì)安全管理制度和措施進(jìn)行定期修訂和完善，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和隱患。最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和教育。建筑施工企業(yè)可以通過(guò)多種方式，如舉辦安全生產(chǎn)宣傳周、發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳資料等，宣傳安全管理知識(shí)和技能，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，促進(jìn)安全管理工作的順利開(kāi)展。

2.2 提高管理人員素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平和安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，因此必須引起足夠的重視和重視。

首先，通過(guò)開(kāi)展安全管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高管理人員的安全管理知識(shí)和技能水平。建筑施工企業(yè)可以邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展培訓(xùn)，也可以組織內(nèi)部培訓(xùn)，通過(guò)定期的安全管理知識(shí)考核和技能比賽，檢驗(yàn)管理人員的學(xué)習(xí)成果，激勵(lì)管理人員不斷提高。其次，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的安全管理機(jī)制和流程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理進(jìn)行全面監(jiān)管和管理。這需要管理人員具備良好的組織和協(xié)調(diào)能力，能夠協(xié)調(diào)各方面資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理提供有力的保障。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高管理人員的責(zé)任心和使命感。管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的作用，將安全置于重要地位，積極踐行安全管理責(zé)任。同時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)激勵(lì)措施和考核機(jī)制，激發(fā)管理人員的工作熱情和責(zé)任感，為安全管理提供有效的保障。最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。管理人員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)包括各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家和技術(shù)骨干，具備較高的安全管理水平和經(jīng)驗(yàn)。建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立健全的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，選拔和培養(yǎng)具有潛力的管理人員，為安全管理隊(duì)伍的建設(shè)提供源源不斷的人才支持。

2.3 加強(qiáng)安全教育

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，安全教育可以深化施工人員安全認(rèn)識(shí)，提升其安全管理水平，減小現(xiàn)場(chǎng)安全事件產(chǎn)生的可能性。第一，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育制度，規(guī)范安全教育的內(nèi)容、方式和時(shí)間，確保所有工人都能夠接受到系統(tǒng)、全面、及時(shí)的安全教育。其次，加強(qiáng)安全教育的宣傳和普及。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用多種宣傳方式，如懸掛標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳畫(huà)冊(cè)、組織安全知識(shí)競(jìng)賽等，增強(qiáng)工人的安全意識(shí)和安全知識(shí)。第三，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全教育的考核機(jī)制，定期對(duì)工人的安全知識(shí)和安全技能進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)和糾正不足，確保工人掌握了必要的安全知識(shí)和技能。此外，還可以采用多種方式加強(qiáng)安全教育，如組織安全培訓(xùn)班、邀請(qǐng)安全專家講座、制定安全管理規(guī)章制度等，通過(guò)不斷提高工人的安全意識(shí)和安全管理能力，有效降低施工現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生率。

2.4 建立規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，涉及到眾多工種和設(shè)備，存在著各種安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，必須建立起科學(xué)、規(guī)范、有效的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，確保施工過(guò)程中安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度應(yīng)該包括建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、基本原則、安全生產(chǎn)組織管理體系、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度，并且不斷完善和改進(jìn)。其次，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)明晰施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，且將責(zé)任明確到具體職位與人員身上，形成一套科學(xué)、規(guī)范的管理體系。同時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)責(zé)任到位，明確安全管理的有關(guān)職責(zé)。第三，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和分析，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的整改和處理。還可以采用多種方式建立規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，如制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立安全生產(chǎn)檔案、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查等，通過(guò)不斷增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控，提升安全管理能力，從而減小施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)

建筑施工安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中，打造一支素養(yǎng)高、專業(yè)技能突出的安全管理人員隊(duì)伍是至關(guān)重要的。為了解決管理人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，需要加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從人員培養(yǎng)、選拔到評(píng)價(jià)、激勵(lì)等全方位的管理。首先，建設(shè)安全管理人員隊(duì)伍需要從人才培養(yǎng)入手。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重視理論與實(shí)踐的有效融合，重視實(shí)效性、側(cè)重點(diǎn)，使安全管理工作者可以靈活應(yīng)對(duì)不同的工作環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，具備危機(jī)處理和應(yīng)急救援能力。另外，還應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通交流等方面的培養(yǎng)，增強(qiáng)安全管理人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。其次，建設(shè)安全管理人員隊(duì)伍需要加強(qiáng)選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制。在選拔方面，應(yīng)該注重人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序的規(guī)范化，遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，選出適合崗位的優(yōu)秀人才。在評(píng)價(jià)方面，應(yīng)該建立科學(xué)、合理的考核制度，通過(guò)對(duì)安全管理人員的工作績(jī)效和能力水平的評(píng)價(jià)，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，從而更好地完成安全管理工作。最后，加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，可以不斷提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作水平。激勵(lì)機(jī)制可以包括提高安全管理人員的薪酬水平、給予晉升和榮譽(yù)表彰等方面的激勵(lì)，使安全管理人員更加熱愛(ài)自己的工作，從而更好地完成安全管理任務(wù)。

3 結(jié)論

建筑施工安全管理是保障建筑施工安全的重要手段，但目前建筑施工安全管理面臨諸多困境。為了有效解決這些問(wèn)題，建筑施工企業(yè)應(yīng)該從建立健全安全管理制度、提高管理人員素質(zhì)、加強(qiáng)安全教育、建立規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，全面加強(qiáng)建筑施工安全管理工作，確保建筑施工過(guò)程中的安全。只有這樣，才能更好地保障建筑施工的安全，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。